今年以来，我镇在市委市政府的正确领导下，坚持“发展、管理、和谐”的工作思路，在推动经济社会发展方面取得了新成绩。
　　一、经济运行情况
　　今年以来，我镇注重内部挖潜和科技创新，克服资源瓶颈，注重经济运行质量和效益，使全镇经济保持健康快速协调发展。今年1至9月，全镇实现生产总值34亿元，同比增长20%；1至10月，全镇实现工业总产值163.3亿元，同比增长21.8%；完成税收6.48亿元，同比增长49.6%，其中国税4.73亿元，同比增长45%，地税1.75亿元，同比增长63%，工业税收累计5.28亿元，同比增长44%。为推动经济又好又快发展，我们主要采取了以下措施：
　　（一）深挖潜，克服资源瓶颈。首先是盘活闲置土地，大力提高土地利用率。二是鼓励企业向“空中”发展。出台扶持政策，对建多层厂房的给予相关费用减免的优惠，同时限制单层厂房、简易厂房。去年以来，我镇新建两层或两层以上的厂房达27万平方米。三是积极推动企业增资扩产。今年以来增资扩产的企业比较多，特别是规模企业大幅增资扩产，其中TCL空调增资2.8亿元，广东长虹增资2.2亿元，奥马电器增资8000万元,樱雪集团增资5000万元。四是扶持企业科技创新，争创品牌，提升产品附加值。目前全镇累计有中国名牌企业5家，国家免检产品企业7家，省名牌产品4个，省著名商标6个。今年6月份，我镇通过了广东省专业镇技术创新（试点）验收和创新示范专业镇论证。随着企业科技创新能力的提高和品牌形象的提升，企业由低值产品向高值产品方向发展，效益明显提高。
　　（二）加快公共服务平台的建设。充分发挥现有科技创新平台——广东省日用电器创新中心和南头镇家电科技信息服务中心的作用，为企业特别是中小企业提供产品研发、检测、认证等服务。全力推动中山市家电创新中心的平台建设。已规划一栋大楼用于中心的建设，主要围绕“一中心一基地五平台”开展工作，即建立一个工业设计中心、一个孵化基地和五个平台，包括质量检测平台、信息服务平台、产学研合作平台、中介服务平台和行业服务平台。目前已同中国质量认证中心（CQC）和德国莱茵公司达成合作意向。
　　（三）积极帮助企业解决融资问题。一是通过多方洽谈，引入广东发展银行、深圳发展银行等金融机构，为企业提供信用融资和企业流通产品的担保融资服务，解决在本地银行解决不了的资金。二是发挥政府作为银行与企业之间的桥梁纽带作用，通过举行银企信贷供需见面会，推动银企合作。三是鼓励企业上市。邀请深交所有关专家到南头为企业举办了多期企业上市培训讲座，目前镇内已有多家企业开展上市的前期准备工作。
　　（四）强配套，实现工业与第三产业相互促进。一是发展现代物流业。通过引进和发展一批大型物流企业，实现与工业的相互促进、协调发展。目前，南方物流已进入南头。二是发展生产性中介服务业。引导法律、专利商标、会计、审计、证券、咨询、评估、广告、策划、市场调查、劳务等中介服务业的健康发展。三是推进小区建设。结合城中村和旧城区改造，推进商住小区建设，进一步提升城镇环境。目前已有多个商住小区建成，并与香港美联物业达成合作意向，实施更大规模、更大范围的旧区改造。
　　（五）以工促农，增强农村经济活力。一是通过扶持各村开发商住小区、市场、商铺以及厂房出租等方式，不断增加经营性和固定性收入，壮大集体经济。目前，6个村共有物业22万平方米，年租金收入达2000多万元。6个村当中，有3个村集体年收入达到500万元以上，其他村也超过200万元。镇政府在土地紧张的情况下，又挤出150亩土地用于扶持后进村发展物业。目前有两个村的厂房正准备招投标，各村建设中的厂房、宿舍楼等物业总面积达到8万多平方米，预计可增加租金收入800多万元。二是积极鼓励扶持村民通过多种方式增加收入。一是创业，发展工商企业，目前全镇约有4000户个体工商户及私营企业，其中约七成为南头本地人开办；二是自建物业出租，全镇现有出租屋4000多户3万多间，年租金收入达到4000多万元；三是鼓励外出耕种，目前外出耕种的面积达3万亩，超过全镇原有耕地面积。通过以上方式，一方面解决村民出路，另一方面增加了收入。
