中 共 中 山 市
东区工作委员会文件
东委〔2008〕6号
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印发郑汝安、李磊坚同志在2007年度
总结大会上讲话的通知

各社区居委会，机关各部门、各有关单位：
现将郑汝安、李磊坚同志在东区2007年度总结大会上的讲话印发给你们，请认真组织学习，并结合实际贯彻执行。各单位在贯彻实施过程中如遇到问题及困难，请及时以书面形式反馈给区党政办。
特此通知


中共中山市东区工作委员会
中山市人民政府东区办事处
二OO八年二月二十日

















主题词：年度总结 讲话 通知
抄送：区党工委委员、各经联社
东区党政办公室 共印80份
（存2份）

郑汝安同志的讲话

刚才，磊坚同志对我区2007年的工作作了全面的总结，并对2008年的工作进行了部署，讲得很好。希望大家回去后，认真传达会议精神，贯彻落实工作部署。
2007年，在市委、市政府的正确领导下，全区干部群众坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，大力实施经济社会协调发展战略，积极进取，扎实工作，取得较好的成绩。藉此机会，我代表区党工委、区办事处向在各条战线上开拓创新，努力拼搏的全区人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！并致以节日的慰问！下面，我就今年的工作讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，增强建设平安和谐东区的紧迫感和责任感
同志们，2008年是贯彻落实十七大精神的开局年，是我国改革开放30周年，是第29届奥运会在北京举办之年，也是中山升格地级市20周年，东区也将迎来建区20周年。这些大事、喜事将为我们的经济社会发展创造良好环境。一方面，全球经济一体化步伐加快，我国进一步融入了世界经济体系。据有关专家预测，2007年全球经济仍然保持5.2%的增长速度。2008年，世界经济增速将放缓，但由于世界主要经济体的周期非同步性，尤其是新兴市场经济体保持强劲增长势头，全球经济仍将维持温和增长，发生经济衰退的可能性不大。国际货币基金组织预测，2008年全球经济增速为4.8%；在发达国家经济增长2.2%的同时，发展中国家经济将增长7.4%。从国内条件看，党的十七大为我们下一步发展指明了方向，省第十次党代会对今后五年工作进行了总体部署。新一轮经济增长的基础比较扎实，特别是通过近年来有针对性的宏观调控，经济运行的稳定性得到提高，可持续性也相应增强。从我区情况来看，按最新统计户籍人口7.8万人来计，人均生产总值超过了1.3万美元，三次产业比为0.1:27.5:72.4，总体上已进入了城市化，经济实现了由工业向城市服务业的转型，发展方式由粗放外延型的发展向集约内涵型的发展转变。辖区经济繁荣、社会稳定，人民群众安居乐业。另一方面，我们也要看到发展中的不利因素。美国次贷危机已波及主要发达国家的金融市场，国际石油每桶的价格连续冲击100美元大关，美元汇率下跌与全球流动性过剩使全球通货膨胀风险加大，据预测2008年全球经济增速将有所放缓；各种风险和不确定因素增多，贸易保护主义和投资保护主义加剧，贸易摩擦日益增多，外贸环境趋紧。从国内环境看，中央站在时代和历史的高度对经济社会发展提出了新的更高的要求，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，国家各项宏观政策进一步趋紧，对目前我们偏轻型、外向型的经济将会形成较大的压力。从我区情况看，东区经济正处于推进新一轮发展的调整期，资源、能源、环境、成本对经济增长的约束更加明显，社会管理、行政效率等一系列问题正在成为新一轮发展的瓶颈。随着经济社会的转型，一个多元化、开放性的社会已经呈现在我们面前。社会分化趋势不断加剧，利益关系日趋复杂，不同利益群体的利益诉求成为社会的焦点问题，给我们建设平安和谐社会提出了更新更高的要求。再加上我们自身也存在不足，兄弟镇区你追我赶的态势非常激烈。对此，我们必须保持清醒的头脑，高度关注国际国内形势的发展，高度关注金融、贸易、投资、能源等出现的新动向，树立强烈的机遇意识、忧患意识和发展意识，认真贯彻党的十七大、省委十届二次全会以及市委十二届二次全会的精神，深入贯彻落实科学发展观，切实增强紧迫感和责任感，解放思想，明确思路，落实措施，加快发展，确保实现区党工委提出的2008年各项经济预期目标，全面开创经济强区、平安东区、和谐东区、宜居东区、文明东区、社会主义新农村和党的建设的新局面。
二、推动经济社会的协调发展，为建设平安和谐东区打下坚实的基础
1、注重转变发展方式，推动经济又好又快发展。要坚持好字优先，以促进经济发展方式转变为中心环节，着力优化结构、提高效益、增强后劲、降低能耗、保护环境，推动经济又好又快发展。充分利用区位优势，大力发展服务业特别是现代服务业，提升辖区创新能力、聚集能力和辐射能力，汇聚人流、物流、资金流、信息流，促进辖区经济的进一步繁荣。要加快现代产业体系建设，促进产业结构优化升级，大力发展生产性服务业。近年来，我区服务业发展较快，特别是“写字楼经济”、“总部经济”成为经济发展的新亮点。目前，我区“写字楼经济”总收入约占服务业总收入的42%，占全区税收总额的34%左右，从业人员1.3万人。2007年，根据市政府在东区设立中心商务区的决定，我区与市有关部门启动了该项目的规划，现正等待市政府的批准。该中心商务区以紫马岭公园为背景，以中山路、起湾道交汇的十字区域为核心进行构建，将发展成为以商务、办公、写字楼经济为主体，配套适当高档住宅的一个综合商务办公区。建成之后，该中心商务区将成为珠三角生产服务体系中的功能组成部分，是市域的科技服务中心与金融贸易中心。下一步，要按照规划的要求，做好相关的招商引资工作。要以市场化原则促进中介服务业向现代化和规范化发展，进一步提高现代服务业在我区的集聚程度。要巩固房地产业的龙头地位，实现可持续发展。配合市政府科学统筹土地资源，合理规划各大功能区域，最大限度地发挥现有土地的商业价值。对适宜开发房地产的区域分步开发，以确保房地产业进入可持续发展的良性轨道。要积极盘活旅游资源，发展文化休闲产业。配合市政府及有关部门，进一步挖掘长江水库、古香林、孙文公园、紫马岭公园等优秀旅游资源的潜力。加大文化产业招商引资力度，引进和培育文化艺术人才，发展创意行业，促进文化休闲产业的发展。要充分利用现有政策，积极扶持信息产业发展，促进区内信息产业健康快速发展。要大力发展城市型工业，培育“公司总部+科研机构”的发展模式。积极引进公司总部，并鼓励企业成立研发机构。深入推进名牌名标战略，增强企业的自主创新能力和核心竞争能力，提升工业发展层次和水平。提高自主创新能力，是我区转变发展方式、增强发展后劲的关键环节。要充分利用国际产业转移加速、跨国投资更加活跃、双边多边合作进一步深化的机遇，大力发展以民营经济为代表的内源型经济和以“三资”企业为代表的外源型经济，提高内外源经济协调发展水平。加大招商选资和项目落实力度，做好“3•28”招商工作，提高利用外资的质量。支持民营企业技术创新，提高民营经济的产业层次和企业素质。要加强服务意识，为企业创造优质的发展环境。
