上半年，我市经济运行继续保持健康、快速发展。根据初步统计，1—6月份全市实现地区生产总值341.30亿元，同比增长15.1%。经济运行主要呈以下特点：一是工业生产持续增长，经济效益不断提高。二是农业生产顺利，养殖户的生产效益比较理想。三是对外贸易稳步发展，利用外资保持快速增长。四是固定资产投资呈现理性回落趋势，投资结构趋向优化。五是居民购买力提高，商品房销售回升。六是财税金融形势稳定，一般预算收入增长速度保持比本地生产总值增长速度略高。

    一、上半年我市财政收支完成总量及增长情况

    1-6月，全市财政一般预算收入累计完成215209万元，同比增长16.12%， 全市财政一般预算支出累计完成262164万元，同比增长45.07%。

    （一）一般预算收入完成情况及特点

    1、从进度上看，完成年初计划59.24%，实现“时间过半，任务过半”；从增长速度上看，除2月份的春节假期因素使增速降为12%外，其余月份均超过年初增长12%的计划，1、3、4三个月更高于22%的增速。

    2、从上半年收入项目的完成情况看，收入的增长主要有以下几点原因：

    （1）1-6月我市国民经济继续保持较快发展速度，呈现出工业平稳增长、消费活跃、金融稳定的较好态势。国内增值税、营业税、企业所得税及个人所得税均有较快增长，分别增长24.3%、29%、35.2%和24.3%。值得指出的是，近几年我市把加快民营经济发展作为新的经济增长点，在给予财政政策扶持、拓宽融资渠道、创造公平竞争环境等政策支持下，我市民营经济得到了持续、快速、健康的发展，民营经济的税收快速增长，1-6月，以股份制和私营企业为主的民营企业增值税与所得税收入分别增长17.1%和47.4%。上述主体税种的增长为收入整体增收打下了坚实的基础。

    （2）房地产热及其他政策性增收因素的影响。今年1-6月契税收入比去年同期增长51%。随着国家出台的稳定房地产市场价格的政策，估计房地产热会持续发展，房屋契税将继续增长，预计今年市本级契税收入将达到4亿元。

    （3）简化工作程序，加大非税收入的征收管理力度。从今年开始，财政部门加强对罚没收入、行政收费收入的入库管理，简化工作流程，使上述收入及时入库。并且在3月份成立市非税收入管理办公室，建立健全非税收入信息系统，并出台新的年度征收激励办法，全面提升政府非税收入的管理水平。

    （4）规范与加强税收征管工作，拓宽税基，细化地方税种管理。上半年征收部门通过加强对重点行业的监控，防止税源流失；规范所得税管理，作好所得税的汇算清缴工作，扩大查帐征收面；利用网络和现代信息技术，采用现代化的征管措施，加强对各种地方小税种的征管；不断拓展税基，如扩大土地使用税的征收范围等；严格把好免税关；加强对纳税人的生产、经营情况进行调查等一系列工作。地方各税种均有一定的增长。

    （二）一般预算支出完成情况及特点

     一般预算支出同比增长45.1%，达到时间进度的要求，比去年同期有较大的增幅。主要是为了加大对镇区的财政扶持力度，市财政加快了对镇区的税收返还资金的拨付工作，同时对镇区的转移支付补助改变了以往基本集中于下半年支付的方式，从年初开始已按月或按季度拨付，支付速度较往年大大提高。1-6月共支付税收返还及转移支付资金11.3亿元，是一般预算支出增长较为迅速的主要原因。

     各重点项目支出及构成情况：

     1、基本建设支出同比增长15.8%，主要有镇区工业园区建设、城市基建项目、城市供水网管改造、中顺大围水利工程项目的支付。

    2、农林水支出同比增长14.4%，主要是税收返还及转移支付中农林水支出占比例增大所导致。

    3、文教科学支出同比增长54%，主要是上半年教育强市和创建文明城市工作的开展，使我市文化事业建设、镇区的教育贷款补贴、科技专项等一系列资金支付进度比往年大为提高。

    4、医疗卫生、抚恤和社会福利救济支出同比增长36.5%，其中包括中医建设、农村合作医疗、对烈军属、复员退伍军人补助的支出。

    5、社会保障支出同比增长414.8%，主要包括财政负担的企业补充养老金、促进就业金、农村养老统筹补助、城镇养老保险预备金等。