目 录

[领导批示]
    领导批示三则………………………………………………………2
[镇区在线]
    古镇镇进一步明确农业发展思路…………………………………2
    火炬区加大水利设施投入取得实效………………………………4
[口岸动态]
    1－5月中山市鞋出口量跌价扬……………………………………4
    检验检疫局切实提高病虫害检出率………………………………5
[工作交流] 
    国税局直属征收分局全面推行税收管理员制度…………………5 
    石岐区五项措施构建安全生产新格局……………………………7
[情况反映] 
    东升镇成为我市第9个广东省专业镇技术创新试点…………… 8
[领导批示] 
    6月28日，陈根楷市长在《阜沙镇发生一起怀疑不明气体中毒事故》上批示：请有关部门组织力量，尽快查明原因，依法处理。请卫生部门积极组织救治。 

    6月28日，陈根楷市长在《石岐区发现一例登革热病人的情况报告》上批示：请有关部门高度重视，采取相关措施做好防控工作。 

    6月22日，韩泽生副市长在《港口镇6.20流动人员计生清查验证行动中突发事件的情况汇报》上批示：行动中既要做好工作，又要坚决保证执法人员不受伤害。请有关部门协助港口镇妥善处理该事件。

[镇区在线] 
    古镇进一步明确农业发展思路。一是加快农业现代化示范区和植物园建设，提高农业效益。进一步加大农业投入，加强农业基础设施建设，不断调整优化农业布局和农产品结构，巩固和完善省农业现代化示范区建设，全面推进国家现代农业示范项目建设，搞活园艺精品市场，尽快启动花卉植物园建设。进一步加大农业宣传力度，提高花卉苗木知名度，拓展流通渠道，提高农业经济效益。进一步加大农业结构调整力度，提高产业化水平。充分挖掘农业内部增收潜力，依靠科技进步，大力引进推广名、优、新、特、奇品种，加强农民科技培训，推进农业标准化生产；充分发挥各农业协会作用，开拓国内远途市场，不断提高农民生产组织化程度，促进农民增收致富；坚持推动土地扩张性经营，大力鼓励农户异地经营农业，对新的异地经营农户给予一定补贴，提高农业规模化生产水平，增强农业带动能力和辐射能力。二是加快兴建集体物业，不断壮大村级集体经济。加大对村发展物业出租的鼓励扶持力度，出台了《古镇镇关于鼓励加快兴建标准工业厂房的意见》，对报建费中镇属留成部分，村集体兴建标准厂房一律免收。要求村级每年开发建设3—5万平方米的标准厂房以及每年进行3000—5000万元生产性投入的要求，力争3—5年实现70%的村达到集体人均收入10000元的目标。要求各村根据实际情况，配合物业发展，将招商引资工作摆在突出位置，开创新的经济增长点，千方百计壮大村级集体经济。三是强化村务管理，促进农村大局稳定。完善、深化制度建设，实行制度管人、规范管事。进一步完善和深化实施“两公开一监督”、审计、村账镇管及农村财务管理等制度，增强村务和财务管理的规范化建设，全面实行以制度管人、规范管事，强化监督约束机制，提高村两委的民主意识，尽心尽力为村民理好财、用好财，促进农村大局稳定和农村集体经济发展。积极追收拖欠款，将应收款工作纳入农村干部任免考核内容，做到责任到人，跟踪落实，限期限额完成追收任务。 （古镇镇党政办） 

    火炬区加大水利设施投入取得实效。火炬区高度重视水利基础设施建设，将其作为民生工程抓紧抓好，不断提高防洪抗灾能力。在近期特大暴雨天气期间，有效抵御了西江百年一遇洪水，保护了人民群众的生命财产安全。投入6000多万元兴建洋关泵站，控制集雨面积95.4平方公里，安装4台直径3米的立式轴流水泵,总装机容量5000千瓦，排涝设计标准流量130立方米/秒，治涝标准为10年一遇24小时暴雨一天排干。不断加大泵站排水渠系、河道的整治力度，确保机组充分发挥排洪排渍效益。2002年以来，累计疏浚河涌27条，土方约40万立方米。面临此次西江严峻的防汛形势，洋关泵站于6月22日开机预排，到6月24日，累计排涝约400万立方米，确保区围内水位保持在0.6米左右，没有造成内涝灾情，人民群众生产、生活秩序稳定。 （火炬区党政办）

[口岸动态] 
    1－5月中山市鞋出口量跌价扬。1—5月，我市出口鞋3585万双，比去年同期下降1.2%，出口总值2.2亿美元，增长6.7%。主要特点如下：一是加工贸易占主导地位，一般贸易出口较少。1—5月，我市鞋以加工贸易方式出口3318.4万双，价值2.1亿美元，分别占出口总量、总值的92.6%和96.3%；一般贸易出口806.2万美元，增长16.6%。二是外商投资企业量值齐增，民营企业量跌价扬，国有企业量值齐跌。1—5月，外商投资企业出口鞋2065.1万双，价值1.4亿美元，分别增长5.2%和8.1%；民营企业出口1496.7万双，价值增长5.9%；国有企业出口46.6万美元，下降71.5%。三是出口市场主要集中在美国、香港和欧盟。1—5月，出口美国的鞋1.6亿美元，占出口总值的72.7%；出口香港4035.2万美元、欧盟550.2万美元。今年，欧盟虽然取消了对我国鞋的配额制度，但相继实施的“预先进口许可监控”制度和严格的技术、环保标准，使得出口欧盟的门槛依然很高。1—5月，我市出口欧盟鞋的量、值分别比去年同期下降35.8%和2.5%。面对激烈的市场竞争，我市企业积极开拓新兴海外市场，规避发达国家贸易壁垒和技术壁垒。1—5月，我市对拉美国家出口鞋115.6万美元，增长96.3%。 （中山海关办公室） 

