《中山市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》是我市在新世纪第二个“黄金五年”时期增创新优势、建设“两个适宜城市”、构建“和谐中山”的纲领性文件。规划纲要在对我市“十五”计划成果评价及经济社会发展环境的SWOT分析的基础上，理清发展的总体思路，提出“十一五”时期的最终目标是率先基本实现现代化，进入富裕型小康社会，同时对中山市“十一五”社会经济发展主要指标进行预测。规划纲要从11个方面阐述了“十一五”期间我市经济社会发展的主要任务，包括：优化产业结构、增强自主创新能力、促进内外源型经济协调发展、实施组团发展战略、统筹城乡发展、构建生态中山、集约利用土地和水资源、适度超前建设基础设施、大力发展教育卫生和文化体育事业、建设和谐社会、深化体制改革等。实施重大项目带动战略，规划实施99个关系全局、带动性强的重大项目，项目估算总投资832亿元。最后制定明确规划法定地位、强化规划实施、建立规划评估和考核机制等一系列措施保障规划顺利实施。