各社区居委会、人口和计划生育兼职单位：
    为贯彻落实党的十九大精神和我市卫生与健康“十三五”规划，推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，建设卫生强市，根据《中山市卫生计生局关于开展2018年流动人口集中服务管理专项活动的通知》文件要求，我区定于5月至6月底，在全区统一开展流动人口集中服务管理专项活动（以下简称专项活动）。现将有关事项通知如下：
    一、主要目标
    贯彻落实“共建、共融、共享”的发展理念，在全区范围和统一时间内集中人力、物力开展专项活动，落实流动人口双向服务管理职责，加强流动人口信息采集和更新，强化人口信息系统的应用，继续推进流动人口婚育证明电子化改革，以网络为依托为群众提供方便、快捷、高效的办证服务；加大宣传力度，推动流动人口卫生计生基本公共服务均等化，提高卫生计生服务公平性和可及性；继续做好流动人口健康服务年活动，以“流动青少年健康促进”为主题，深入开展流动人口健康教育和促进活动，提升流动人口健康素养；加强流动人口区域协作，多渠道、多形式地推进数据共享和业务协同，提升综合服务管理水平；建立健全信息通报和反馈、政策协调通报、案件协调会办等协作制度，加强流动人口联络站和流动人口计划生育协会的管理；积极开展“点对点”区域协作，完善“一盘棋”工作机制，努力争取我区计划生育工作保持在全市先进水平行列。
    二、工作任务
    （一）做好全面清理和调查摸底。各社区要对辖区内出租屋、厂企宿舍、住宅小区、商铺等重点地段，进行一次全面调查摸底，准确掌握人口流动和婚育信息变动情况。做好流动人口信息采集、通报和反馈，特别是对属于政策外多孩的孕、育情况要及时向其户籍地通报和反馈。及时更新全员人口信息数据库，对已入库的信息进行再核查和再清理，确保信息的准确性、完整性和鲜活性。同时，结合2018年流动人口卫生计生动态监测工作，全面核实本辖区流出人口具体去向和婚育情况，确保监测调查的工作质量。
    （二）全面推进卫生计生基本公共服务均等化。大力畅通流动人口获得基本公共服务的渠道和方式，丰富均等化服务内容，创新供给方式，提高服务可及性。落实卫生计生基本公共服务项目，着重做好流动人口健康档案、儿童预防接种、传染病防控、孕产妇和儿童保健、计划生育免费技术服务等基本公共服务，确保流动人口目标人群基本公共卫生计生服务全覆盖。利用本次专项活动，采取得力措施进一步提升全区的流动人口健康建档率。转变工作作风，增强服务意识，推进网上办事、一站式服务和承诺制，加强生育服务网上办事系统应用，引导流动育龄人群自觉使用网上办事系统，提高线上办理率、受理与处理及时率，为流动人口提供主动服务、快捷服务。继续探索拓展在孕前优生筛查、“两癌”筛查、健康检查等方面的服务项目，为流动人口困难家庭购买保险提供保障等等。
    （三）加强宣传咨询和健康教育。大力宣传《中华人民共和国人口与计划生育法》《广东省人口与计划生育条例》等法律法规以及《中共中央 国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（中发〔2015〕40 号）等文件，宣传实行计划生育的权利义务、卫生计生基本公共服务项目、各项便民利民措施等，进一步引导流动人口群众尊法守法、关注健康，主动获得服务。积极实施流动人口健康促进行动计划，广泛开展流动人口生殖健康科普宣传，2018年以“流动青少年健康促进”为主题开展宣传，针对青少年身心健康需求，制作流动青少年健康教材，利用各种宣传媒体、宣传阵地和青少年喜闻乐见的形式进行宣传，提高流动青少年健康水平。做好农村留守儿童健康关爱工作，提升儿童及其家长的健康意识和水平。继续开展流动人口健康服务年活动，计划生育协会充分发挥协会职能作用，以“人口流动、健康同行”为主题，注重与流动人口健康教育和促进行动、“新市民健康城市行”、农村留守儿童健康关爱、婚育新风进万家、计划生育家庭健康素养促进、健康扶贫等工作结合，继续着力推进“6+1”健康服务。
