各地级以上市及顺德市劳动和社会保障局(劳动局、社保局)、民政局、残联：
    为做好“十五”期间残疾人社会保障工作，根据《广东省残疾人事业“十五”计划纲要》，制定了《广东省残疾人社会保障工作“十五”实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省民政厅
广东省残疾人联合会
广东省劳动和社会保障厅
二ＯＯ一年九月二十六日

广东省残疾人社会保障工作“十五”实施方案

    目前，我省已基本解决残疾人的温饱问题。但是，大多数残疾人仍然处于贫困边缘。“十五”期间，要做好残疾人的生活保障工作，力争城镇残疾人过上富裕生活，农村残疾人基本实现小康。
    一、目标
    我省的社会保障制度正处于不断完善过程之中，“十五”期间，要不失时机地大力推进残疾人的社会保障工作，依法将残疾人纳入社会保障体系，确保残疾人的基本需求，努力创造条件，逐步提高残疾人的生活保障水平。
    二、主要措施
    (一)掌握情况，建立档案。县(市、区)残联组织对贫困残疾人家庭进行调查了解，逐户摸底，掌握贫困户的家庭经济情况和实际生活水平，建立残疾人社会保障对象档案。
    (二)落实保障法规及有关政策。
    城市
    ----继续完善城市居民最低生活保障制度，切实将符合条件的残疾人以及残疾人中的“三无”对象全部纳入最低生活保障；
结合实际逐步提高差额救助标准。
    ----综合运用法律、经济、行政等手段，推动用人单位和残疾劳动者依法参加社会保险，确保残疾劳动者在年老、生病、失业、工伤、生育时基本生活得到保障；企业为职工建立企业年金时，应纳入残疾人职工；各地社会保险经办机构要按当地政府有关规定做好自由职业和个体就业残疾人的社会保险工作。
    ----认真落实集中供养、定期补助、临时救济等各项保障措施；各类社会福利机构依据政策接纳符合条件的残疾人。
    农村
    ----继续实行对贫困残疾人的救济，扶助政策。已进行税费改革的，要将残疾人基本生活保障列入乡镇财政支出；尚未进行税费改革的，继续实行救济和统筹扶助政策；切实将符合条件的残疾人纳入最低生活保障；结合实际，逐步提高差额救助标准。
    ----认真落实五保户供养措施，各类敬老院、养老院等机构依据有关政策接纳符合条件的残疾人；对分散供养对象提供吃、穿、住、医、葬、义务教育等生活保障和服务。对因自然灾害和突发事件而导致生活困难的残疾人家庭，给予及时帮助。
    (三)实行特别扶助
    ----在落实现行社会保障措施基础上，设立专项补助。对无业、重度残疾、一户多残和有特殊需求的贫困残疾人家庭给予特别扶助，解决其生活、就业、子女入学、配置辅助用具等困难。要不断拓宽专项补助的资金来源渠道，完善资金使用办法，提高
  为残疾人的保障水平。
    ----建立社会医疗救助和社会救济救助等制度，帮助解决无业贫困残疾人的医疗、养老和意外原因造成的困难。
    ----县(市、区)级残联负责专项补助、救助经费的管理和补助对象的审定，街道(乡镇)残联负责初审和发放。
    (四)推动社会助残
    ----各级政府组织、机关、团体、企事业单位，社会各界人士开展同残疾人贫困户“结对子”“送温暖”“红领巾”等多种形式的帮包带扶活动，解决残疾人生产、生活中的困难。
    ----充分利用社区资源，为残疾人提供生活、就业、康复、文化教育和法律服务等方面的帮助。
    ----将残疾人纳入社会的各种救助活动。
    ----支持和鼓励社会力量，采取民办或民办公助等多种形式，兴办各类重度残疾人寄养机构。有关部门制定相应的寄养机构管理办法、细则。加强对寄养机构的监督管理，保护被寄养人的合法权益，促进寄养机构健康发展。
    三、认真统计，检查落实
    ----认真做好统计工作，完善统计报表制度，认真审核、严格把关。报表内容完整，报送及时。
    ----检查本系统和相关企业、事业单位的工作落实情况，各级残联主动协助有关部门做好检查工作。