上半年，我镇紧紧围绕发展与和谐两大主题，坚持“固强工业、发展三产、壮大村级经济、构建和谐横栏”的工作方针，落实科学发展观，不断提高开创工作新局面的能力和水平，进一步推动经济社会又好又快发展，经济继续保持快速平稳增长的格局。上半年实现生产总值20.5亿元，比上年增长42.52%，完成全年任务的58.57%；工农业总产值66.69亿元，比增29.19%，完成全年任务133.43亿元的50.07 %,其中工业产值65.23亿元，比增30.5%，农业产值2.45亿元，比增2.46%；税收收入2.23亿元，比增38.18%，完成全年任务4.2亿元的53.1 %，其中国税收入1.3亿元，比增30.28%，地税收入8163万元，比增85.35%，农业二税收入1100万元。实现时间过半，任务完成过半的目标。 
    一、上半年工作回顾 
    （一）工业生产快速增长，经济效益显著提高 
    招商引资步伐加快，开放型经济稳步发展。注重抓好招商选资工作，引导企业由内向型向外向型转变，促进企业向健康轨道发展。我镇2008年3.28招商贸易洽谈会共引入境外项目5个，投资总额4000万美元，完成市下达任务的117.3%;出口贸易成交额5360万美元，完成任务的214.4%，招商层次逐步提高，开放型经济稳步发展。外贸出口总值7200万美元，比增27.73%，实际利用外资669万美元，比增151.5%。 
    加快永兴工业区建设，力促客商进场。为客商提供开线基建、水电安装、报建审批、办理营业执照、税务登记等一条龙服务，使工业区建设速度不断加快。至今为止，永兴工业区共有41位客商进场施工，总占地面积约930亩，其中已投产项目29个，在建项目12个。随着永兴工业区等企业陆续建设投产，将为我镇工业经济发展提供强大的后继发展动力。 
    坚持“品牌兴工”发展道路，扶持重点企业创名争优。上半年新增申报国家免检产品企业3家，复评的有华泰照明1家；申报广东省名牌产品有中艺重工、钜豪照明两家企业，申请复评的有奥科特照明；申报广东省著名商标有中艺重工、宝宝好、钜豪照明等3家企业。申报中山市名牌名标企业发展资金的有皇冠包装和乐美达两家企业。 
    工业园区的经济效应和社会效应已显现，上半年规模以上工业企业已增至162家,比去年增加14家。目前，茂辉工业园区培育出一批如乐美达、宏威电机、华格电器等的上档次的企业。 
    （二）“三农”工作扎实推进，农村经济不断发展 
    我镇紧紧围绕农村稳定、农业增效、农民增收三大中心开展工作，积极实施工业反哺农业战略，加快各村农桥农路规划建设，发挥农业现代园区的辐射带动作用，推动农业和农村经济建设结构的优化。 
    一是积极应对年初冷冻灾害性天气，春耕生产顺利开展。今年初，五十年不遇的冷冻灾害性天气给我镇农业生产造成很大损失，为把损失降到最低，树立村民农业生产的信心，通过政府的政策扶持和金融机构等各方的支持，迅速摆脱冰冻灾害的影响，农业生产稳中求进。 
    二是抓好动物防疫工作。把兽医站纳入镇政府统一管理，集中人力物力强化防疫工作，确保各项防疫工作落到实处，确保我镇无动物疫情发生。 
    三是制定扶持村级经济发展政策。制定了《横栏镇扶持村级农路农桥建设实施方案》，大力推进农路硬底化建设，提高农业园区的土地价值，增加村集体及村民收入。加快推进三沙花木产业发展壮大，承接三沙花木产业的优势，加快连接三沙至五沙农桥建设，规划五、六沙花木业发展，扩大我镇花木种植规模。 
    四是完善村级统一核算工作。通过建章立制，完善股东大会、董事会等机制，村级统一核算工作逐步走上正常轨道。 
    （三）第三产业快速发展，房地产开发市场畅旺 
    房地产开发投资增速加快，商品房销售畅旺。全镇共8个房地产项目在建设中，面积达62万平方米。镇中心区的金月湾一期及君兰豪庭一期的商品房销售畅旺，现已进入二期开发建设阶段；鹿茵华庭项目已进场基建。此外，胜球地产、鸿远地产、世光创建地产的房地产项目亦已进场基建。胜球阳光花园内的四星级酒店亦在建设中。 
