小榄镇在狠抓经济发展第一要务的同时，把改善民生、提升居民整体生活素质提上了重要日程，大力实施“三个一”民生工程。一、让有就业愿望的人都有一份工作。实施“以酬代补”，鼓励各村、社区和集体企事业单位安排个人身体残疾或其他客观条件而未能就业的人员就业，用人单位实行按劳付酬，低于规定的最低工资线或低保线的部分，由政府按实际补足。倡议各社区把自有的耕地以非投包方式分配给只能以农为生的农村居民耕作，保证农民在社会转型期顺利谋生。加大就业基金投入，拨出170万元作为再就业专项基金。设立创业贷款，鼓励有条件的农民自主创业。对自主创业、缺乏资金创业的富余劳动力和失业人员，由担保公司协助贷款。二、让每个人都有一份医保。截止2004年，小榄镇参加合作医疗人数达13.3万人，占户籍人口的86.1%，报销金额1871.5万元。今年将主要解决两个问题：一是解决全面参保问题。属五保户、低保户、“三无户”的，个人缴费部分由镇合作医疗保障救助金解决。二是提高医药费报销比例，最大限度帮助群众治病。提高医保保障金个人缴交额。从今年1月1日起，参保人员个人缴交额为100元；提高医药费报销比例。在本镇医院住院的，每次报销标准为：药费报销80%，不封顶；手术费报销80%，不封顶。三、让每个人都有一份社保。制定“三步走”计划：第一步，确保在企业里工作的小榄籍人全部有社保(养老保险)；第二步，帮助全体社区股民每人购买一份社保；第三步，帮助既不在企业工作、又不是社区股民的小榄籍群众购买社保。 （小榄镇党政办）