尊敬的吴章贺常务副主任，
    各位副主任，各位代表，同志们： 
    刚才，伟湛同志就我市近年来城乡绿化工作的基本情况作了发言，几位人大常委会委员和人大代表分别从林相改造、湿地保护、石泥场复绿、绿化规划、改善气候环境、水土保护等方面，建言献策，对我和我的同事们启发很大。在此，我代表市政府向市人大常委会表示衷心的感谢！对市人大常委会及人大代表提出的意见和建议，市政府将认真加以研究，采取切实措施加以落实。下面，我谈两点意见。 
    一、以新一轮“绿化中山大地”工程为契机，加快建设“绿色中山” 
    正如几位委员和代表所分析的，绿化工作在我市经济社会发展中具有极其重要的地位。建设“两个适宜”城市，既要求经济高度发达，又强调人与自然和谐统一。纵观全国乃至全球近年来频繁发生的自然灾害，日趋严重的荒漠化“热岛效应”等，已经严重影响并威胁着人类的生产生活。这些问题一再警示我们，在推进现代化的进程中，环境污染、生态破坏正在让人类付出越来越大的代价。我市是一个从农业县发展起来的城市，随着工业化的不断发展，城镇化水平日益提高，人口不断增加，生态环境所受的压力也越来越大，并且成为建设“两个适宜”美好家园的重要瓶颈。在工业化过程中最大限度的保护环境，已经成为当前和今后一段时期的一项重要而紧迫的工作。一方面，搞好城乡绿化，改善城乡生态环境，将有利于提升我市的城市魅力，有利于树立对外开放的良好形象，为全市经济社会的健康发展提供有力的支撑和保障。多年的发展实践已经证明了这一点，良好的绿化环境促进中山日益充满活力、富有竞争力和吸引力。另一方面，城市绿地系统作为城市有生命的基础设施，在保持城市生态系统平衡、改善城市面貌方面，具有其他设施不可替代的功效，它是人与自然协调发展、和谐共生的“生态链”，是提高人们生活质量必不可少的条件。让市民在工作和劳动之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是鲜花绿草的公园休憩，不仅是广大市民的迫切要求，也是现代服务型政府的责任。在今年的《政府工作报告》中，我们曾提出要“努力使全市人民喝上干净的水、呼吸清新的空气、吃上放心的食物、住上舒适的房子，在良好的环境中工作和生活。”尽可能满足人民群众的这些愿望和要求，认认真真解决好人民群众关心的、希望解决的事情，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力为广大市民创造一个优美、清新、健康、舒适的城市人居环境，首当其冲的还是要把城市的绿化搞好。因为，城市绿化建设既是物质文明建设，也是精神文明建设，它为文明城市提供生态支撑，成为城市现代文明程度的一个重要标志。通过动员广大居民群众积极参与城市绿化建设和管理，不仅有利于居民培养社会公德、陶冶高尚情操，增加审美情趣，追求健康向上的生活方式，而且可以激发广大城市居民爱城市、爱家乡的热情，为实现更加美好的生活而努力工作。 
    多年来，我市始终坚定不移地突出环境建设，把加强城乡绿化作为城市建设的一个重点来抓，积极实施城市可持续发展战略和生物多样性保护行动计划，积极推动城乡绿化。十年来，中山市城市绿化建设上规模、上档次、出精品，城市园林绿地布局合理，功能健全，景观优美，生态效益良好，形成了完整有机的城市绿地系统。城市绿化总体水平不断提高，基本构成了城乡一体化的生态绿地体系。目前全市森林覆盖率22.6%，绿化总面积1254公顷，绿地率达34.7％。今年我们申报了“全国绿化模范城市”，已通过省的验收，正在等待全国绿化委员会宣布最终结果，明年还将申报“广东省林业生态市”。