根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，我局派出审计组于2017年7月13日至7月25日，对市扶困助学专项资金（以下简称“市助学资金”）2016年度财务收支情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
　　一、基本情况
　　市助学资金于2004年正式设立，是政府注资与社会捐助相结合，用于资助我市贫困家庭在读大、中、小学生就学的专项资金。市扶困助学专项资金管理委员会（以下简称“市助学管委会”）于2004年成立，负责管理市助学资金，下设市扶困助学委员会办公室（设在市教育和体育局，以下简称市教体局）。主要成员单位及工作职责：市教体局负责统筹全市助学工作，负责受理学生申请、资金发放和管理，民政部门负责审核已发证家庭经济困难学生，团市委负责入户调查特殊经济困难家庭学生工作。
　　2016年度市助学管委会共审批资助困难学生1608人次，支出364.86万元，其中：“上学易”资助中小学生1008人次，支出170.29万元（包括爱兰基金资助123人次，资助金额34.40万元）；“大学通”资助大学生551人次,支出194.15万元（包括新鸿基助学基金资助135人次，资助金额35.75万元）；“大学通”对大学生助学贷款贴息49人次，贴息支出0.42万元。
　　（一）资产负债情况
　　截止2016年12月31日，市助学资金资产总额1696.30万元，负债总额5.17万元，净资产总额1691.13万元。
　　（二）财务收支情况
　　市助学资金2016年度收入合计475.69万元，其中：市财政局拨款100万元，市民政局拨款50万元，市红十字会拨款50万元，镇区配套资金189.03万元，社会捐赠（含新鸿基助学基金及爱兰基金）78.29万元，利息收入8.37万元；扶困助学支出364.86万元；本年结余110.83万元；年初结余1580.30万元，累计结余1691.13万元。
　　（三）制度建设情况
　　从2004年至2017年，我市共出台了《市扶困助学专项资金管理办法》（中府办〔2014〕36号）等21个文件。市教体局开发了中山市扶困助学学生信息库，建立贫困学生档案，并将相关资助情况纳入该信息库进行统一管理。
　　二、审计评价意见
　　审计结果表明，市助学管委会本着“助学兼顾育人”的工作理念，积极贯彻“支持贫困家庭学生完成学业”的宗旨，实现“系统管理，无缝覆盖”资助模式，执行国家有关财经法律法规，2016年度市助学资金管理较为到位，切实做到专款专用。审计抽查未发现挤占、挪用、虚报冒领的现象。市助学资金自2004年设立至2016年，得到市、镇两级政府、社会各界和热心人士的大力支持，共筹集资金7429.31万元，资助困难学生45336人次，资助金额达5738.18万元，扶困助学成效显著，为我市困难学生继续完成学业发挥了积极作用，成为有效促进我市教育公平的重要措施之一。
　　三、审计建议
　　（一）加强助学管理工作。
　　建议市助学管委会进一步加强以下工作：一是规范民政部门对资助对象的资格审核认定工作；二是完善助学贷款的制度建设、后续追偿管理工作；三是优化助学资金拨付流程和财务核算工作，明确镇区上缴配套资金的时限及逾期追责等事宜，以提高助学资金使用的效益性。
　　（二）加大扶困助学力度
　　建议市助学管委会完善与有关部门的沟通和协调机制，采取更有效措施，加大宣传力度、适度扩大资助范围、提高资助比例和金额，进一步加大扶困助学力度，让该政策惠及更多困难学生和家庭。

中山市审计局
2017年8月17日