目 录

[领导讲话]
    彭建文常务副市长强调：要加快企业上市步伐…………………2
[镇区在线]
    东凤镇三项举措发展农村经济……………………………………2
    民众镇切实做好非税收入工作……………………………………3
    东区通过“六个提高”促进经济社会协调发展…………………4
[工作交流]
    火炬区加快推进农民安居工程……………………………………6
    小榄镇加强校企合作订单式培养人才……………………………7
[情况反映]
    沙溪镇全面推进镇村医疗卫生一体化管理………………………7
    小榄镇依法废止42项规范性文件…………………………………8
[领导讲话]
    彭建文常务副市长强调：要加快企业上市步伐。5月20日，彭建文常务副市长在企业上市和融资专题讲座上强调：上市融资是推动企业拓宽融资渠道，充分利用国际市场和资金，推动企业国际化的重要途径。各镇区、部门及相关企业要深入了解和选择证券市场，通过分析主要证券市场的市场特征、投资结构、市场供需状况、监管模式、融资取向和进入门槛等，选择全球范围内适合我市企业上市的证券交易市场。引导我市计划上市的企业，根据自身特点制定相应的发展战略，确定合适的上市地点。按照“培育一批、辅导一批、实施一批”的方针，推进我市企业上市融资。引导有条件的企业充分利用国际国内“两个市场”和“两种资源”，实施经济国际化战略，实现企业“走出去”；促进企业进一步深化改革、规范经营和管理升级，在更高起点和更高平台上加快发展；加快建立企业上市融资的服务体系，营造有利于企业上市融资的良好环境；促进我市有实力、有条件的大型企业尽快做大做强，实现跨越式发展。 （市政府办公室）
[镇区在线]
    东凤镇三项举措发展农村经济。东凤镇全面贯彻中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”方针，加大工业反哺农业力度，逐步完善以工促农、以城带乡的发展新机制。一是调整农业结构，发展效益型农业。将600亩低产低值饲料地调整为粮食种植地，全年直接补贴种植水稻农民10.8万元。积极发展优质水产养殖及无公害蔬菜种植，调整建设3000亩优质水产养殖区及500亩优质蔬菜种植区，土地承包收入大幅增加。调整不规范禽畜养殖、花卉种植场19个。大力推广良种和先进农业技术，引进和推广优质品种18个。二是大力推进农产品质量安全管理。抓好健康水产养殖基地和无公害蔬菜种植基地建设，加强安全用药培训和管理，从源头上把好质量关。建立健全农产品质量监督检验检测体系，成立农产品检验检测站，重点开展以蔬菜生产基地为主的农产品上市前农药残留检查抽测和屠宰场的待宰生猪抽样检测。抓好农资产品质量监督，严格执行农药经营A、B证管理等制度。三是积极发展农村集体经济。制定减免报建费、开发征用土地按15%作为村组自留用地等优惠政策，出台《东凤镇关于支持村（居）委会发展集体物业的贴息办法》，每年拨款100万元作为贷款贴息，鼓励各村发展工业和集体物业。村组两级新建出租物业6.6万平方米，增加集体物业收入300多万元。对经济相对落后的村实行政策倾斜和资金扶持，设立150万元专项基金，实行镇部门与村挂点扶持，帮助解决实际困难。 （东凤镇党政办）
    民众镇切实做好非税收入工作。民众镇制定了《民众镇增加非税收入工作方案》，采取十项工作措施增加非税收入：（一）认真落实《民众镇2005年超收奖励办法》，提高行政事业性收费部门的工作积极性，在符合政策法规的情况下积极创收。（二）按市有关文件调整治安联防费和农村报建费标准。（三）分期分批公开拍卖全镇沙石码头经营权和屎船沙采沙权。（四）根据规划，将工业土地转为商业用地，镇对土地增值部分收取一定比例转功能费用。（五）对镇内主要路段和建筑物适合发布广告的位置进行统一规划，公开拍卖广告权。（六）设法盘活资产，出租出售物业。（七）在纺织工业园建厂房出租。（八）力争取得阳光大道建设加油站的经营权，并公开拍卖。（九）按上级文件精神出台土地闲置费征收方案。（十）拟出台征收废品经营管理费。
（民众镇党政办）
    东区通过“六个提高”促进经济社会协调发展。一是提高二三产业发展层次和水平。挖掘企业潜力，打造知名品牌。瞄准建设区域性先进装备制造业基地和技术创新基地的目标，依托白沙就业产业集聚区，着重发展城市型高效益工业，推动工业向高级化和适度重型化转变。把第三产业发展作为今后经济发展的突破口和主攻方向，完善房地产业、商贸流通业、旅游业、现代服务业“四轮驱动”的三产发展格局。巩固房地产业的支柱地位，提升服务业发展档次。拓展第三产业新领域，积极引进广告、中介、法律服务、金融、旅游、酒店、IT、会计审计及咨询类新兴产业，吸引各类公司、办事处、重要事业部门、研发机构等到我区设立总部或研发中心，全力打造“写字楼经济”。调整行业经营模式，促进商业板块升级换代。