    （四）村（居）委会换届选举工作顺利完成，为村级发展打下良好基础 
    按照市委、市政府的总体部署，我镇第四届村民委员会和第三届居民委员会换届选举工作，从今年3月份开始，镇委对这次村（居）委会换届选举工作高度重视，把换届选举放到突出位置来抓。为切实加强对这次村（居）委会换届选举工作的领导，镇委成立了村（居）委换届选举工作领导小组，设置了专门办公地点，选派出专项工作人员，专项工作经费，为村（居）委会换届选举顺利进行提供保障。同时确定了各驻村干部包村制度，使镇里每一名领导干部都有责任，每一名机关干部都有责任，做到了任务明确、措施到位、责任到人。各村选举全部采用通过自愿报名竞选演讲的形式，让有意参选的选民能够公开、公平、公正报名参加竞选，由各村选举委员会组织竞选演讲活动，正确引导选民推选出素质较好的村委成员，营造出了良好的选举氛围。截至4月30日，全镇10个村委会和1个居委会换届选举工作已全部完成，达到预期目标，为村级经济发展奠定基础。 
    （五）积极实施“科研兴教”战略，教学质量不断提升 
    积极配合市政府做好市属第一职业学校的规划建设工作，使学校筹建工作顺利开展。推广开展教育科研活动，发动全镇各中小学找准发展问题，定好研究课题，向科研要质量。充分发挥镇学科带头人、骨干教师和中心教研组长的示范带头作用，帮助薄弱教师诊断教学中存在的问题，具体指导各所学校的学科教学工作。与此同时，我镇各中小学还主动加强校际之间的联动，互派骨干教师上专题示范课，开展校际教学研讨，使大部分教师在校际活动中不断提升教学水平。“名师”带动战略的实施和校际联动的开展，大大提高了我镇各中小学教学效率，促进了我镇教学质量的提高。今年高考，横栏中学高中毕业生共有21人上本科线，150人上省大专线，并有一名学生达到重点本科线，高考本、专科预测指标完成率分别为190.91%和142.86%。 
    （六）抓好污水处理厂建设，创建镇村优美环境 
    今年，我镇创建全国环境优美乡镇将迎接省专家验收，我镇紧紧抓住这一契机，对环境、卫生状况进行了全面的整治，为全镇居民营造了一个良好的生活环境。为配合创建工作，有关部门积极开展工作，加紧硬件设施的建设，加强镇区环境综合整治，取缔不合格的排污单位，提高准入门槛，积极发动厂企做好各项环保工作，优化环境。 
    积极推进污水处理厂的建设，污水处理厂于2007年12月正式动工，今年2月已全部完成桩基础工程，主体工程全面进入施工，各项工程实行立体式推进。主体工程预计今年8月底全部完成，力争在10月中旬完成安装并投入调试。管网设计方案已通过专家评审，一标段正准备进入招标程序，预计在2008年10月份完成一标段施工。污水处理厂预计在2008年10月底试运行。 
    (七)加强综合治理，营造安定的社会环境 
    做好信访和社会稳定工作。落实上级维稳精神，开展镇委书记大接访活动，成立镇三级应急维稳工作领导组，组织三级维稳急应联防梯队，确保社会稳定。加强社会矛盾纠纷排查调处和预警体系建设，有效预防和妥善处置群体性事件。继续落实好镇政府领导和部门驻村包干责任制度，将矛盾纠纷解决于萌芽阶段。上半年我镇党政领导接待群众来访26批75人次，为群众解决了一批热点难点问题。 
    深入开展平安横栏建设。以“建设平安横栏，构建和谐社会”为中心，加强公安基础工程建设，坚持“以防为主，打防结合，群防群治”的方针，加大严防、严管、严打力度，先后开展了一系列专项行动，成功破获了一批重特大案件，摧毁了多个犯罪团伙，狠狠打击和惩处了一大批严重刑事犯罪分子。 