　　二、社会管理体制改革进展情况
　　（一）通过资源整合推动改革。成立了南头镇资产投资经营有限公司，主要职能是整合土地资源，由公司统一征用和赎买村民小组一级的零散土地、物业资源，通过市场化运作，实现保值增值，发挥更大的效益，并以此推动农村管理体制改革，弱化村民小组一级的管理，最终过渡到“村改居”。目前，穗西村原穗西片区已完成了资产的赎买。
　　（二）统筹管理农村事务。成立了社会事务综合管理服务中心，下设6个综管站。将农村之前性质相近、多个部门交叉重叠管理的一些事务整合一起管理，撤销村级治安巡逻队，将治安巡逻、流动人口及出租屋管理、流动人口计划生育三项工作合并，由综管中心下设的综管站负责，主要职能包括治安、出租屋、外来人口计划生育、环境卫生，以及企业的排污排放管理，实行24小时巡逻监控。
　　三、民生工程及平安建设工作进展情况
　　（一）十大民生工程进展顺利。一是道路建设工程。投入1000多万元完成2.4公里路基。目前南头镇道路总长达到68公里，合每平方公里2.4公里，道路密度居全市前列。二是污水处理厂。目前一期工程已经奠基，投资约8000万元，处理规模为2万吨/日，将于2008年年底前完成污水处理厂主体工程和截污管网建设并投入使用。三是学校的建设，其中升辉小学教学大楼已完工，在9月新学期顺利投入使用；三鑫学校一期工程已完成，二期工程已封顶。四是第三个11万伏变电站以及新旧输变电站地下通道的建设，预计明年年初可投入使用。五是消防大队的建设。目前训练楼工程已封顶，年底前可投入使用。六是围堤的硬底化建设。今年以来投入360万元，基本完成了2.5公里堤防达标加固工程，剩余12.4公里堤段工程已进行招投标，今年9月份动工，预计明年可全面完成。七是车站的规划建设。车站位于广珠轻轨车站附近，建设规模为二级车站，目前正在进行规划设计。八是供水公司二期工程。目前工程已完工，使南头日供水能力由目前的5.5万立方提高到8.5万立方。九是低沙泵站的建设。低沙泵站是中山市防汛减灾重点工程，总投资达3100万元，集防洪、防潮、排涝为一体，排涝量为每秒33立方米，大大超过南头现有泵站的总排量（每秒14立方米）。泵站主体工程以及设备的安装已基本完成，并试泵成功，近期将正式投入运行，届时不仅可以解决我镇内河排涝问题，还起到改善内河涌水质的作用。与之配套的河涌整治工作也已启动，首期将整治7000米的河涌，并对8条共1300多米的河涌进行覆盖，总投入850多万元。十是升辉北工业区文体广场的建设。目前工程已经开始规划设计，明年可投入使用。
　　（二）大力改善人居环境。全面开展创建全国环境优美乡镇活动，提高环境建设、环境治理和环境保护水平。推进省卫生村创建工作，今年我镇又有三个村通过省卫生村验收，实现村村都是省卫生村。10月9日，我镇顺利通过了全国环境优美乡镇专家组的考核验收。
　　（三）加大就业和社会保障工作力度。一是大力解决农民就业出路问题，成立了促进就业办公室，出台了促进就业奖励政策，企业招收本地人口就业，签订劳动合同，并为其购买社保的，政府三年内分别奖励企业600元和就业者2400元，合计3000元，至目前为止，已解决就业1000多人。二是大力推进农村基本养老保险工作，到目前为止，全镇参保人数为9000多人，预计今年总参保人数可达1.2万人。三是向全镇70岁以上老人每月发放补助。四是向生活困难的老党员发放补助。五是成立南头镇社会救助和助学基金，加大社会救助力度。