2、注重统筹城乡发展，建设平安和谐社区。各经联社要继续深化股份制改革，充分发挥自身优势，积极发展集体经济，壮大经济实力，带领群众共同致富。各经联社要切实做好外嫁女等原农村经济组织成员的股权界定善后工作，维护社会稳定。同时，各经联社和区有关部门要抓好“两公开一监督”工作，继续实行经联社长年终述职制度。鼓励和引导社会各界参与社区建设，发展社区服务产业，拓宽社区经费来源渠道。要建设一支高素质的社区工作者队伍，把居民拥护的思想好、作风正、年纪轻、有能力、愿意为居民服务的人选进居委会班子，提高社区居委会的管理和服务能力。要大力培育和发展社区各类民间组织和群众组织，整合社区自治组织、民间组织、群众组织的力量，加强社会管理。大力发展面向所有居民、适应居民不同需求的社区服务，着力解决群众最现实、最关心、最直接的问题。要适应经济社会不断发展的需要，创新服务模式，充分发挥市场机制在服务居民群众中的作用，积极引导和支持社区中介组织和民间组织参与各类社区服务，并在确保公益性、服务性的前提下，按照规范的章程开展活动，走出一条社区服务社会化、产业化和专业化的新路子。要建立健全社区共驻共建协调议事会制度，积极开展共驻共建活动，形成社区成员单位资源共享、事务共办、文明共建机制，深入推进“六好”平安和谐社区的建设。
3、注重民主法制建设，维护社会安定团结。社会环境和谐安定是人民群众最基础的需求。要提高社会管理水平，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。坚持执政为民，全面推进依法执政、依法行政和公正司法。树立社会主义法治理念，维护法律权威，规范行政管理，建设法治政府，引导群众依法按章办事。推进政务公开，完善重大决策的规则和程序，拓宽公众政策咨询和参与决策的渠道，推进决策科学化、民主化。深化行政审批制度改革，简化办事程序，建立健全首办负责、限时办结和部门协调等机制，降低行政成本，提高行政效率，努力建设学习型、创新型、服务型、高效型政府。发展社会主义民主政治，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制。发挥驻区市人大代表和政协委员的作用，拓宽公众政策咨询和参与决策的渠道，完善代表、委员反映重要情况和建议书的“直通车”制度，保障代表、委员依法行使职权，提高代表、委员参政议政能力。大力发展社区基层民主，保证人民群众依法享有和行使知情权、参与权、表达权、监督权。支持工会、共青团、妇联等人民团体创造性地开展工作。做好侨务、外事等工作，更广泛地调动海内外积极因素，为全区经济社会发展服务。要根据全区社会治安综合治理及平安建设工作会议的部署，加强队伍自身建设，强化各项工作措施，不断加大平安东区的建设力度。全区各有关部门、各社区、各经联社要从“保一方平安，促一方发展”的高度出发，健全治安防范、矛盾调处、安全生产、消防安全、交通安全、食品药品卫生安全、环境生态安全等工作网络，确保平安建设工作措施落到实处。要建立健全平安建设的长效机制，将平安东区建设工作做在前面，不能“头痛医头、脚痛医脚”，要做到未雨绸缪，关口前移，消除一切影响社会安全稳定的因素。同时，要根据应急预案，确保一旦发生突发事件能够及时稳妥处理，以保证辖区的长治久安。大力开展“五五”普法教育，形成人人自觉学法守法用法的社会氛围。引导群众自觉通过合法途径表达诉求、解决矛盾纠纷，正确处理行使民主权利与履行法律义务的关系。抓好维权工作，切实维护外来务工人员、妇女及未成年人的合法权益。
4、注重改善民生，构建和谐社会。近年来，我区在改善民生，例如教育、公安、社区建设、社会保障等方面投入了大量资金，各项公共事业取得了较快发展。今后，要推进教育现代化。百年大计，教育为本。今后的竞争，归根结底是人才的竞争。因此，我们一定要坚持教育优先发展，把东区的教育办好，培养出更多的优秀人才。要大力实施学校优质化工程和振兴初中行动计划。要建设好朗睛小学，确保如期开学。要加强素质教育，全面提高教育质量，确保全区适龄学生都能享有优质教育。要注重提高全民健康水平。健康水平是全面建设小康社会的重要指标。要大力发展医疗卫生事业，加强公共卫生建设，推进居民基本医疗保险，抓好社区卫生服务站的建设，改善社区医疗卫生条件。加强爱国卫生和预防保健工作，提高处理突发公共卫生安全事件的紧急救治能力。要切实抓好计划生育工作，稳定低生育水平，全面提高人口素质。要完善社会保障体系。社会保障是保持社会和谐稳定的“安全阀”。当前，加快社会保障体系建设，要突出扩大社会保障覆盖面和提高社会保障水平两大重点。今年，区财政拨款3000万元继续支持各经联社，将股民购买的农保转为城保，按最新的文件精神，每位达到年龄的股民每月可领622.5元的生活费，为广大股民做一件好事、实事。同时，要抓好低保工作，做到应保尽保。要实施积极的就业政策，促进以创业带动就业，通过政策扶持、小额贷款、创业培训和后续服务等措施，重点帮扶高校毕业生、下岗失业人员、零就业家庭和城乡富余劳动力创业，鼓励居民自谋职业和自主创业。抓好择业观念教育，搞好技能培训，完善公共就业服务体系。认真贯彻劳动合同法，构建新型的劳动关系调整体系，着力发展和谐劳动关系。认真落实《中山市分散按比例安排残疾人就业实施细则》，配合市抓好残疾人就业保障金征缴工作。要继续配合市有关部门搞好城市规划、建设及管理工作，切实抓好福获村搬迁及新农村建设工作。要加强节能减排和生态环境保护，推进可持续发展。以节电作为促进节能的重要突破口，着力提高全社会的节能水平。突出抓好重点行业、重点领域、重点企业、单位的节能减排抓好生态环境整治工作，加强对辖区企业的环保监控，维护环境安全。大力发展循环经济，推动清洁生产，着重引进生态环保型项目。