以市文化艺术中心落成为契机，引导资金投向文化产业。鼓励兴建中高档酒店，着力发展城市型物流业，加快社区服务产业化步伐。二是提高招商选资水平。以发展高效益城市型经济为目标，加大招商力度，坚持内资和外资并举，着重引进占地面积少、科技含量高、投资密度大、经济效益好、税收贡献大的项目。白沙湾产业聚集区要求每亩投入100万元以上、产业300万元以上。抓好“3·28”签约项目的履约工作，促使其早上马，早日投产。三是提高资源和能源的利用水平。树立循环经济发展理念，走节约型发展道路。坚持“零土地”招商，鼓励兴建高层厂房，尽量减少土地耗用；变城区内零星工业用地为商业用地，引导效益不好的企业搬迁或转产；整合过于分散以及缺乏各项设施配套的工业小区，引导工业项目进白沙湾产业聚集区，发挥土地资源的最大效益。四是提高城市化水平。实施城乡统筹发展战略，加快城市化进程。以股民增收为目标，加大对经联社集体经济的引导和扶持力度。逐步弱化经联社的行政管理职权，完善章程制度，引导其走向股份制公司化运作轨道；整合社区内的治安、计生及清洁卫生队伍，完善社区行政管理。计划用3年时间，每年区财政拨款1000万元支持各经联社为股民购买社会养老保险。五是提高构建“两个适宜”家园的能力。充分调动广大人民群众参与构建和谐社会的积极性和创造性。以创建首批全国文明城市活动为契机，进一步抓好城市建设和管理，加强社会治安综合治理，特别是加强对出租屋管理，整治辖区农地乱搭乱建现象，努力构建“两个适宜”美好家园。六是提高政府服务水平。组织机关工作人员开展各种形式的教育培训，并加强管理和监督。认真落实好《区党政领导干部职工联系社区制度》，转变作风，深入基层，切实为社区及经联社做好事、办实事、解难事。积极推进依法行政和政务公开，切实提高行政效率和服务水平。（东区党政办）
[工作交流]
    火炬区加快推进农民安居工程。火炬区积极贯彻统筹城乡发展，加快农村“三化”建设的重要部署，大力推进农民安居工程，把农村社区建设纳入城市整体规划，高标准建设商住一体化农民新村，进一步提升农村城镇化水平，促进城乡建设协调发展。成立农民新村筹建工作办公室，在五顷围、海傍、东利、濠四等四个工业用地多、村民住宅布局散乱、地势低洼的自然村，划出专门地块建设农民新村。近期，先行启动总投资2200万元、占地19.6亩、规划总建筑面积近1.6万平方米的五顷围农民新村建设，预计2006年1月建成使用。新村建成后，配套建设老年活动中心、会所、商铺等设施，并成立专门物业管理公司提供完善的小区服务，物业管理费来源于新村商铺物业租金，无需村民缴纳。原五顷围村65户220多名村民仅以500元/平方米的价格就可购得带有基本装修的新居，差价部分由区财政补贴。建设资金通过“三个一点”（区财政投入一点，土地物业抵顶一点和从银行贷款一点）的办法筹集。 （火炬区党政办）
    小榄镇加强校企合作订单式培养人才。近日,小榄镇建斌中等职业技术学校与史丹利（中山）工具有限公司、史丹利（中山）五金有限公司分别举行“校外实习基地”和“企业教育培训中心”的挂牌仪式，实行校企结合，整合资源，订单式培养人才。小榄镇建斌中等职业技术学校将根据史丹利企业的需要，在学校中开设“史丹利班”，从招生和培养上实行人才订单式培养，毕业生将获得就业对口的技能培训，紧跟生产需要，培养出有史丹利理念、切合企业实际的技能人才。史丹利公司为学校提供见习、实习场所，接受学生定向就业等。校企合作较好地整合了双方资源，一方面拓宽了职业教育的办学渠道，提高了学校办学效率，较好地解决了学生就业问题；另一方面，有效地解决了企业用人需求问题。 （小榄镇党政办）
[情况反映]
    沙溪镇全面推进镇村医疗卫生一体化管理。沙溪镇认真贯彻《关于中山市镇村医疗卫生一体化管理的通知》精神，改革村级医疗卫生管理体制，实行镇、村医疗卫生一体化管理。成立领导小组，制定《沙溪镇镇村医疗卫生一体化管理实施方案》。根据交通状况、人口密度、服务半径等，撤并部分卫生站，设立十个社区卫生服务站。由隆都医院对社区卫生服务站实行统一组织管理、统一机构设置、统一人员配备、统一财务管理等。社区卫生服务站负责开展社区卫生服务，为社区村（居）民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育、计划生育等服务。（沙溪镇党政办）
    小榄镇依法废止42项规范性文件。根据国家、省、市有关法律法规，小榄镇对本镇自1994年至2004年制发的现行规范性文件进行了系统清查，废止了42个规范性文件。主要因为有关规定与《中华人民共和国行政许可法》相抵触；文件内容已按规定取消或已过时；与现在形势不相适宜；经修订或应按国家、省、市相关文件执行；有关内容需经研究后再拟定。这次清查活动保障了行政机关的高效运行，有效保护了公民、法人和其他组织的合法权益。 （小榄镇党政办）