　　（四）全面建设平安南头。一是积极化解社会矛盾。成立南头镇综治工作中心，抽调相关部门的人员及聘用有多年农村工作经验、又有能力和热情的部分退休干部专门负责维稳工作，发现苗头及时抓，及时化解。二是推进社会治安视频监控系统工程建设。今年6月我镇顺利启动了社会治安视频监控系统建设工程，预计年底前投入使用。三是抓好社会治安、安全生产及突发公共事件应急处理、食品卫生等工作。坚决打击各类严重刑事犯罪和多发性犯罪，今年1—10月，刑事案件总破案率和大案破案率分别比去年同期提高了9.4%和13.5%；没有发生重大生产事故和卫生安全事故，没有发生工矿商贸企业伤亡事故，道路交通死亡事故比去年同期大幅下降67%。
　　四、党的建设情况
　　（一）加强干部的管理教育和后备干部的培养。把加强干部队伍的管理、培训、教育摆上重要议事日程，全面提高干部队伍整体素质，增强基层组织领导能力。今年7月份我镇组织全体机关干部、村委书记和有关职能部门负责人80多人到北京中国人民大学参加行政管理知识培训，提高干部队伍的理论水平。
　　（二）开展大规模的中层干部轮岗。这次轮岗涉及11个部门，参与轮岗干部占机关部门正副职干部的45%。
　　（三）加大非公有制企业党组织组建工作力度。到目前为止，全镇有规模以上非公有制企业79家，党组织覆盖率达100%，党组织单独组建率达96.2%。
　　（四）深入开展作风教育和反腐倡廉工作。一是对照“两个条例”深入开展“两个务必”和“五个力戒”的教育，使班子成员和各级部门始终保持艰苦奋斗、务实进取的精神状态，创造性地开展工作。二是贯彻执行中央《关于党风廉政建设责任制的规定》以及中央《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，明确班子及成员落实党风廉政建设的任务和职责，带头执行党风廉政建设的各项规定，切实抓好反腐倡廉工作，严肃查处各种违法违纪行为。三是进一步规范招投标工作机制，从制度上防止领导干部插手干预招投标和其它有关市场，从源头上防止和治理腐败。
　　五、明年工作思路
　　明年我镇的发展预期目标是实现生产总值52亿元，工业总产值220亿元，税收9亿元。在下一阶段，我们将认真学习贯彻党的十七大精神，按照市委的统一部署，继续坚持“发展、管理、和谐”六字方针，着重在管理上做文章，通过管理提高我们工作的实效，理顺各种关系，从而加快发展，促进和谐。
　　（一）继续壮大工业经济实力。工业经济始终是我们最重要的经济基础，要狠抓发展。一是用好用活我们有限的土地资源，提高土地产出率。对那些占地多、污染大、能耗高、贡献少的企业想办法转移出去，为产业结构的调整腾出更多的发展空间。二是通过内部挖潜、强化管理、技术改造、科技创新等手段，实现企业增资扩产，同时推动企业由低值产品向高值产品的转变，既要“量”又要“质”。三是加快家电产业的发展，发挥更大的优势。不断延长产业链，通过创造良好的投资环境和产业氛围，吸引国内、国际企业前来加盟，特别是吸引大公司、跨国企业加盟，把产业堆头做大，把特色变为优势。实施龙头企业带动战略，这是把产业做大、产品做精的关键所在，也是提高工业竞争力的关键所在，所以除了长虹、TCL、大同、奥马、荣事达、多美达之外，还要通过扶持一批、引进一批，形成区域特色龙头企业。建立和完善科技创新中心、企业研发中心以及更多的中介服务机构。我们的家电创新中心要加快建设。