5、注重人的全面发展，建设文明东区。要充分发挥先进思想文化的引领作用，推进社会主义核心价值体系建设。加强中华优秀文化传统教育，深入开展社会主义荣辱观教育，继续开展“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动，推进精神文明创建工作，巩固全国文明城市创建成果。深入推进未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会相结合的大德育体系，积极营造有利于未成年人健康成长的思想文化环境，培养合格公民。利用庆祝改革开放30周年、中山市升格地级市20周年、东区建区20周年等活动，引导群众关心支持北京奥运会，弘扬“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山人精神。加大基层文化设施的投入，积极举办文体活动，活跃群众的精神生活。要抓好学习型社会的建设。创建学习型社会不仅是当今世界现代化潮流的要求，也是建设平安和谐东区的需要。创建学习型社会，就是要使学习社会化，按照“面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，推动全社会学习蔚然成风，创立一个健康的、积极向上的学习型社会。要建立各类学习型组织，使学习活动“全员参与”，形成浓厚的学习氛围。要全方位推进各类教育，建设高素质的师资队伍，为创造学习型组织提供良好的主体。要加强组织领导，拓宽活动载体，通过持续开展健康有益、丰富多彩、群众喜闻乐见的学习活动，使建设学习型社会走上规范化、制度化的轨道。要大力发展文化产业。利用市创建国家历史文化名城的契机，积极发展广告、艺术、新闻出版、建筑设计等文化产业，规划建设好文化产业区，并提供完善的配套服务。鼓励创作群众喜闻乐见的优秀文化作品，打造具有核心竞争力的文化产品和文化品牌。同时，加强文化市场的监管，正确引导人们的文化消费，培育健康、文明、高雅的消费群体，把我区建设成为高品位的文化中心。
三、加强党的建设，为建设平安和谐东区提供可靠的政治和组织保障
2008年，全区党建工作要积极适应党的历史方位和目标任务的发展变化，围绕党的执政能力建设和先进性建设，坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强和改进党的建设，为我区科学发展、社会和谐提供可靠的政治和组织保障。春节后的党建工作会议将作具体部署，在此，我先强调几点意见。
1、以坚定理想信念为重点，加强思想政治建设。深入学习贯彻党的十七大精神，深入学习贯彻科学发展观。学习贯彻党的十七大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。党的十七大闭幕后，我区迅速掀起了学习十七大精神的热潮。下一步，要把学习贯彻活动向深度和广度拓展，使全区广大党员干部进一步统一思想，提高认识，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑，坚定走中国特色社会主义道路的信心和决心。深刻领会党带领人民推进改革开放的宝贵经验，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把改革开放和现代化建设事业推向前进。学习实践科学发展观，准确把握新形势，掌握平安东区、和谐东区的建设情况，创造性地开展工作。
2、以造就高素质党员干部队伍为重点，加强组织建设。加强对科学发展观与和谐社会建设理论的学习，提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。改善领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。加强教育，组织轮训，增强学习的针对性和实效性，不断提高机关干部的政治和业务素质。抓好社区党建工作，做好发展党员和 “两新”组织党建工作，扩大党的工作覆盖面。全面推进社区共驻共建活动，共同构建平安和谐社区。在完成经联社党支部换届选举的基础上，抓好经联社的换届及社区两委换届工作，要选好配强社区及经联社两委领导班子。加强两委班子建设，强化领导核心地位。加大社区后备干部的培养力度，使社区班子后继有人。认真开展民主评议支部和党员工作，表彰先进集体和个人，严格处置不合格党员。关心基层干部、老党员、生活困难党员，切实加强流动党员的管理，增强党组织的凝聚力。
3、以加强制度建设为重点，加强党内民主建设。进一步深化对发展党内民主重要性和必要性的认识，以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。严格执行民主集中制，完善班子议事和决策规则，党内重大问题的决策要通过多种形式听取和吸收各级基层组织和广大党员的意见和建议，广泛集中党内智慧，提高决策的科学化、民主化水平。改革党内选举制度，探索扩大党内基层民主多种实现形式。
4、以保持党同人民群众血肉联系为重点，加强作风建设。坚持党的群众路线，增强全心全意为人民服务的宗旨意识，增进与人民群众的感情。推进民主评议政风行风工作，完善区机关干部工作岗位责任制和监督激励机制，加强机关干部的日常管理，认真落实好《区党政领导干部职工联系社区制度》，做好新形势下的群众工作。机关党组织及党员要切实转变作风，提高服务意识和工作效率，为群众做好事、办实事、解难事。社区党组织及党员要认真开展“居住社区、关爱社区、奉献社区”活动，使党员的先进性在社区得到充分体现。抓好以党团员为骨干的社区服务志愿者队伍建设，把社区党建工作深入到为群众办实事办好事的过程中。教育线党组织及党员要积极推进素质教育，全面提高教学质量，带动全体教师开创我区教育事业新局面。企业党组织及党员要积极开展“争创一流党建水平、争创一流工作业绩”的活动，树立党员的良好形象，促进企业的健康发展。
5、以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上治理腐败。推动廉政文化建设，深入开展反腐倡廉教育，特别是加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部做到为民、务实、清廉。维护党的纪律，认真贯彻《党内监督条例》，严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加强对权力运行的制约和监督，加大防治腐败力度，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
同志们，东区新一轮发展已经迈出坚实步伐，东区的明天将会更美好。让我们在党的十七大精神引领下，紧紧围绕市委、市政府提出的宏伟目标，深入贯彻科学发展观，解放思想，积极进取，扎实工作，为建设平安和谐东区而努力奋斗！


李磊坚同志的讲话

受区党工委、办事处的委托，我就去年的工作情况进行总结，并对今年的工作作个部署。
一、肯定成绩，振奋精神，不断增强科学发展的信心