    检验检疫局切实提高病虫害检出率。一是加大对旅客携带物，特别是动植物产品的查验力度。二是针对重点目标（特别是木质包装）进行重点查验，严格把关，多取样、送样。三是加强一线人员的培训，坚持“走出去”和“请进来”相结合，不断提高查验能力。四是强化责任心，提高防疫防病意识，增强可能携带病虫害、有毒有害物质的风险意识和敏感性。五是配备先进的查验设施和仪器设备，提升查验水平。 （市检验检疫局办公室）

[工作交流] 
    国税局直属征收分局全面推行税收管理员制度。市国税局直属征收分局从管理、监控、服务三个方面着手，全面推行税收管理员制度，合理区分不同类型的纳税人，对纳税户进行分类管理，实现“管户到人，管事到位”的管理机制。具体做法是：一是实行“管户”与“管片”相结合。以业户的数量、业务量的大小和便于管理为依据，对一般纳税人企业、小规模企业和个体建账户按纳税编码尾数分配给税收管理员；对金融保险业和房地产业等特殊行业指定专人管理。划分为石岐区、西区、东区（含五桂山）三个责任区，指定专人负责管理责任区内的个体“双定”户和巡查巡管工作，将“管户”与“管片”有机结合起来。二是合理划分管理职能。针对一些涉税事项业务性强、管理员管理户数多等特点，把部分业务进行分离，如将“三资”企业所得税“免二减三”、开具折让证明单、民政福利企业退税、再投资退税、采购国产设备抵免税、加油站税控设备监控、一般纳税人临时认定资格审核和宣传辅导、核定企业所得税复审、减免税复审、纳税鉴定等业务实行专人专管或分离给不同的部门管理，促进专业化分工，加强对税收管理员的权力分解和制约。三是制定相关配套管理措施。实行税收管理员下户或巡查工作底稿制度。税收管理员下户或巡查必须先经股长同意，由2人以上共同进行，并填写详细的下户巡查工作底稿。实行税收管理员工作日记制度。管理员每天都要在分局税源监控系统模块中填写当天的工作记录。股长和分局长对管理员的工作日记进行跟踪监控，实行计算机日记与工作底稿相结合的监督架构。实行税务廉政执法与税收服务回访制度，分局兼职监察员通过邮寄信函、下户调查、电话查询的形式对下户税收管理员的廉政、执法质量和服务态度等进行回访，加强对税收管理员的廉政监督。切实落实了税收管理员的管户与管事责任，进一步加强税源动态情况分析监控，对全面深入掌握纳税人的户籍管理、生产经营、财务核算、税款缴纳、发票管理等情况以及实施纳税评估等具有重要作用。 （市国税局办公室） 

    石岐区五项措施构建安全生产新格局。石岐区认真贯彻落实防范特大安全事故工作会议精神，采取五项措施，积极构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监管、全社会广泛支持”的安全生产新格局。一是落实安全生产责任制。与各职能部门、各社区签订安全生产责任书，各部门与分管厂企签订安全生产责任书，形成一级抓一级的安全生产责任机制。二是广泛深入开展宣传教育活动，通过举办“安全生产月”、“119消防安全宣传周”等丰富多彩的宣传咨询活动，进一步提高群众的安全生产意识，发动广大群众积极支持和监督消防工作。三是加强注册安全主任和特种作业人员的培训，切实解决部分生产经营单位对安全工作“无人管、不会管”的问题。四是坚持安全生产检查制度，定期、不定期地对学校、幼儿园的消防安全以及危险化学品从业单位、“三小”场所等消防重点单位进行检查，及时整改消除安全隐患。五是投入专项资金，加大对消防设施、机械设备的改造力度，防范重特大事故的发生，努力为经济社会发展创造安全的环境，确保人民群众生命财产安全。 （石岐区党政办）

[情况反映] 
    东升镇成为我市第9个广东省专业镇技术创新试点。日前，我市东升镇成为广东省专业镇技术创新试点，至此，我市已有9个广东省专业镇技术创新试点，分别是小榄、古镇、南头、东凤、黄圃、沙溪、大涌、民众、东升。专业镇的建设带动了我市区域特色经济的蓬勃发展。东升镇目前拥有工商企业4000多家，其中工业企业1600多家，全镇形成了以办公家具、日用制品、电子电器、五金机械、包装印刷、塑料、化工、纺织服装等为主要行业的产业格局，是全球最大的婴童用品制造基地和全国办公家具生产最集中的镇，拥有4个广东省著名商标、5个广东省名牌产品和3个国家免检产品。东升镇将组建办公家具行业信息平台，进一步突显特色产业优势，创建中国办公家具产业基地。 
    另悉，我市美加科技（中山）有限公司、力劲机械有限公司等2家企业成为2005年国家火炬计划重点高新技术企业；凯达精细化工股份有限公司“中山精细重点工程技术研究开发中心”成为首批广东省重点工程技术研究开发中心挂牌单位；在刚刚结束的2005年广东专利奖评选活动中，凯达精细化工股份有限公司的“4-二甲氨基吡啶催化脂合成菊脂类农药的方法”发明专利和美加科技（中山）有限公司的“具有解释功能的触摸按键装置”实用新型专利，被评为2005年广东专利优秀奖。 （市科技局办公室）