有完善的产业链，一批龙头企业的带动，加上相配套的研发中心以及众多的中介服务机构，将更有力地推动我镇家电产业的发展。加强对家电国际市场的研究，积极应对国外技术、贸易壁垒，为企业参与各类展览会、博览会和交易会提供良好的服务和便利条件，加快家电产业的国际化进程。四是继续实施名牌带动战略，增强企业核心竞争力。充分利用市政府用于名牌名标奖励的专项资金，争创一批新的名牌、名标，加大对名优品牌的保护，引导生产要素向名牌企业集中，以名牌促进市场开拓和产业发展。注重产品质量水平的不断提高，重点扶持发展一批以名牌为核心、主导产品优势突出的骨干企业，不断巩固和发展区域品牌，打造“南头制造”的整体品牌形象。
　　（二）加快第三产业的发展。随着经济的发展，社会的进步，交通基础设施不断改善，城市化水平不断提高，为第三产业的发展提供了更有力的需求支撑，开辟了更广阔的发展空间。因此我们要抓住机遇，加快发展第三产业，特别是现代服务业，拓展生产生活服务领域，促进经济结构的优化，推动经济增长方式的转变。一是组织土地资源，为第三产业的发展做好资源的准备，同时最大限度地发挥土地效益。二是做好规划，有序推进。制订好第三产业发展规划和扶持政策，进一步加强对第三产业发展项目的建设和协调，营造良好的投资环境。三是重点培育为制造业配套的生产服务业。根据国内外服务业发展的基本走势，充分发挥我镇制造业特别是家电产业比较发达、企业众多、地理位置优越等有利条件，重点发展市场需求旺、基础条件好、增长潜力大、带动作用强的生产服务业，保持和增强我镇制造业的优势和发展后劲。四是适度推进房地产业。推进各类房地产项目开发，满足不同层次的住房需求，形成一批经济实力强、管理水平高、规模较大的房地产开发、经营企业集团。同时，要注重提高物业管理水平，小区建设要建一个管好一个。五是着眼和谐社会建设，大力发展社区服务业和教育、文化、娱乐产业。支持和引导失业人员、农村转移劳动力进入社区服务业，提升从业人员的整体素质和服务水平。大力发展教育产业，鼓励和支持社会力量办学。壮大文化、娱乐产业，大力发展文化经济，规范经营秩序。
　　（三）进一步推进新农村建设
　　这几年特别是今年党代会和人代会都提出了如何壮大农村集体经济，推进农村劳动力就业和社保工作，扶持村民外出耕种、自主创业、自建物业出租增加收入，以及改善居住环境等问题。除了继续推动这些工作外，着重促使村民转变观念，提高意识：一是农民身份观念的转变，由农民身份转变为居民身份；二是农村生活观念的转变，由农村生活习惯转变为城市生活习惯；三是劳动性质观念的转变，由第一产业劳动性质转变为第二、第三产业劳动性质；四是居住观念的转变，由沿河居住转变为集群而居；五是科学文明观念的转变，由信仰封建迷信转变为倡导科学、文明、健康的生活方式。通过这样来不断提高村民的综合素质。
　　（四）确保社会和谐稳定
　　除了做好“民生工程”、“民心工程”的建设，为构建和谐社会奠定物质基础之外，更要努力从管理机制入手，理顺各种关系。一是发挥专门机构作用，提高社会管治能力。当前，征地历史遗留问题、房屋拆迁问题、外嫁女权益问题、环境污染问题、劳资纠纷等影响社会稳定的因素仍然突出。要尽快完善社会事务综合管理服务中心、综治工作中心等专门机构的配套建设，充实管理队伍，提高人员素质，建立一个分工合理、管理到位、运转高效的管理架构。二是继续推进农村基层管理体制改革。逐步处理生产队一级的资产，弱化生产队一级的管理，最终过渡到村改居是发展的要求；改革是合理协调利益关系，理顺农村基层管理体制的重要措施。要把已完成资产赎买的穗西村作为典型示范，推动其他具备条件的村比如北帝村、南城村逐步开展这项工作，通过资源整合，推动农村基层管理体制改革，最终过渡到“村改居”。三是以铁的手腕抓好平安建设。首先是确保治安安全。进一步落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展平安社区、平安村、平安校园等平安创建工作。不断完善治安防范网络，坚决打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动。同时，要健全公共安全防控体系，抓好生产安全、卫生安全、食品安全、环境安全等工作。