2007年是新一届东区党工委班子的开局之年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我区深入贯彻科学发展观，认真落实市委、市政府建设“两个适宜”城市的重要举措，实施统筹城乡发展的战略，全区经济和社会发展取得了新成绩，朝着率先基本实现现代化目标又迈出了坚实的一步。2007年，全区国内生产总值达到81.15亿元，增长15.11％；工业总产值88.55（现价）亿元，增长3.73％；第三产业总收入195.06亿元，增长20.5％；地方可支配财政收入3.47亿元，增长2.9％；税收总额16.79亿元，增长25.26％；实际利用外资3098万美元，增长31.61%。外贸进出口总值28.16亿美元，增长20.76%；其中出口总值20.36亿美元，增长28.10%。成绩主要体现在以下几个方面：
——经济保持平稳态势，城市型经济发展壮大，综合实力再上新台阶。
1、服务业发展迅速，“写字楼经济”成为新亮点。目前，全区共有服务业企业和商户6100多家，去年服务业总收入累计达195.06亿元，完成年计划的107%，增长20.50%。服务业税收达到11.97亿元，是工业税收的5.5倍，占全区税收总额的比重高达71.30%，成为东区的税源主体。同时，服务业的行业构成日趋合理，对全区经济的拉动作用日益显著，发展定位进一步明晰。房地产业继续领跑全区经济，全年销售总收入达29.16亿元，增长16.64%；房地产税收收入2.76亿元，占全区税收总额的16.42%；房地产投资总额达35.23亿元，增长130.08%，占同期固定资产总额的88.46%，数据表明房地产开发投资成为辖区固定资产投资的主体，有效拉动了区域经济的增长。“写字楼经济”和“总部经济”发展迅速，现代服务业成为新的经济增长点。近年来，许多公司纷纷将总部或分支机构设在东区，“总部经济”的发展模式悄然兴起。区内高规格的写字楼，如中银大厦、中山日报社大厦等，汇集了大批金融、保险、会计、物流等企业及大型公司总部或分支机构。去年，全区“写字楼经济”营业收入为82.60亿元，税收收入为5.71亿元，占全区税收总额的34%。金融保险、中介咨询服务及商务服务业的收入在各行业中均排名前列。其中，金融保险业收入达24.12亿元、商务服务业收入19.87亿元、邮电通信业收入16.26亿元，增速分别达67.97%、71.79%、15.01%。为配合市政府的信息产业发展战略，在市信息产业局的支持下，我区把亨尾旧商业街拆迁重建，打造成占地5000多平方米的信息产业科技园，着重吸引高层次的软件产业落户，目前正在进行软件园一期的招商工作。传统服务业平稳增长，商业服务体系不断完善。去年批发零售业收入达67.98亿元，增长1.3%。其他传统服务行业也加快了发展步伐，特别是餐饮业的增长明显提速，同比增长21.89%。酒店业的发展势头良好。目前，辖区不但有香格里拉五星级大酒店，还有各具特色的京华酒店、雅居乐长江高尔夫球场酒店、盛景商务酒店、汇泉酒店、莫泰168酒店等，筹建中的圣贤山庄休闲会所即将进入装修阶段；京华酒店片区正在重建，拟兴建两幢48层的酒店及写字楼；另外多家客商亦有意在我区投资高档次酒店。作为东区工业发展和“写字楼经济”的配套行业，酒店服务业将在东区迎来飞速发展的黄金机遇期。全区服务业已形成了以房地产业为龙头，批零业、餐饮业、现代服务业和酒店旅游业并驾齐驱的格局，避免了过分依赖单一行业所带来的风险，服务业整体的稳定性得到较大提高。
2、城市型工业日益突显，工业园区建设逐步完善。东区工业增长目前已从粗放型逐步向集约型转轨，城市型工业发展迅速。去年，由于经济向服务业转型，工业总产值增长放缓，为88.55亿元，增长3.73%。工业企业的产销衔接良好，产销率达87.37%；规模以上企业仍占主导地位，全区88家规模企业累计实现工业产值80.94亿元，占全区工业总产值的91.41%。节能降耗取得成效，全区工业用电总量为1.56亿度，平均每度电产出达56.80元，单位GDP产值的电耗指标同比有所下降。加大招商选资力度，着重引进无污染、效益好的项目。目前，科技含量高、资源消耗低、经济效益好的资本密集型企业，尤其是电子类科技产业开始集聚东区，诸如山水、雅佳、三星、飞利浦等国际知名品牌的电子产品落户东区，其中产品销售收入超亿元的企业达5家。高标准建设白沙湾产业聚集园区，园区各项基础设施逐步完善，共引进工业项目25个（含员工生活区开发项目及各经联社集体厂房引进项目），共占地约431亩左右，其中已完工的项目有20个，在建项目有3个，未动工项目有2个，预计全部投产后总产值将达到15亿元。
3、加大企业创新力度，产业结构升级加快。我区积极鼓励区内企业加大创新力度，全力协助企业申报市科技项目立项，组建工程技术研发中心，努力营造有利于科技创新的竞争环境，促进技术成果尽快向先进生产力转化。全年共协助信灵通讯申请认定为省高新技术企业；协助雅佳电子、山峰机械、金雅铭牌、卓梅尼控制技术等4家企业申报市重点技改项目贴息补助；协助三怡电器有限公司组建区级企业技术中心；协助坚信科技、大桥化工、博网科技、盈信科技、能龙软件、香山衡器等企业申报各类科技奖励资金或补助资金。目前，全区共有5家省级高新技术企业和 6家省级民科企业，6家市企业技术中心、5家市级工程研发中心、61家市级民科企业。这些企业带动了全区科技创新的浪潮，对其他企业起到了良好的示范作用。与此同时，还积极协助企业创优创名牌，鼓励企业参加大小会展。去年，发动了2家企业参加在广州举行的“2007中博会”，组织10多家软件企业参加在火炬开发区举行的“2007年电展会”，都起到了很好的宣传效果。
4、税收总额大幅增长，三驾马车引擎效果明显。去年，辖区各项税收总额达16.79亿元，完成年计划的123.37%，增长25.26%。其中，国税收入4.56亿元，增长41.03%；地税收入11.05亿元，增长24.21%。个人所得税2.74亿元，增长31.79%。投资和消费两旺，全区固定资产投资总额39.83亿元，增长96.41%。市场销售活跃，全区社会消费零售总额27.04亿元，增长13%。外贸进出口稳步增长，全年外贸进出口总值达28.16亿美元。其中，出口保持高速稳健增长，出口创汇达到20.36亿美元，增长28.10%；进口总值7.8亿美元，增长5%；新增三资企业8家，合同利用外资5780万美元，增长20.42%；实际利用外资3098万美元，增长31.61%，完成年计划的129.08%；签订来料加工装配合同200多宗，来料加工工缴费银行结汇纯收入近千万美元，各项指标均有大幅度增长。此外，加大招商选资力度，着重引进无污染、效益好的项目。积极支持民营中小企业发展，促使其做大做强。注重抓好财税的管理，建设节约型财政。积极组织非税收入，加强对区办事处集体资产的经营管理，确保区集体资产的保值增值。
5、集体经济发展壮大，股民得到越来越多的实惠。2007年，预计全区18个经联社集体经济纯收入达10573万元，首次突破1亿元，比2004年增长47%；股民人均分配达到2460元，最多的接近7100元，股民收入每年增幅达到8%以上。在带领股民发展集体经济的同时，各经联社还注重改善群众的生产和生活条件，千方百计增加拓宽就业渠道，扩大医疗保险和养老保险，完善了供水、排水、道路、交通、电力等基础设施，解决了一大批民生问题，提高了群众的生活质素，使股民在经济发展中得到了越来越多的实惠。
