同志们：
    刚才，小兵同志就全市“供水一盘棋”谈了很好的意见，我完全同意。下面我谈两点意见： 
    一、必须统一思想和认识，全力推进“供水一盘棋” 
    第一，“供水一盘棋”是统筹城乡、经济社会发展的客观需要。最近，省委、省政府出台了《关于统筹城乡发展，加快农村“三化”建设的决定》，提出了要大力推动城市基础设施向农村延伸，努力形成城乡衔接的公共交通、供水、供电等建设网络的要求。推进“供水一盘棋”是我市为落实省委、省政府有关工作部署做出的一项重大举措，对推动市政公用设施城乡一体化、真正实现“城市居民能享受的设施农民也能享受”的目标，促进我市经济社会协调发展具有重要意义。坚持城乡统筹发展，打破行政区域限制，优化资源配置，通过“供水一盘棋”，实现集约化供水和区域供水，不仅能有效地改善农村供水条件，满足城乡居民用水的需求，而且还能有效提高供水设施的效率和效益，节约建设成本。同时，实施“供水一盘棋”，有利于科学合理地配置水资源和整合供水设施，实现资源集约使用、优势互补和设施共享，提升供水资源和设施的经济效益、社会效益和生态效益，为加快推进组团式发展提供有力支撑。 
    第二，“供水一盘棋”是保障供水安全的迫切需要。目前，全市供水普及率已经达到97%，基本解决了全市生活、生产用水需求。但是我们必须看到，水安全问题仍然严峻。一是与珠三角其他城市一样，随着经济的快速发展和人口的增长，环境污染加剧，加上日益严重的“咸潮”影响，饮用水水源的污染、短缺问题更加突出，水质性缺水已经成为珠三角地区一个既有远虑、也有近忧的严峻问题。二是镇区水厂虽多，但规模小、且各自为政。目前，我市24个镇区有33间水厂，布局分散造成水源监控和管理困难，部分企业供水设施和水质检测不完备，管网建设不科学，企业抗风险能力弱。三是我市农村改水收尾工作尚未完成，全市有21个边远村的4.3万人尚未用上自来水。城镇人口、资源、环境与工业化、城镇化、经济快速增长的矛盾也日益紧张。实行全市“供水一盘棋”，将有力地促进科学、合理地规划和利用水资源，提高供水的专业性、合理性和可靠性，发挥和提高整体供水能力；而且有利于改变我市水厂布局分散的状况，实现集中取水，加强饮用水水源涵养和水质保护，进一步控制水污染，改善水环境质量；同时，对于整合供水资源，系统性地提高供水行业整体技术和服务水平，统筹协调生活、生产和生态环境用水，满足全市对供水水质、水量方面的要求，为城乡建设和经济发展提供安全的供水保障，对优化经济发展投资环境有着积极的保障和促进作用。 
    第三，“供水一盘棋”是推进集约用地、实现组团发展的重要举措。当前，我市正处于新一轮经济快速增长的上升期，工业化和城市化加快推进。由于土地资源有限，加上国家土地政策收紧，我市面临用地紧张、供求缺口加大的严峻挑战。水厂取水口周围是受到保护的，不能够进行开发，目前过多的水厂造成的取水口多而散，很多本可以利用的土地由于不能开发利用而闲置浪费。实行全市“供水一盘棋”，将水厂减少到合理数量，有效控制取水口的总量，可以盘活一部分土地，提高土地的综合利用率和使用效益，缓解城镇建设用地大量增加与土地后备资源不足的矛盾。 
    第四，“供水一盘棋”是加快公用事业市场化进程的迫切需要。推进市政公用事业市场化，不仅仅是为了解决城镇建设的资金问题，更重要的是要通过市场化转变企业的经营机制，提高运行效率，降低运行成本，提高服务质量和服务水平。目前，我市大部分水厂供水设备资产都不足7000万元，且投资主体复杂，制约了企业的融资能力、抗风险能力和可持续发展能力。实行“供水一盘棋”，可以改变我市供水行业条块分割的现状，把全市的供水设施和资产整合成一个规模较大的供水企业，通过综合各方面资源，达到降低供水成本的效果。供水企业按照产业化、专营化的发展道路做大做强，进一步增强发展后劲。各级领导要进一步增强责任感和紧迫感，把各项工作落到实处，加快推进全市“供水一盘棋”。 
    二、实施“供水一盘棋”必须把握好的几个问题 
    首先，要兼顾镇区利益，统筹资源整合。市委、市政府对推进全市“供水一盘棋”工作非常重视，由于这项工作的推进涉及到多方面的利益，因此在推进过程中要注意协调好各方面的关系。目前全市几十家供水企业，大部分都是镇区所属企业，因此，镇区的工作是全市“供水一盘棋”成败的关键。在推进过程中，可通过参股、税收分成等手段兼顾镇区的利益。要进一步完善工作思路和工作方案，做好供水设施的资产整合工作。镇区和相关单位的领导要高度重视，切实把“供水一盘棋”工作抓紧抓好。另外，其中涉及到外资公司原来已经参股投资的，法制局等有关部门要积极参与计划实施的调研，提出具体的法律意见，将有关问题尽快加以理顺。 
    其次，要优化规划。“供水一盘棋”不是鼓励哪个企业发展的简单问题，必须认真摸清现状，提出切实可行的规划思路。要综合运用行政及经济手段，先整合全市供水设施资产，再进行股份制改造，对全市供水设施资产进行有效整合，科学、合理、优化配置水资源，统筹城乡协调发展，推进区域供水一体化，切实保障全市安全供水。必须坚持政府推动，在领导小组的统一领导下，以统一建设来兑现统一规划，充分利用现有的水资源、管网以及各方面的基础，在反复征求意见、协调镇区利益、确保顺利推进的原则下，全面实施好一盘棋方案。要抓紧对《中山市给水工程专项规划》进行必要的调查论证，按照适度超前、集约利用的原则来进行优化调整，为全市供水设施优化整合、合理布局提供指引，使全市“供水一盘棋”进程中的供水资产整合工作更具科学性和合理性。要做好水厂保留数量的科学论证，做到既符合实际，又有发展的眼光。水厂要减少，但不是越少越好。总之，要考虑全市用水的现状和未来发展，合理布局，真正达到区域供水、集约化供水和安全供水的目标。 
    再次，要加大水资源保护力度。各镇区、各有关部门一刻也不能放松水资源的保护工作，“供水一盘棋”最根本的目的就是确保水资源的永续利用。为此，要采取切实有效的措施，加强水环境污染的整治，改善中山的水环境质量，尤其是要加大力度保护好饮用水水源，否则，推进全市“供水一盘棋”将会失去实际意义。我们不仅要加快全市“供水一盘棋”的步伐，努力实现城乡统筹，区域供水、集约化供水，今后还要加快生活污水处理厂和生活垃圾处理基地等基础设施建设的速度，加强对工农业污染的防治，抓好内河涌和江河沿岸的专项整治，保护和恢复湿地生态系统，切实有效地提高我市生态水平和保障全市供水安全。 
    同志们，全市“供水一盘棋”是一项涉及千家万户的民生工程。各镇区和有关部门要统一思想，形成共识，全力推进，为确保我市的用水安全，建设“两个适宜”的美好家园，构建和谐中山，实现富裕安康作出积极贡献！