在民国二十四年间，邑人杨子毅知县政时，对教育文化尤多建树，如修县志、刊印香山诗略、在各区镇设立阅书报社、中、小学校，盖欲重振邑中文治自任也。建设方面，曾拟将县治迁置于县西北小榄属之莺哥咀地方，以该处濒临西江，河面辽阔，四通八达，可通巨舶，运输载重的方便，倍于岐河。为使规划加速进行，决定先开辟公路，以利进行，但需款不赀，采取诸员用诸民之策，向公路所经过之田亩征收筑路费，又以公路所过之土地，自然涨价，取出之筑路费，足可补偿而有余；用作筑路之土地，则公议折价入股，作为投资；应征之筑路费，则责成公路所经过之区乡，负征收之责，同时分派设计与测量人员至现场，规划布置建设规模，如码头仓库、衙署道路、工业、商业、住宅与各项公共设施等项布局，一时齐头并举。冀望短期有成，岂料事与愿违，被反对者指为劳民伤财，过事更张，非当务之急而罢之。杨氏亦因是离职。所征收之筑路费，有留区未上缴者，则有挪作别用。剩余部分，如何处置，无从得知矣。