    稳步推进“禁毒工程”，对新茂商业街的治安重点地区、横西村的毒品问题重点地区进行了认真排查。同时制定一系列限期整治措施，明确整治工作责任，实行“综治考核一票否决制”，有效确保整治的成效，创造了安居安商环境，维护了社会稳定。 
    加强安全生产管理，营造良好生产环境。扎实开展百日督查专项行动。组织21个安委会成员单位及各村组成的检查组，对企业、场所、工地举行全面检查，发现隐患236处，现场整改103处，发出整改通知书133份，停电停业整顿44家，确保企业安全生产和群众生命财产安全。 
    （八）努力构建和谐社会，各项事业全面进步 
    继续做好和谐社会建设工作，创造人与人之间、人与社会之间的全面和谐，评选出镇10佳横栏人、10名新农村建设先锋、50户文明和谐家庭及两新先进党支部、10名两新党组织先进共产党员；做好村改居工作，推动社区建设；加强计划生育管理，开展流动人口计划生育服务管理专项活动，切实落实各村、单位、部门职责，签订计划生育岗位责任书，确保实现年度人口管理目标；做好农村社会保险、医疗保险工作，目前我镇参加城镇职工社会保险1.7万多人，参加农村基本养老保险2.3万多人，参加农村医疗保险2.7万多人，较好地解决了农民医疗保障、养老保障、失业保障和最低生活保障问题；加大农村富余劳动力及弱势群体就业指导工作力度，培训农村富余劳动力370人，实现劳者有其岗。 
    二、下半年工作安排 
    发展是第一要务，下半年，我们要继续解放思想，以人的思想建设为着力点，紧抓机遇谋发展，以科学规划引领镇村健康有序地建设发展。镇、村要善于、敢于利用交通基础设施带来的便利，在促进工业、发展农业、引进三产的过程中，做好规划布局的前瞻性工作，因地制宜，宜工则工、宜农则农、宜商则商，实现经济可持续发展。 
    （一）注重推动工业区建设，提升经济总量和质量 
    一是抓好永兴区项目进场。永兴区引入200多个项目投资规模大。镇政府已安排专项资金，迅速落实好该区3条主要道路建设，同时完善好区内供电、供水、道路等基础设施，为客户进场基建创造条件，争取有30个项目在年内投产，有50个项目进场基建，保障工业经济快速增长。 
    二是积极推进创名牌名标。实施名牌名标带动和知识产权战略，重点培育中国名牌产品、广东省名牌产品及国家免检产品。 
    三是加快支柱产业的发展。结合实际，不断优化和调整我镇产业结构，重点加快装备制造、纺织日用品、家电和灯饰行业的发展，扶持乐美达、高威、华格等企业做大做强，使之成为行业的龙头企业，带动支柱产业的全面发展。 
    （二）注重城乡统筹，促进镇村经济社会协调发展 
    要跳出“三农”解决“三农”问题，实行统筹城乡发展，以城带乡，以工促农。要认真落实中央、省、市的各项惠农政策，最大限度地调动广大农民发展农业生产的积极性，尽一切可能为农民增收、农业增效开辟一个好的渠道和创造一个好的生产环境。 
    一是加快农桥农路建设，全面提高农业生产效益。继续落实好“农村五项工程”，加快农路建设，搞好鱼塘整治，完善农电网络，夯实我镇农业和农村经济发展的基础。 
    二是抓好花木种植的辐射带动作用。古神公路的开通必将推动经济的新一轮大发展，我们拥有“三沙花木”这一品牌，要紧抓商机，加快花木基地建设，辐射带动五沙、六沙、宝裕等以农业为主的村，实现连片生产，扩大规模，引导村民自主经营，提高土地附加值，提高村民收入。镇农业部门要认真组织协调好相关村共同谋划、共同联动，真正做大做强花木产业。 
    （三）全力确保第三产业快速增长势头，拉动全镇经济高速增长 
    一是落实各项政策抓好第三产业大项目，加快对第三产业的招商引资步伐；二是帮助现有的三产企业晋档升级，使其尽快纳入限额以上企业统计范畴；三是引导民营企业加大对第三产业新兴行业的投资，同时也要引进大企业、大集团投资第三产业，逐步形成全镇三产的规模。目前，规划、配套完善的灯饰配件专业市场——茂辉灯饰配件城正在如火如荼地建设，规划用地面积4万平方米，总建筑面积4.27万平方米。茂辉灯饰配件城的经营服务必将推动我镇服务业、物流业的发展，从而拉动我镇经济的发展。 