——城市化水平不断提升，精神文明创建深入推进，各项社会事业协调发展。
1、加快基础设施建设，城市化水平进一步提升。新建一批社区、派出所办公用房。投资205万元、建筑面积1453平方米的长江三溪社区办公楼土建工程已竣工，并进入内部装修阶段；建筑面积900多平方米的夏洋社区办公用房设计及预算方案已敲定；投资110多万元、建筑面积1200平方米的竹苑派出所外墙改造及室内装修工程顺利完工。此外，起湾、桃苑、东裕等社区的新公楼正在设计之中。基础设施建设取得新进展，完成了白沙湾2号路南段和3号路工程建设，工程总投资176.5万元；投资100多万元对辖区内街、下水道及部分人行道改造工程；投入62.7万元对社区及城中村进行绿化管养工作。积极推动新农村建设，探讨城中村改造方案。积极开展内河涌综合整治，由区投入33万元对老富头大街污水渠进行整治覆盖；垫资300万元对起湾涌进行覆盖；对起湾涌、羊角涌、大皇庙涌、工业区中心河等内河涌实行定期清理水浮莲和漂浮垃圾，净化了周边水环境。稳步推进建筑市场管理，加强工程的报建审批和招标投标管理，对新开工的基建项目均依程序办理了招标手续；辖区新建500平方米以下私人民房报建的工程安全监督覆盖率达到100%；完成21宗历史遗留房屋的备案审查，解决了一些居民“有房无证”的尴尬局面。
2、加大城市管理力度，市容市貌进一步美化。抓好市容市貌管理，清理各类违章建筑，整治非法流动摊档，严查乱挖掘城市道路行为，全年共处理各类违章违法案件3881宗，立案处罚82宗，罚款143483元。加强城市“牛皮癣”整治，增加2名城管专职人员，去年购置的进口环卫清洗机已投入使用，有效清除了街头巷尾的各类违章广告；加强环境卫生整治，大力开展除“四害”工作，绿化专业管理初见成效，为居民创造了优雅的生活环境，区办事处被市评为2007年度城市管理工作先进单位。同时，社区建设不断加强，花苑、竹苑和起湾等3个社区被省授予广东“六好”平安和谐社区称号。
3、加强行业专项管理，环境保护力度进一步加大。成立了环境保护分局，标志着东区基层环保监督执法体系的正式建立。配合《行政许可法》的实施，调整和规范建设项目环保审批程序。细化环保工作指标，明确了水环境综合整治和生态市创建工作任务。全面做好污染源控制与监督工作，开展了长江水源保护区环境监理和小鳌溪食街整治工作，整改了一批违法排污企业，压制了环境违法行为苗头。落实污染风险的防范措施，对辖区内的两家镇区A类重点污染源企业进行了全面排查；多次开展潲水油非法加工窝点专项整治，强拆焚烧炉灶13个，捣毁半成品潲水油87桶。成立东区污染源普查领导小组，做好第一次全国污染源普查准备工作。
4、坚持优先发展战略，教育事业进一步创新发展。学校建设步伐继续加快，总投资6000万元人民币，占地40亩、并按省一级小学标准设计的朗晴小学顺利开工，辖区优质教育资源进一步扩充。投入230万元对柏苑小学、竹苑小学、松苑中学等三所学校的基础设施进行完善，使“老校”改造焕发新颜。东区中学成功创建为省一级学校，品牌学校建设迈出关键步伐。信息化工程继续推进，建成了东区教育信息网，公办学校人机比达5.9:1 ，全部中小学实现电子政务无纸化办公。逐步提高教师待遇，落实工资套改政策，拨出专款为全区符合条件而没享受过住房优惠政策的教师发放津贴，使教师住房优惠政策得到100%的落实。逐年加大教育表彰奖励的幅度，去年安排专项奖励资金达150万元，把尊师重教落到实处；将民办学校专项奖由原来的每年10万元提升至30万元，激发民办学校教师的积极性，提高民办学校的教学质量；教育教学质量再创新高，中考成绩实现了“排名”、“重点中学上线人数”以及“升学率”等三大指标的历史性突破，高考连续8年完成市下达的升大任务，100%的初中毕业生升读高中，77.3%的高中毕业生升读大学。
5、广泛开展文明创建，群众文化生活进一步丰富。深入贯彻学习十七大精神，举办主题宣讲报告会，使全区上下统一思想、形成合力。成功举办了东区第三届运动会，掀起新一轮全民健身热潮，促进了全区文化体育事业的发展；促进民族艺术交流，扶持民间曲艺发展，弘扬长江客家山歌、起湾金龙及各经联社的醒狮等民间艺术文化，组织辖区内的曲艺社举办东区第四届曲艺比赛，坚持开展电影下乡活动，成功举办第16届“同是东区建设者”歌舞大赛及首届“东区读书节”等系列文艺活动，极大地丰富了群众文化生活，营造了和谐的文化氛围；组织合唱团参加市举办的第三届合唱节比赛，以优异的成绩获得镇区组金奖；区文化站顺利通过了省特级文化站的重新评估定级；抓好文化经营场所的审核，加大文化市场的管理和监督，深入开展网吧、电子游艺厅等文化市场专项整治，共查处了黑网吧24间、依法暂扣电脑133台，收缴盗版图书2000多册、影碟5000多张、带赌博性质的游戏机70多台，保障了文化市场文明、守法经营，给未成年人营造了一个健康成长的环境。
6、大力推进民生工程，社会保障体系进一步完善。积极推行原村民的社保、医保工程，区财政给予一次性2800多万元的补助，帮助全区原18个村实现了村民养老保险和医疗保险的全覆盖。在户籍人口中开展劳动力资源调查，积极推进劳动者就业培训，免费培训城乡失业人员398人，全区实现新增就业284人。低保工作落实了应保尽保，全年共为111户（293人）发放低保金49.3万元。弘扬博爱精神，开展扶危济困，区红十字会共筹得慈善款985438.8元，全年支出479411.83元，资助因病临时困难和贫困家庭161人次（户），帮助65名贫困家庭学生完成学业。开办了东区慈善超市，创新并拓宽了对困难群众的救助渠道。组建东区红十字志愿者服务总队和无偿献血志愿者工作报务队，延伸了红十字会服务范围。
7、各项社会事业都取得新进展。保护侨胞的合法权益，积极为侨胞排忧解难，全年收到来信来电5宗，解决率达80%。与澳门和声戏剧曲艺会联合举办东区第三届敬老节，与香港童军等港澳社团开展文化交流；进一步扩大统一战线覆盖面，东区商会的影响力日益增强。全面深入推进工会工作，切实保障工人的合法权益，全年新组建工会55家，发展会员5030人。推动社区卫生事业发展，出台了《2007-2008年东区社区卫生站建设实施方案》，基本完成了齐富湾、柏山、夏洋3个社区卫生服务站的新建和改造升级，扩大了我区社区卫生服务覆盖面，即将为居民提供优质、方便、价廉的医疗服务。严格准入制度，规范医疗市场，对17间社区卫生站和村卫生站进行了全面核查，关闭了2间由无证人员执业的村级卫生站。采取便民惠民措施，开展廉价医疗门诊14826人次，占总门诊人次62.28%，接诊特困病人635人次，减免医疗费用30531元，受到辖区群众的好评。人口和计划生育工作扎实推进，优质服务深入开展，连续9年被市评为计划生育先进镇区，区计生协会也被评为全国计生先进单位。扎实做好优抚安置和双拥工作，全年接收退伍士兵12人，按政策发放安置补偿金29.9万元，全部实现自谋职业安置。加强国防教育和国防后备力量建设，组织民兵预备役队伍随时完成应急任务；征兵工作圆满完成，择优选送15名青年到部队。