当然，我们应该清醒地看到，我市绿化工作离全国绿化模范城、广东省林业生态市的最高要求还有较大差距。首先是整体水平有待提高。例如与我市友好城市常熟市相比，建成区绿化覆盖率我市为37.5％，常熟市为54.5％；绿地率我市为34.7％，常熟市为53.3％；人均公共绿地面积我市为9.76m2，常熟市为18.44m2。从这些数据中不难看出，我市的绿化工作还远远不够，整体水平需进一步提高。其次是存在绿化空档，路边店前、店后的绿化难管理，河流、水道堤岸绿化较差。再次是档次参差不齐，精品绿地数量少。四是镇区绿化发展还不平衡，分布不均衡。部分镇区绿地面积较少，山体破坏严重，缺少合理的绿地系统规划。五是绿化管理力度不够，重建轻管、毁绿占绿现象时有发生，缺乏有效的防范和打击，行业管理与法制建设亟待加强，等等。年初，市政府下发《关于进一步提高整体绿化水平的意见》，明确了下一阶段绿化建设的具体目标和要求，全面启动新一轮“绿化中山大地工程”。这是市委、市政府全面分析我市城乡绿化形势，从全局和长远发展战略出发作出的决策。各级、各有关部门要从全局出发，以对未来经济社会发展高度负责的态度，不断增强做好绿化工作的责任感和紧迫感，把城乡绿化工作抓紧抓好，切实推动我市经济社会和城市发展水平再上新台阶。 
    二、加快“四个转变”，推动全市绿化再上新台阶 
    要实现到2008年“城区绿地率达到40%，绿化覆盖率达到50%，人均公共绿地12平方米，成为现代化‘生态园林城市’”的目标，必须继续贯彻执行国家、省关于城乡绿化工作的方针政策，进一步明确思路，加大工作力度，全力推进“绿化中山大地工程”，确保城乡绿化工作顺利进行。今后一段时期，不仅要做到点面结合、量质并举，而且要立足更高的定位，快节奏，高效率，迅速实现“四个转变”，全方位、高标准推进全市绿化工作。 
    （一）在工作重心上，要加快实现由侧重市区向市镇联动的转变。前一个时期，根据创建国家园林城市的要求，我市绿化工作的重心更多的是放在市区。通过大范围推进，市区一块的绿化建设取得了突破性进展。但是，绿化环境是一个有机的复合整体，需要上下结合、城乡联动、整体推进。特别是随着城市框架的拉大和四大组团城镇体系的基本确立，必须迅速将全市绿化工作的重心由目前的中心城区向全市范围延伸，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局。要以增强城乡生态系统的综合功能，满足城乡居民对生活环境质量的需求为宗旨，按照生态平衡原则，坚持以城镇带乡村，以乡村促成镇，城乡联动，总体推进。一是继续抓好中心城区绿化建设。着力推进新区与旧区绿化建设平衡发展，形成布局均衡、品质高雅的市区绿地系统，不断增添城市的新亮点。城区绿化要配合道路建设和改造，抓紧做好已开工的绿化工程。到2008年，争取建成一批市级公园共计173公顷和旧区区级公园79.02公顷，建成两个近郊公园210公顷，改造部分公园，增加公园绿地2.6公顷。使中心城区绿化景观档次进一步提升，生态环境进一步提高。二是抓好路旁绿化建设。目前，全市通车里程1200多公里，如果路通到哪里绿化就到那里，并且由道路这条线带动一大片，那么城乡绿化工作也会很快上一个台阶。下一阶段，要对全市道路进行对照修整，点、线、面结合，构筑具有中山特色的国道、省道、市道和高速公路绿化网络体系。将绿色通道建设作为生态环境建设的重点，纳入镇区和部门生态环境建设规划，列入基本建设计划，不断提高建设质量和水平。从今年起，逐渐建成岐江河大信段等滨河带状绿地42.1公顷，南外环、北外环绿带、105国道绿带及其他道路绿地228公顷，南区防护林、城区东北部高压走廊绿地等其他绿地230公顷。三是重点抓好镇村绿化工作。把城乡绿化建设与基础设施建设和城镇建设相结合，提高镇区的绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地量。继续抓好平原“四旁”绿化工作。把乡村绿化与道路扩建、农路建设以及内河整治结合起来，配合全市绿化的总体要求，增加特色，注重效果，实现“城市园林化，乡村道路林荫化，农民庭院花果化”的目标。 