    （四）加快中心区等民生工程建设，促进经济与社会建设协调发展 
    推动整个中心区的基建工作，加快中心区尽快形成规模。做好中心区商业中心的规划建设，对镇游泳馆及汽车站等城镇基础设施进行规划，营造良好的居住生活环境；做好社会保障工作，至今为止，全镇已有2.37万人参加社会养老保险，占应参保人数的70.9%，已有2.44万人参加住院医疗保险，占应参保人数的43.6%。目前，新茂、宝裕、贴边、三沙等村已全村参加农村基本养老保险和住院医疗保险，新丰村全村参加农村基本养老保险。下半年，裕祥、五沙村要争取实现零的突破，未实现全村参保的村要不断有增长，务求全年内实现全镇参保率达80%。 
    （五）进一步加强教师的业务素质培训，全面提高教育教学质量 
    重点是抓好初中教师的教学业务培训，全镇教师的信息技术应用能力培训以及学校中层管理队伍的业务培训。继续实施“名师”带动战略，进一步扩大“名师”的辐射带动作用。加强市、镇立项科研课题的跟踪管理和研究指导。完善教育督导评估体系和教育质量的评价方案。重点是学生良好行为习惯和学习习惯形成的评价部分。加大力度推进托幼机构的办学规范化进程。 
    （六）推进污水处理厂建设，积极开展“创优”工作 
    我镇的污水处理厂的建设，主体工程建设已全面进入冲刺阶段。要继续抓紧抓好主体工程及管网的建设，确保按时按质完成投入使用。要抓住“创优”这一契机，继续对环境、卫生状况进行整治。要加快硬件设施的建设，加强镇内环境综合整治，积极发动厂企做好各项环保工作，优化环境卫生，为验收专家组的验收做好准备工作。 
    （七）进一步加强以村党支部为核心的村级组织建设 
    加强党支部自身建设，加强对村（居）委会成员的教育。处理好坚持党的领导和村民自治的关系、党支部与村（居）委会的关系。加强对村（居）委会成员的教育、培训工作，提高自身素质和工作水平。进一步健全、完善各项规章制度，加强对村级干部的监督、管理。健全和完善以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为核心的村级民主管理制度，特别是要建立“两委”联席会议制度、监督理财制度。通过建立、健全各项规章制度，进一步规范村干部的行为。 
    （八）大力加强平安横栏建设，努力建设和谐社会 
    深入推进社会治安防控体系建设，健全和完善治安防控网络。大力推进科技防范工作，在重点地区、路段、场所全面布建治安视频监控系统，把技术防范措施逐步推广到社区、企事业单位和家庭；扎实推进普法宣传工作，大力加强对村民群众的道德、法制教育，重点加强青少年学生的法制宣传教育，充分发挥法制副校长的职能作用，增强青少年学法、知法、守法、护法的意识，预防控制青少年违法犯罪；加强安全生产工作，努力遏制安全生产事故的发生，确保人民生命财产安全；加强流动人口协管员队伍建设，加强出租屋的管理和服务工作，充分落实出租屋主的治安管理责任制，有效消除治安、消防隐患；加大对学校周边治安秩序突出的治安问题的整治，建立健全长效工作机制，形成了对学校校园及周边治安秩序问题综合治理的工作格局，有效地维护学校治安秩序，为师生营造安全、和谐的环境氛围；加强旅馆业、娱乐服务业、网吧、游戏机室的治安管理，规范经营秩序，严格落实经营者的治安责任，切实防止火灾及治安灾害事故发生；坚持不懈的抓好禁毒宣传教育，深入学校、村（居）、厂企，通过多种途径、多种方式的禁毒宣传教育，增强禁毒宣传的影响力，不断提高禁毒综合治理的水平。 
    今年是横栏镇进入新一轮大发展的时期，时间已经过半，我们要下定决心，以新一轮思想大解放推动新一轮经济大发展，增创发展新优势，争当践行科学发展观的排头兵，为建设经济社会和谐发展做出新的贡献。