——民主法治建设不断完善，社会大局保持安定，构建“和谐东区”初显成效。
1、依法推进民主政治建设。采取法律监督、工作监督相结合，认真组织市人大代表依法行使监督权。开展好代表视察活动，先后组织4次市人大代表视察。对辖区刑满释放和解除劳教的130多人进行排查摸底，登记造册，深入做好宣传说服工作，依法做好安置帮教。探索非公组织党建工作新思路，实行非公联席会议制度，选派专职党务工作者为指导员，目前全区非公有制党组织数量达99个。组织机关、社区、经联社干部到青岛、北京等地学习理论知识和社区建设经验。扎实开展机关效能建设，深化了党务、政务公开制度，组织开展基层评议机关活动，完善了监督评议机制。部门预算和预算管理程序不断完善，政府采购工作进一步规范。
2、深入开展法制宣传教育。以干部学法用法为龙头，通过办学习班、聘请专家专题辅导等形式，加强对区和社区党员干部的培训。开展了主题为“与法同行—构建平安和谐东区”的大型综合性法制宣传教育活动，充分发挥普法工作的教育、引导功能，从源头上减少社会矛盾的发生，为化解矛盾纠纷提供法制基础。开展了外来员工法律知识竞赛，举办了“构筑和谐，共享发展”为主题的文艺晚会，让广大外来员工接受法制教育。
3、完善产品质量和食品安全监督体系。深入开展产品质量和食品安全专项整治行动，加强对市场经营秩序的监督管理，特别关注肉品、食盐及酒类的市场经营，严把酒类经营许可证的初审关，严厉打击非法屠宰肉类、禽类的行为，加大对食品、药品准入和质量安全的监督管理，对区内各市场及食品销售商铺进行突击检查，开展了沙岗墟的专项整治行动，全区无集体食物中毒等突发公共卫生事件发生。全年共出动执法人员2271人次，检查食品经营企业2666家，餐饮企业660家，食堂95家，市场12个，共查处了1555家，其中整改了1435家，取缔了120家，有效地遏制了各类非法经营行为，为群众营造了安全放心的消费环境。
4、大力推进平安东区建设。组建东区社会治安综合治理工作中心，制定了《建设平安东区的实施方案》，把创建工作纳入全区社会经济发展总体规划。深入开展“严打”整治，确保社会治安持续稳定，全年共立刑事案件 974 宗，破 459 宗，破案率 47.13 %，立案数比去年同期 1041 宗下降了 6.44 %；其中大案立 706 宗，破 260 宗，大案立案数比去年同期下降 9.25 %。查处各类行政治安案件 725宗，抓获各类违法犯罪嫌疑人 1523 名，摧毁犯罪团伙 20 个，抓获团伙成员 77 名，缴获赃款及赃物折合人民币 13.95 万元；缴获毒品海洛因 100 余克，共收戒吸毒人员 168 人，有力打击了各类违法犯罪活动，社会治安持续改善。强化治安防控体系建设，着重从技防、人防、物防三方面加大投入，在技防方面，先后投入200多万元装修指挥室监控中心和在辖区主要道路、复杂地段、要害部位安装视频监控摄像头，目前已投入使用的视频监控摄像头有158个，充分发挥了技术防控的独特优势。在人防方面，加大路面巡防力度，收编原17个村的治安员，组成一支410人的治安联防队伍，购买了摩托车、警用器械等一批。这支队伍分区域、分路段加大路面巡逻力度，减少路面“双抢”案件。同时，公安分局精简机关人员，实现警力下沉；建立破案的快速反应机制，确保办案质量。加强流动人口和出租屋管控工作，增聘了10名协管员，落实严格的流动人口和出租屋登记、办证、收税（费）制度。在物防方面，针对没有物业管理的住宅小区，推进封闭式安全小区的建设，夏洋、花苑、华柏花园、怡华苑、柏山龙井等5个住宅小区都实行了封闭式管理，总投入60多万元。通过以上举措，辖区内街头犯罪有了大幅下降，其中“两抢一盗”案件发案数与去年同比下降15.6%，“平安东区”建设取得明显成效。加大信访案件调处，有效化解不安定因素，去年全区共接信访 83 宗，比去年同期下降了2 %，调处成功率达 96.5 %，妥善解决劳动争议 111 宗，为 7315 名工人追回拖欠工资1186 万元，实现了无“进京赴省、无集体越级上访”的工作目标。加强安全生产的管理与监督，投入大量的人力物力，抓好日常安全生产巡查，开展了全国性的消防安全“一畅两会”专项整治，全面落实了消防安全及道路交通安全责任制，有效消除了各类不安全隐患，全年没有发生过重大安全事故。
与此同时，纪检监察、组织人事、统侨、统计、审计、资产经营、工会、团委、妇联、老干与关工委等工作均取得新成绩。迄今为止，区党工委连续多年荣获“中山市先进党工委”称号，区办事处亦荣获“广东省文明单位”称号，全区机关部门共荣获62个市级以上先进集体奖励，60余名干部职工被评为全国、省或市一级的先进个人。
同志们，经过一年来的奋斗，我区经济更加发展，社会更加进步，群众生活更加殷实，我们在全面建设平安和谐东区的道路上又迈出了重要步伐。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。这些成绩是市委、市政府正确领导的结果，是在历届区党工委奠定的良好基础上取得的结果，也是全区党员干部群众迎难而上，锐意进取的结果。在此，我谨代表区党工委、办事处向战斗在全区各条战线上的广大干部群众、向积极参与和支持东区经济社会发展的海内外客商、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩属于过去，未来仍要靠我们去创造。我们也清醒地看到，在经济和社会发展中还面临着许多亟待解决的困难和问题。如：经济发展方面，工业产值排位下降，企业创新能力和核心竞争力不强；服务业亮点不多，档次和水平都有待提升；此外，国家宏观调控趋紧，外贸税收政策的调整对一些企业冲击很大；我区还面临可用土地少和征地拆迁难度大以及投资增长放缓、能源资源紧张、原材料价格上涨等问题，经济发展受到严峻挑战。在社会发展方面，财政减收增支因素多，政府管理成本增加，道路交通和各类安全事故亦时有发生，刑事发案总量仍然较大，破案率偏低，社会治安、稳定、城市管理和教育工作等压力日益俱增，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨；个别机关工作人员的服务意识、办事效率以及少数基层党员干部的执政能力有待进一步改进和提高等等。对于这些问题，我们必须采取有力措施，用改革和发展的办法，努力克服和解决。
二、解放思想，妥善应对，进一步推动东区科学发展