　　（五）努力提高干部队伍整体素质
　　切实加强干部队伍的管理、培训、教育，增强责任感和紧迫感，提高干部队伍整体素质，增强基层组织领导能力。对一些缺乏工作热情、责任心不强、组织纪律性差的人员要作出处理，该撤换的撤换。大胆提拔责任心强、能力强的年轻干部进入新的工作岗位上来，同时着重招聘一批高素质的年轻新人进入基层，特别是农村一级进行培养锻炼，不断充实我们的干部队伍，提高素质。要进一步加强勤政廉政教育，提高防腐拒变的能力，树立干净干事的形象。

　　——工作中存在的困难问题以及意见和建议：
　　一、关于新沙水公路建设问题
　　新沙水公路南头段总造价为4亿多元（其中征地拆迁费用约1.5亿元，涉及25家企业338亩用地、22户民房；高架道路造价1.66亿元；普通路面造价6500万元；半互通立交造价2000万元）。根据市政府文件（中府[2007]107号文）通知，资金的筹措由公路沿线的镇区通过征用土地，用土地储备增值来还贷，若未能提供建设用地，则由市财政在其分税分成和非税收入返还中直接扣付。而南头镇确实土地有限，唯有财政扣付，这样4亿多的投入对南头来讲确实是很大的负担，所以建议市政府是否全市统筹，减轻压力。另外，沿途镇区拆迁补偿标准差异大，给拆迁工作带来不利影响，能否制定统一补偿方案。同时，有必要协调市有关政法部门在拆迁过程中给予镇区必要的支持，确保拆迁工作能够顺利进行。
　　二、关于招投标与政府采购问题
　　近年我市对于招投标与政府采购进行严格管理，出发点是好的，从招标的程序来讲也是好的，但结果不太尽如人意，往往造价高、工期长、质量差。希望进一步加强监管，完善监督机制。
　　三、关于土地的管理问题
　　由于我镇土地资源紧缺，在推进新农村建设中进行旧区改造，为安置拆迁户，只能安排零散的商住地给他们。但是根据有关规定，商住地无法直接转给个人，必须进行招拍。市政府能否考虑实际情况，参照太澳高速、广珠轻轨类似情况的操作，对这类特殊情况进行灵活处理，特事特办。
　　四、关于社会治安问题
　　这几年，我们在维护社会大局稳定、社会管治、建设平安中山方面做了大量的工作，也取得了很好的成绩。但随着我们经济的发展，工业的推动，外来人口越来越多，社会变得越来越复杂，给社会管治带来了很大的难度。比如抢劫，在光天化日之下明抢，在银行周围、偏僻的地方、红绿灯停车的时候实施抢劫。最近出现了撞车党，有意实施撞车，索取赔偿。此外，作案手段凶残的刑事案件也时有发生。这些问题必须引起我们各级的重视，加大打击的力度。
　　五、关于整合产业问题
　　今年市委在工作报告中明确提出了推动产业经济，这个提法非常好。确实，工业发展到一定的程度，必须推动产业集聚，当产业集聚到一定的程度，优势才能显现出来。我们觉得北部的几个镇有推动家电产业发展的可能和条件：（一）几个镇的主业都是家电；（二）产业配套比较完善；（三）有龙头企业带动；（四）有一定的发展空间。再加上靠近顺德，直接接受顺德家电产业的辐射，如果把这个产业整合起来，将形成一个大的产业群，将更有利于产业的推动。所以建议市委市政府组织相关部门加以研究，进一步整合产业资源，推动产业做大做强。