    （二）在工作要求上，要加快实现由扩绿为主向量质并举的转变。别具风格的城乡绿化，不仅能够改善城市生态环境，而且还能丰富城市内涵、提升城市形象。为此，在加快推进“绿化中山大地”工程的进展中，既要注重数量的扩展，更要讲究质态的提升，做到量质并举。今后，全市绿化工作必须坚持两个原则。一个是因地制宜。绿化工作除了加大力度、保证进度外，更要转变观念，创新思路，绝不能脱离实际。要全面分析地形、地貌、植被、水源和物种等条件和特点，科学地确定绿化建设方案，因地制宜确定植物种植结构，走有自己特色的绿化建设路子，形成各具特色的绿化风格。切忌不顾客观条件，照搬照抄，更不能盲目攀比。第二个是多种树少种草。树木的生态功能远远超过草坪，林木吸收二氧化碳和释放氧气的功能平均为草坪的5倍，吸尘量约为草坪的3倍，夏季树荫下气温比草坪地约偏低5℃左右，林木空气湿度比草坪上高出7％—14％。同时，草坪维护费也远大于林木。目前，我市土地资源越来越宝贵，城市建筑物又高度密集，可供绿化的土地面积很小。因此，要把提高生态功能放在首位，实现由简单扩绿为主向量质并举的转变。一要不断提高规划设计质量。各级、各有关部门要把绿化规划纳入总体规划中，做足绿色文章。要抓紧做好绿地系统规划的调整完善和深化细化工作，积极开展适合市情的生态系统稳定性与多样性研究，充分发挥规划的控制与先导作用。在土地资源紧缺的形势下，要保证绿化用地，在继续从严控制城市建设用地的同时，通过调整和优化城市用地结构、提高土地利用率、扩大绿地比例等多种方式，努力增加绿地面积。要坚持高水平设计，积极引入人文理念，运用现代园艺手法，体现富有特色的传统文化内涵。在种植配置上，要注重乔冠花草的搭配，平交立面的处理，水陆绿色的衔接，建设错落有致的绿色景观。二要继续抓好林相改造工程。“一区三线”第一重山森林改造去年已全面完成，必须抓紧第二重山地林相改造，力争到2008年全面完成5万亩任务。要长短结合，治点扩面兼顾，建立功能齐全、色彩各异、高低错落的植物群落结构。三要不断提高日常管护质量。要确立“三分种、七分管”的意识，坚持建管并举，科学管理。从建管并重的要求入手，既建好人工绿化，又保护好自然绿化，真正实现自然与景观的有机结合。认真探讨和大胆实践市场经济条件下的管护新办法，降低管护成本，提高管护效果。四要依靠科学技术推进城乡绿化建设。林业部门要与有关科研单位合作，加强对林相改造效益监测。采用标准营林技术措施，每年培育一定的具有建群性、乡土性和观赏性的乡土阔叶树种，以改变我市的林分质量差、林相景观单调、森林防火及生态功能脆弱的状况。五要加大绿化工作的执法力度。坚决依法查处侵占绿地、破坏绿化的行为，切实保护绿化成果；切实抓好泥石场整治工作，按照“先急后缓，先城区后镇区，先水道、主要公路干道、沿河可视部分及保护区内部分，后偏远部分”的原则，先后安排采石场复绿，以整治复绿为主，开展多种整治形式，确保2010年底前全面完成整治工作；大力推进湿地保护工程，在沿海适宜的滩涂种植红树林，并采取措施加以保护。 