2008年是贯彻落实十七大精神的开局之年，也是我国改革开放30周年，举世瞩目的第29届奥运会将在北京举办，中山将迎来升格地级市20周年，同时也是东区建区20周年，可谓大事、喜事、盛事连连，这必将为经济社会发展创造良好的环境，注入强劲的动力。同时也应看到，当前国际经济环境更加复杂，国民经济运行中长期积累的一些突出矛盾和问题依然存在，中央把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为通货膨胀作为明年宏观调控的首要任务，随着我国加入世贸组织（WTO）满5年过渡保护期后，区域之间的竞争会尤为激烈，发展经济的任务更加艰巨。但是，机遇与挑战并存，希望与压力同在。我们必须科学研判形势，进一步解放思想，既充满信心，又正视困难；既居安思危，又不背包袱，趋利避害，妥善应对，牢牢把握工作的主动权，力争谱写东区科学发展、社会和谐的新篇章。
根据市委、市政府工作部署，结合我区实际，今年工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统揽全局，深入贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会、市委十二届二次全会精神，继续解放思想，坚持改革开放，努力建设经济强区、宜居东区、平安东区、和谐东区，加快经济社会协调发展步伐，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。我区初步确定了今年的经济预期目标：地区生产总值增长8%；工业总产值增长3%；第三产业收入增长14%；实际利用外资增长10%；外贸出口总值增长10%；国地两税总额增长11%；经联社股民人均收入增长8%。为实现上述目标，今年要重点抓好以下几项工作：
1、转变经济发展方式，巩固经济强区建设。今年，要以打造和建设中心商务区为契机，切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来，实现经济持续快速协调健康发展，把我区的经济做大做强，进一步巩固经济强区的地位。一是要注重发挥优势，努力建设服务业强区。东区具有得天独厚的地域优势，已有的发展积累、良好的产业关联度以及完善的基础设施支撑，使发展第三产业具有明显的比较优势和先发优势，而且我们已经在这一领域进行了有益的探索和实践，具备了进一步做大做强的发展条件和基础。接下来，要按照东区中心商务区的规划目标，加快对发展“新型三产”、“楼宇经济”等概念的破题。在三产服务业方面要走“优二强三”的路子，既要留住优质工业，又在三产方面调整思路，不断提升服务业发展层次。要积极配合市抓好博爱路紫马岭南片区“国家轻工业博览中心”和高档商住区的开发，科学统筹土地资源，最大限度地发挥现有土地的商业价值。积极盘活现有的闲置土地资源，引导优质的客商投资第三产业，进一步拉动相关行业的发展。协调统筹发展房地产业，确保房地产业走上可持续发展的良性轨道。借我市东部开发的契机，利用辖区的地域优势，完善各项配套设施，营造优良的市场环境；积极发展生产性的服务业，努力引进广告、设计等文化产业，以及法律服务、金融、旅游、酒店、IT、会计审计、中介及咨询类优质产业，吸引各类公司前来设立总部或研发中心。针对城区内高级写字楼数量少、分布散的情况，着重引导客商投资建设高级写字楼，着重发展“写字楼经济”和“总部经济”，提高现代服务业的发展水平。大力促进商业板块升级换代，加快完善商业板块的建设和服务层次的提升。鼓励各经联社宜商则商，将物业改造成商铺或写字楼。积极发展城市物流业，促进传统商业向现代型转变。引进一批专业性强、行业档次高的商贸服务公司，积极培育重点物流企业。努力提供良好的发展环境，秉承服务大局、服务经济的理念，积极为商家排忧解难。充分发挥东区商会、个协、私协等人民团体的桥梁纽带作用，帮助企业办好事实事。此外，要积极配合市政府抓好辖区功能区的规划建设，完善基础设施，抓好净化、绿化、美化工作，为居民创造良好的环境，吸引高素质人员来创业、居住和消费，把东区建设成服务业强区。二是注重综合协调，确保工业的平稳发展。要服务好辖区企业，引导企业做好土地、资金、电力等生产要素的合理配置，帮助解决实际困难，确保企业正常、有序地生产。要做好白沙湾工业园土地转功能的后续跟综落实工作，及时、加大对外推介的力度，为园区今后的发展打下基础。三是注重自主创新，切实转变经济增长方式。要做好“3•28”招商选资工作，特别是抓好信息产业科技园的招商引资，重点引进附加值高、核心竞争力强的技术资金密集型产业。不再引进劳动密集型企业，对城区现有的劳动密集型企业要尽快动员其迁出，腾出空间发展现代服务业或是高附加值的技术密集型产业。大力引进公司总部，鼓励企业成立研发机构，利用现有优势产品和独特资源进行延伸开发。培育一批省级、市级工程技术研发中心和企业技术中心，加强中小企业的科技创新能力建设，增强企业核心竞争力。要帮助企业创优创名牌，动员企业积极申报国家、省、市科技项目和市重点技改项目，争取更多项目获得贴息补助资金。大力支持民营企业技术创新，提高民营经济的产业层次和企业素质，为企业营造公平、宽松的发展环境。鼓励发展循环经济，推行清洁生产，促进节能降耗。更加重视集约用地、节约能源、降低消耗、减少污染，以更少的资源代价，赢得更好更快的发展。要推动内外源经济协调发展，落实推动加工贸易转内销的有关政策，引导出口型企业及时采取应对措施，鼓励扩大国内市场销售份额，减少出口退税政策调整及外贸壁垒带来的影响；要因应国家政策调整和国际经济形势变化，不断改善对外贸易结构，着力提高产品的质量和档次，引导加工贸易企业加快转型升级。要积极扩大进口，增加先进设备、先进技术和原材料的进口，充分发挥我区对外贸易的优势。四是注重拓宽财源，不断增强财政综合实力。巩固税收联席会议制度，掌握税收政策变动，加强税收形势分析，协助税务部门科学调度税收入库进度，继续拓宽协税护税网络，把经济社会发展的成果如实反映到税收收入上来。加强对区办事处集体资产的经营管理，在区财力允许的情况下增加物业投资，确保区集体资产的保值增值。组织好非税收入，加强非税收入的征管，做好对资产经营收益、专项收入和其他收入的征收工作，确保按时足额入库。树立和落实公共财政理念，规范政府采购，建设节约型财政，坚决查处和杜绝各种财政资金使用上的违规、违纪行为。全力推进经联社换届审计工作，科学分工，合理调配审计资源，确保3月底前完成工作。加强对预算资金的监管，严格控制部门追加预算，力争做到全年预算收支基本平衡。
