“中华人民共和国社会保障卡”（以下简称社会保障卡）是由政府发放，通过劳动保障信息系统办理各项劳动保障业务、申领各项社会保险待遇以及医保就医结算等的电子凭证。2003年8月，国家正式立项建设覆盖全国的统一的劳动和社会保障电子政务工程——“金保”工程。我市于2005年底启动中山市金保工程项目建设，其中重点建设项目社会保障卡工程工作开展顺利，并于2006年12月发出首批中华人民共和国社会保障卡。按照项目进度，我市从今年4月份开始将分期分批换发社会保障卡，年内计划换发60万张。

    为规范劳动保障领域IC卡应用，2000年6月，国家劳动和社会保障部正式颁布了《社会保障（个人）卡规范》以及《社会保障（个人）卡安全要求》，要求各地劳动保障部门在发行社会保障卡时，必须严格按照《社会保障（个人）卡规范》所制定的技术指标进行设计、开发和应用，实现社会保障卡的一卡多用和跨部门使用。

[适应社会保障工作发展，实现多卡合一]
    我市从1999年启动实施社会医疗保险以来，先后实施了综合基本医疗保险、住院基本医疗保险、城乡居民住院基本医疗保险等险种。为方便参保人资料查询和待遇支付，我市对应制发了保IC卡、金穗社保卡（磁卡）和城乡居民住院基本医疗保险卡。据统计，截止去年底止，金穗社保IC卡共发放了20多万张，金穗社保磁卡共发放了70多万张，城乡居民医保卡20万张，覆盖了全市各参保单位及参保个人，基本实现参保人人手一卡。
但是，由于目前社会保险多卡并存，功能和使用范围不一，因此容易造成参保人混淆和重复办卡情况。同时，前期制发的医疗保险卡IC卡和磁卡经过长时间的使用，大部分已超过使用期限，严重影响使用功能，急需更换。而此前发放的城乡居民医疗保险卡为临时过渡使用的胶卡，不能储存参保人资料及扩展其他功能，也需要替换为统一的社会保障卡。为此，我市按照国家和省的统一安排，决定统一推广和换发社会保障卡，将原来的社保IC卡、社保金穗卡、城乡居民住院基本医疗保险卡功能统一整合到中华人民共和国社会保障卡中。

[个人的社会保障电子凭证]
    社会保障卡具有信息记录、电子凭证和信息查询等基本功能。社会保障卡记录了持卡人的基础信息和相关业务信息，持卡人可以持社会保障卡通过联机或脱机办理个人相关劳动保障事务，也可以通过社会保障卡服务网点的读卡设备，查询本人的基础信息和养老、失业、医疗保险、培训、就业等方面的信息。其中，社会保障卡目前的重点功能是医疗保险服务。参保人持卡使用时，信息系统就可通过读卡设备读取参保险种信息，判断持卡人目前参加医疗保险险种，对应综合医疗保险、住院基本医疗保险或城乡居民医疗保险享受不同的医保待遇。
社会保障卡系统由国家统一规划、劳动保障部门负责开发管理，具有很高的安全性能和严格的安全机制，能安全可靠识别持卡者在社会保障等各项业务中的合法身份，从而可杜绝假冒伪造证件，减少因欺诈和偷漏所造成的经济损失，成为了个人享受社会保障服务、确认合法身份的可靠电子凭证。

[服务功能强大，可扩展到其他社会事务领域]
    社会保障卡应用系统的技术基础是IC卡应用技术，目前IC卡技术在金融、社会保障、交通等许多服务领域有着广泛、成熟的应用，从终端设备、网络传输到后台系统的管理，以及安全管理均有成熟的经验和技术可借鉴。为便于将来向其他社会事务领域衔接，社会保障卡在设计扩展功能时，已预留空间和接口。目前，社会保障卡的重要应用范围是通过劳动保障信息系统办理各项劳动保障业务、申领各项社会保险待遇及医保就医结算等的电子凭证。今后，随着我市政务信息化的发展，社会保障卡将逐步扩展到民政、卫生、公积金等与市民密切相关的社会事务领域，为劳动者（市民）提供快捷、方便的服务，创造良好的社会效益。

[更多服务网点，更加方便群众]
    随着劳动保障事业的不断推进，同时满足广大市民的服务要求，劳动保障部门与农业银行各网点、定点医疗机构和定点零售药店建立起较为完善的服务工作平台，积累了丰富的IC卡应用经验。在此基础上，今后的社会保障卡推广和应用，可充分利用现有的社会资源，参保人可持卡在全市24个镇区劳动和社会保障经办机构、70个农业银行网点享受信息查询服务，可在全市49家定点医疗机构和100家定点零售药店享受医疗保险待遇，实现市民社会保障服务的一卡通，提高服务的便捷性。