    （三）在工作方式上，要加快实现由政府主导向政府主导与全民参与并重的转变。全民动手、全社会搞绿化，是被实践证明了的推进城乡绿化的成功之路。从整体上看，以前我市的绿化建设，政府出面实施的多，社会参与、市民参与的机制和途径仍然不够充分，氛围还不强，要鼓励全民动手，运用各种方式、采用各种形式，实现绿化建设由政府主导向政府主导与全民参与并重的转变。一是抓好政府工程建设。要继续发挥好政府重点工程的引导和带动作用，特别是中心城区绿化、绿色通道建设、镇区绿化以及各部门、单位的绿化，要按照今年政府2号文明确的时间要求，抓紧排定建设时序，环环紧扣、一步不松、落实到位。二是抓好单位绿化工程建设。单位绿化工程是指各部门、各单位用地范围内的绿化工程。这一块工程，在整个绿化建设中比重不小，要千方百计深挖潜力，确保任务全面完成。三是继续抓好全民义务植树活动。连续多年来，市委、市人大、市政府、市政协领导都带头义务植树，全市各机关、企事业单位也积极响应，2001-2004年全市累计义务植树134.6万株，取得了很好的效果。今后，要继续搞好义务植树基地建设，提高建设水平。要动员和引导广大干部群众自觉参与，长期坚持。四是不断拓展绿化建设方式。通过认建认养、共建捐建等多种形式，鼓励不同年龄结构、不同职业的社会各阶层广泛参与，并发动和引导企事业单位捐建，形成全社会广泛参与绿化建设的良好局面。积极引入竞争机制，鼓励和支持外商、企业和城乡居民个人，投资建设绿化项目，参与绿地的管理和养护。 
    （四）在工作机制上，要向强化领导、舆论和资金保障转变。搞好城乡绿化，是我市城市建设的一项战略性任务，各级、各部门必须精心组织，明确分工，落实责任，充分调动方方面面的积极性，为绿化建设顺利推进提供更强有力的保障。一是强化领导和制度保障。认真执行领导干部任期绿化目标责任制，一把手要负总责，把工作重点放在组织发动、制定政策、综合协调和强化服务上，促进我市绿化事业的快速健康发展。对绿化建设中的一些疑难问题、突出问题，要经常分析研究，及时解决。切实落实绿化责任制，在统一规划的基础上，按照分工负责的原则，明确和落实各部门的绿化任务，并适应新形势发展的需要加以不断完善。完善督查考核制度，对于不按规定建设和落后时序进度的必须限期整改，情节严重的给予通报批评。市每年组织一次全市性绿化评比考核，作为镇区和部门领导干部实绩考核的内容。二是营造舆论氛围。要采取各种有效形式和途径，广泛、深入地开展宣传发动工作，大力宣传关于城乡绿化和生态建设的重要意义，提高广大人民群众的绿化意识，充分调动全社会关心、支持、参与城乡绿化和生态建设的主动性、积极性，使广大群众心系共同目标，肩负共同责任，进一步巩固和深化已经形成的“植绿，护绿、爱绿、兴绿”的良好绿色文明风尚，在全社会形成齐抓共建的新热潮。要及时宣传报道先进的典型事例和做法经验，对一些行动迟缓，成效不明显的单位、部门，以及一些突出问题，追踪曝光，确保绿化工作顺利开展。三是强化资金保障。城乡绿化建设能否顺利推进，资金保障至关重要。从今年起连续三年，市财政安排城乡绿化专项经费4000万。同时，各镇区都要把绿化作为生态环境建设的重要项目，列入基本建设计划，统筹兼顾，对绿化建设资金早作安排，优先安排。各类建设都应将绿化费用纳入投资预算，保证资金及时到位。在加大财政投入的同时，要创新投入机制，确立经营城市的理念，按照“谁绿化、谁所有，谁投入、谁收益”的方针，采取政府推动和市场运作相结合的办法，进一步创新筹资机制，吸引各种社会资金参与绿化建设。 
    同志们，绿色孕育生机，绿色昭示希望。加快城乡绿化建设，是一项造福当代、惠及子孙的伟大事业。让我们齐心协力，抢抓机遇，迎难而上，为把我市建设成为朝气蓬勃、生机盎然的现代化绿色城市，为建设“两个适宜”的美好家园、构建和谐中山而不懈努力！