2、倡导和谐文化，推进文明东区建设。进一步加强宣传十七大精神，为构建和谐社会提供保障。充分发挥先进思想文化的引领作用，大力弘扬新时期中山人精神。倡导正确的价值取向，形成和谐的人际关系。加快发展文化事业和文化产业，完善文化体育设施。树立社会主义荣辱观，活跃群众文体生活，建设和谐文化。举办好东区首届文化艺术节，组织参加全市文化大巡礼，为群众提供文化交流的良好平台；协助做好“起湾金龙”申报非物质文化遗产工作，为全市建设“文化名城”创造条件。高度重视未成年人思想道德建设，加强综合活动场所管理。推进精神文明创建工作，维持文明城市常态。加快教育现代化步伐，提高教育质量和水平，抓好朗睛小学的建设，确保工程按期按质完成。倡导全民学习，建设学习型城区，为经济社会发展提供强有力的智力和精神支持。
3、维护社会稳定，推进平安东区建设。扩大人民群众有序的政治参与，充分调动各方面的积极性。发挥驻区市人大代表和政协委员的作用，拓宽公众政策咨询和参与决策的渠道。大力发展社区基层民主，保证人民群众依法享有和行使知情权、参与权、表达权、监督权。积极发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的作用，做好侨务、外事等工作，更广泛地调动海内外积极因素，为全区经济社会发展服务。推进“五五”普法教育，形成人人自觉学法守法用法的社会氛围。加快推进“五张网络”建设，尽快建成和完善高效的社会治安视频监控和快速反应系统。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，深入开展扫黄打非、打击非法传销、打击整治利用“六合彩”赌博等专项行动，确保社会治安保持良好态势；开展“平安和谐社区”创建活动，加强出租屋和流动人口的管理和服务，采取一切措施加强人防和技防，增强社区治安防控功能，在社区中形成“共居一地，共保安宁，共建和谐，共促繁荣”的精神风貌和行为规范。落实有效措施，确保产品质量、食品、药品安全。抓好安全生产、消防和道路交通安全工作，杜绝重特大安全事故发生。加大信访、综治及维稳工作力度。健全矛盾纠纷排查调处机制，认真解决群众信访反映的问题，当前要特别做好经联社股权界定的善后工作，妥善处理好出嫁女上访问题，切实维护原农村集体经济组织成员的合法权益。要深入基层做过细的工作，将不稳定因素化解在基层，化解在萌芽状态。全面掌握各种社会动态，抓好严打严防工作，整治治安重点地区和突出治安问题，增强群众安全感。
4、发展社会事业，推进和谐东区建设。重点抓好以下几个民生工程。一是“村改居”后续工程。鼓励经联社盘活现有土地和物业，宜商则商，壮大经济实力，提高股民分配。抓好“两公开一监督”工作，继续实行经联社社长年终述职制度。实施积极就业政策，完善就业服务体系，有针对性地开展各种培训，帮助原村民转变就业观念，提高职业技能，鼓励企业吸纳本地城乡劳动者就业。完善支持创业的政策措施，引导劳动者自主创业。完善原村民的养老和医疗保障体系，计划2008年初拨款3000万元将股民购买的农保全部转为城保，让群众更多享受到改革开放和经济发展带来的成果。二是社会主义新农村建设工程。深入群众做过细工作，抓好洋角口村、福获村的搬迁工作，做好新址的规划建设；抓好500平方米以下民房建设工程安全生产管理，继续加强辖区内街内巷路面及下水道等市政设施的维护，逐步理顺城中村的管理工作，把环境卫生保洁工作推向社会，推动城乡管理一体化；抓紧解决各经联社征地历史遗留问题。三是平安和谐社区建设工程。加快起湾、库充派出所以及东裕、夏洋和起湾等社区办公楼工程建设及装修，尽快完成区综治中心的装修任务；鼓励和引导社会各界参与社区建设，积极引导旧住宅小区实施物业管理；发展社区服务产业，拓宽社区经费来源渠道。加强社区队伍建设，抓好社区后备干部的培养工作，建设一支高素质的社区工作者队伍。搞好社区服务，充分发挥志愿者队伍的作用，推动社区工作的开展，建设“六好”平安和谐社区。四是社会救助工程。积极发展社会福利和慈善公益事业，健全城乡统筹的社会救助体系。继续推进扶困助学、救助困难群体等工作。五是全民健康工程。推进城乡居民住院基本医疗保险，建设好社区卫生服务站，完善社区卫生服务功能。大力开展爱国卫生运动。深入推进全民健身运动，提高竞技体育水平。抓好计生工作，稳定低生育水平，提高人口素质。六是基础设施建设工程。积极配合市抓好辖区整体规划，搞好基础设施建设。抓好城市管理工作，进一步提升区位优势。七是生态建设工程。切实保护生态，从源头上防控污染，抓好环境综合整治，建设环境友好型社会。倡导绿色消费理念和生活方式，建设宜居东区。八是维权工程。继续抓好外来员工、妇女及未成年人合法权益维护等各项工作，创造包容、和谐的社会环境。此外，要加强国防教育和建设，巩固双拥工作成果，做好年度征兵工作。
5、提高行政效率，推进机关作风建设。要进一步加强机关作风建设，推进民主评议政风行风工作，努力建设学习型、创新型、服务型、高效型政府机关。要树立抓机关行政效率就是抓发展的思想，各部门要坚持把促进发展作为行政效率建设的出发点和落脚点，作为衡量行政效率建设的根本标准，以发展的实绩来检验行政效率提速的成效。各部门还要多从基层、企业和群众的角度来思考问题，做到想基层、企业、群众所想，急基层、企业、群众所急，主动帮助企业和群众解决实际困难和问题。要开展行政效率提速“回头看”活动，通过“抓人员、抓对象”，在机关内部形成督办制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象。要牢固确立“全区一盘棋”的思想，进一步完善部门沟通和协调机制，既要自觉按照分工做好部门本职工作，又要相互尊重、相互支持、相互配合，绝不允许推诿扯皮、办事拖拉的现象。要积极培育“团队精神”，充分调动机关内每个工作人员的积极性，形成抓落实的强大合力，确保全区各项重大决策部署和具体工作的落实到位。要进一步加强廉政建设和反腐败工作，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上治理腐败。深入开展党纪法规教育，严格执行党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪行为。
6、抓好岁末年初的各项工作。当前，春节将至，各级、各部门都要安排好年终岁尾的工作。要加强与企业、商户间的沟通，组织好企业生产和经营，确保一季度实现“开门红”；要确保经济社会秩序稳定，防止出现企业拖欠工人工资的问题，避免劳资纠纷在春节前夕的集中爆发；要切实做好消防、交通、安全生产、治安、民政、信访等各项工作，妥善处理各类信访案件，对辖区内存在的各类不稳定苗头和隐患，及时采取措施调处，及早做好防范工作；要关注困难群众、弱势群体的生活，提早做好节前“送温暖”的准备活动，落实好各项帮扶救助措施；要精心筹备策划好“慈善万人行”等各类节日活动，营造欢乐祥和的社会氛围。
同志们！东区未来发展已经站在了新的起点上，新的目标鼓舞人心，新的任务催人奋进。我们一定要按照区党工委、办事处的总体部署，以党的十七大精神为指引，以科学发展观统领经济社会发展全局，解放思想，开拓进取，为谱写东区科学发展、社会和谐的新篇章而努力奋斗！