中山市认真贯彻落实省政府《转发国务院关于进一步加强食品安全工作的决定的通知》和省府办公厅《转发省食品药品监督管理局关于食品安全专项整治工作实施方案的通知》精神,高度重视食品安全,把食品安全监管工作作为构建和谐社会的重要举措抓紧抓好,取得了显著成效。
一、加强机构和制度建设,明确各级、各部门职责。制定《中山市农产品质量安全管理暂行规定》、《中山市食品专项整治工作实施方案》和《关于加强流通领域商品质量监督管理意见》等,制定切实可行的阶段目标和实施方案。加强食品安全组织机构建设,成立食品安全委员会,落实了有关部门、镇政府(区办事处)的食品安全分管负责人,明确有关部门和各镇政府(区办事处)的职责。加大资金投入,投入900多万元建设农产品检验检测中心,购进检验检测仪器40台(套)。
二、加强农产品种植养殖环节污染治理,发展绿色食品和无公害农产品。一是加快农产品标准化生产示范区建设。重点建设了8个市级标准化示范基地,充分发挥基地示范带动作用,推动农业生产走管理科学化、规范化和标准化道路,从源头上为食品安全提供保障。目前,中山香蕉、中山塘鱼等5个农产品通过了国家A级绿色食品认证,15家企业通过了国家级无公害农产品产地认证,22个农产品通过全国无公害农产品质量产品认证。种植业无公害生产面积9937亩,无公害农产品16.22万吨。二是深入开展整顿和规范"三农"市场活动,加强农药、兽药和饲料市场的准入和监管。积极开展农资专项打假,内容涉及禽流感疫苗销售检查,农药产品质量、标签及经营分类的管理检查,农机安全生产检查,种子市场检查和鼠药市场检查,有效维护了农资市场的经营秩序。三是提高农产品检测能力。建立市农产品检测中心,8个镇设立了农产品检测站并配备专职检测员和检测设备,对农民科学使用化肥、农药、兽药、饲料等农业投入品,减少灌溉、养殖用水污染等起到了积极引导和监督作用。建设7个农产品市场准入制试点,内设农产品检验检测室,对叶菜蔬菜进行售前抽样检测,并公布检测结果,农药残留超标的不合格农产品不予准入。
三、整治食品生产加工环节,加大肉品管理力度。一是加强食品生产加工环节监管。开展食品质量安全专项抽查和食品生产加工企业调查工作,为近千家食品及相关产品生产加工企业建立了档案。加强食品生产准入工作,促进企业提高认识,完善生产必备条件,建立质量保证体系,按时申办食品生产许可证和正确实施"QS"标志。到2004年底,全市共有77家企业84个产品获食品生产许可证。二是整顿和规范肉品流通秩序。加强对肉联厂的管理,采取分时段、分批次、不定期的突击检查方法,对生猪进仓、屠宰加工到肉品检验和出厂等环节实施监管和检查。加大屠宰管理行政执法力度,坚决取缔和打击私屠滥宰的不法行为。打击私宰生猪的违法行为,维护生猪肉品市场经营秩序。
四、实现关口前移,整治食品流通环节。一是实现食品监管关口前移,推行以食品为重点的商品准入制度。开展准入试点工作,从保障食品质量安全出发,以建立、落实食品安全层级责任制度为核心,推行食品准入管理措施。要求食品经营者在进货时索证索票,建立并实施食品进货查验登记备案制度,把好食品进货质量关;指导、督促食品经营者建立进销货台账制度,指导、督促市场开办者实施存档备案制度,督促经营者推行商品销售承诺制度,把好食品流向关;推行食品质量信息公示制度,实行不合格食品退市、召回制度,强化退出管理;工商等执法部门认真履行好各自的食品安全监管职责,做好准入和日常监管管理工作。二是建立市场开办者协管制度。制定《关于加强流通领域商品质量监督管理的意见》,市场开办者对市场内经营商品的质量安全员有管理和监督的责任,配备与市场规模和经营品种、数量及食品卫生要求相适应的设施设备;配置与市场规模相适应的食品检验设施,对市场内经营的肉、菜等食品进行抽查、检测,并将检测检验结果公示;对未经检验、检测的农产品进行检测,未经检测或检测不合格的食品不得上市销售。三是进一步加大食品进出口监管力度。检验检疫和海关部门紧密协作,加大对进出口食品现场监管和查验力度。
五、整治食品消费环节,开展食堂安全专项检查。出台《中山市中小学校集体食堂卫生监督量化分级管理实施方案》,对全市118家中小学校食堂进行卫生监督量化分级管理卫生信誉度评级,促进了学校食堂卫生管理水平的提高。切实加强对餐饮业及工厂、建筑工地食堂的监督,推动其他餐饮业的食品卫生监督量化分级管理工作。各级卫生监督部门持续开展各类食品、饮料和直饮水的专项卫生监督行动,有效净化了食品、环境卫生,保障市民的身体健康。
六、全面铺开重点整治,多方保障食品安全。一是深入开展乳制品专项整治。加大对商场、超市、各类食品批发市场经销奶粉的清查力度。二是开展豆制品专项整治,加大对豆制品生产加工和销售企业检查力度。三是进一步加强对酒类市场的整治。开展对散装白酒专项整治行动,清理散装白酒经营主体,取缔无证照生产销售散装白酒的违法行为。四是开展食品专项打假活动。开展食品生产、餐饮业、旅游景区的应节食品、保健食品、食品经营卫生检查,重点对滥用添加剂或使用非食品原料加工食品的违法行为进行检查,对食品安全隐患或有违规生产现象的食品生产、经营企业进行整治。
七、开展食品安全宣传,加强对食品从业人员培训。开展以"食品安全关系你和我"为主题的食品安全宣传周系列活动。利用新闻发布会、公告,推荐信誉企业,对产品不合格的企业进行曝光,引导消费者安全消费。加强对食品从业人员法律、法规知识培训,大大提高了食品从业者食品安全生产意识,为把好食品质量安全关提供了人力保证。