    （四）加强区域协作落实双向管理职责。继续巩固和发挥去年我区开展“点对点”区域协作活动取得的经验和成绩，在市的协调指导下，进一步推进与外省外市间的流动人口服务交流合作，助推完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”格局。加强流动人口计划生育协会建设，发挥好桥梁纽带作用，协调解决重点难点问题，把各项卫生计生基本公共服务项目落到实处。
    （五）建立健全网格化服务管理模式。积极参与政府主导的网格化社会管理模式，充分发挥社区计生协会、流管站、厂企计生协会等社会组织以及社会工作人员、老党员、老干部、志愿者的作用，实行“多员一格、责任共担”。规范工作流程，准确界定网格内服务管理对象，明确网格员、计生专干的职责分工和工作规范、业务流程，切实落实层级动态管理责任制。加强与公安、教育、社保、民政等部门的协调配合，完善“统一采集、信息共享”机制，实现人口基础信息的共享共用。
    三、组织领导
    为确保本次专项活动顺利进行，成立南区流动人口集中服务专项活动领导小组。
    组 长：陶 杉（办事处副主任）
    副组长：周庆华（卫生和计划生育局局长）
    成 员：各驻点社区、经联社中层干部（派一人）、区卫计局全体人员、社区卫生服务中心、各社区居委会主任、计生办、流管站工作人员。
    领导小组办公室设在区卫计局，办公电话：88893607。
    四、活动阶段
    （一）宣传发动阶段（5月初）
    1．成立机构，制定方案。成立工作领导小组，制定活动方案，组织各社区等相关人员召开专项活动动员会议，贯彻落实省、市的精神，开展宣传活动，确保专项活动“有方案、有部署、有人员、有经费、有检查”。各社区要迅速成立工作小组，制定具体工作方案，组织开展好集中活动；
    2．宣传发动，营造氛围。充分利用微信公众号、宣传横幅、播放电子荧屏等，向广大流动人口开展针对性强、形式多样、通俗易懂的集中宣传服务活动，宣传国家政策法规、流动人口实行计划生育应当享受的合法权益、均等服务和法律义务等，以宣传促服务，营造良好的活动氛围。
    （二）清理清查阶段（5月至6月）
    1．开展清理清查和集中服务。各社区要组织力量，对辖区内的出租屋、商铺、工地、封闭住宅小区等进行一次全面清查，切实加强与流出地的信息交换工作，广泛深入地开展管理互补，服务互动活动。活动期间，外省、市人口计生部门到我区开展工作的，要积极予以配合；
    2．南区人口和计划生育工作领导小组办公室于6月中、下旬组织相关人员到各社区开展督导。
    （三）评估验收阶段（7月中旬）
    1.总结及统计数据。各社区要对专项活动开展情况进行评估总结，撰写活动情况报告，填报《2018年广东省流动人口集中服务管理专项活动情况统计表》和2018年中山市流动人口集中服务管理专项活动情况统计表（详见附件），连同1-2 个流动人口健康教育和促进、青少年健康促进等方面的典型案例，于2018年7月10日前以书面和电子文档报南区卫计局；
    2.省、市评估验收。市将对我区开展活动情况进行综合评估验收。评估验收结果将作为各社区今年落实卫生计生目标管理责任制考核的重要依据。各社区须于2018年7月12日前充分做好准备工作。
    五、工作要求
    （一）加强领导，周密部署，保障经费。各社区、有关单位要充分认识开展专项活动的重要性，切实加强组织领导，制订具体的活动计划、工作任务和时间表，有组织、有步骤地开展好专项活动，安排好专项活动所需人员。卫计局要解决好专项活动经费投入等问题，确保取得良好效果。
    （二）突出重点，落实责任。要采取有力措施，摸清底子，抓住重点对象、重点任务，确保效果。各社区要抓住专项活动契机，发挥工作主动性，积极配合流出地开展有针对性的服务管理工作。
    （三）以人为本，依法行政。树立大局意识和以人为本理念，依法行政，文明执法。加强宣传倡导，引导流动人口自觉履行计划生育义务。特别要注意工作方式方法，防止因简单粗暴的工作作风损害流动人口合法权益，杜绝群体恶性案件的发生。
    各社区在专项活动中遇到的新情况、新问题，应及时向南区卫计局办公室反映。联系人：张海婷；联系电话：88893607。

    附件：1.2018年广东省流动人口集中服务管理专项活动情况统计表（一）、（二）
    2.2018年中山市流动人口集中服务管理专项活动情况统计表

中山市人民政府南区办事处
2018年5月8日