根据市委统一部署，2024年9月23日至12月20日，市委第一巡察组对市国资委党委开展巡察。2025年1月13日，巡察组向市国资委党委反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

（一）提高思想认识，加强组织领导

市国资委党委坚持把习近平总书记关于巡视工作重要论述精神作为抓好巡察整改工作的根本遵循，深入贯彻落实市委关于巡察整改工作的有关部署要求，第一时间召开会议专题研究，并对落实市委巡察反馈意见整改进行动员部署，逐条明确整改举措、责任领导和责任单位，建立销号机制，实行挂图作战，确保巡察整改任务一项不漏、整改责任全面落实。建立“周通报、旬汇报、月调度”工作机制，督促班子成员和责任科室认真履行整改责任，逐项对照整改措施抓好整改落实，有力保障了整改工作落到实处、取得实效。

（二）坚持统筹推进，压实整改责任

严格压实巡察整改第一责任人责任，党委主要负责人以强烈的政治责任感和使命担当，对巡察组指出的问题进行专题研究，制定整改方案；对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调；率先垂范带领班子其他成员履行“一岗双责”，要求分管领导发挥牵头抓总作用，其他班子成员承担各自领域的协调和整改落实，各科室和市属各集团党委各负其责，抓好本部门整改任务的组织落实，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作格局。党委主要负责人先后主持召开3次重要问题巡察整改推进会，研究部署和推进巡察整改工作，其他领导班子成员主持召开整改推进会15次，有效确保了巡察整改工作稳步、有序推进。

（三）周密安排部署，坚持定期调度

一是周密安排部署。印发《市国资委党委关于巡察反馈意见的整改方案》，逐条逐项细化明确整改措施、责任人、责任科室（企业）和整改时限，形成问题整改清单，有序推进落实。二是坚持定期调度。累计召开6次党委会议、1次专题会议传达学习上级巡视巡察有关精神、专题研究推进巡察组反馈问题整改工作、听取巡察整改工作进展情况汇报。制作《巡察整改工作动态》8期，每周对巡察整改进展情况进行通报督促，确保巡察整改方向不偏、进度不落、不留尾巴。三是完善制度建设。坚持标本兼治、“破立并举”，将建章立制工作贯穿整改全过程，着力解决深层次、根本性问题，修订完善市国资国企各项配套规章制度，加快补齐制度机制短板，建立健全国资监管体系，用制度固化整改成效，形成常态化、制度化的长效机制。2024年9月至今，市国资系统先后新建制度机制39项、修订制度机制48项。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

自巡察整改以来，市国资委党委不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把抓好巡察整改作为重要政治任务，针对巡察反馈问题，突出重点、举一反三、真改实改。

（一）聚焦巡察整改和成果运用情况

1.扎实开展问题整改，确保问题改到位、改彻底。

（1）加强制度建设，明确权责边界，规范议事程序和“三重一大”决策。

一是加强制度建设。健全和完善议事决策机制，厘清党委和其他治理主体的权责边界，完善“三重一大”事项决策的内容、规则和程序。指导市属各集团修订完善或严格执行《“两会一层”管理权责清单》《“三重一大”决策事项制度》《独立法人企业党支部（党总支）集体研究把关企业重大事项工作指引》《党委议事规则》《总经会议事规则》《董事会议事规则》等制度，推动各企业党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用。

二是明确权责边界。持续规范企业党委前置研究讨论重大经营管理事项要求和程序。为充分体现市属各集团党组织、董事会及经营班子会决策的独立性，推动市属各集团理顺党委会、董事会、经营班子会的权责关系，统筹协作、提高效率，自2024年9月以来，市属各集团召开62次党委会，均严格做到在党委会议中凡涉及经营班子会及董事会的议题，经营班子成员及董事列席党组织会议听取议题报告，党组织对议题进行前置讨论研究形成意见后，再召开经营班子会、董事会审议。

三是加强行权监督，推动各级企业党组织科学决策。注重准确把握企业党委、董事会和经营层在法人治理结构的功能和作用，严格按照《“两会一层”管理权责清单》分类分层行使职权，强化对董事会、经营班子会用权履职的监督。推动市属各集团提交董事会、经营班子会的议题严格落实“先党内、后提交”要求，严防出现违规决策、违规经营以及不担当、不作为、乱作为、假作为等问题。加强对各基层党组织的督导指导，抽查部分下属公司支委会决策事项，指导基层党组织严格按要求执行“三重一大”决策机制。

今后计划开展的举措：进一步厘清党委和董事会、经理层等其他治理主体权责边界，每年动态调整前置研究讨论事项清单，评估前置研究讨论和决定重大事项情况，力促党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，各治理主体不缺位、不越位、不互相代替、不各自为政。

2.强化巡察整改成果运用。

（2）督促市属集团配齐纪检干部队伍，强化纪检监察监督执纪力量。

一是高度重视，迅速组织市属各集团党委加强学习，提高政治站位，充分认识巡察整改工作的重要性。市国资委党委印发通知，要求市属各集团党委要深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。2024年9月以来，市国资委党委及市属各集团党委召开党委会议5次深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深刻认识做好巡视巡察工作是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治要求。

二是全面排查。对市属各集团纪检监察岗位职数和在编人员数量进行排查，并动态更新有关数据。根据上级有关部门2025年6月印发的有关市属企业纪检监察机构设置和人员管理工作的相关规定，市属集团按照文件规定设置纪检监察岗位职数后，再次排查市属各集团纪检监察室在编人员数量。

三是积极推进整改落实，3次召开市管集团人资工作会议，督促市管集团统筹使用纪检人员岗位职数，选优配齐纪检岗位人员。2025年3月，投控集团结合人才培养情况，以内部竞聘方式，选聘纪检监察人员2名，并逐步配齐纪检监察岗位职数。城建集团已完成集团纪检监察室副主任岗位选拔和纪检人员调配。截至2025年6月，投控、城建集团已完成专职纪检人员配置；兴中集团将于2025年11月完成集团纪检监察室人员配置。

四是立行立改，指导市属各集团纪委组织开展针对纪检监察人员的业务培训，做到在补充纪检干部数量的同时，提升纪检干部业务能力和水平，以壮大市国资系统纪检监察执纪力量。2024年9月至今，市属各集团纪委通过组织纪检监察人员开展纪检监察业务培训、跟班学习、联合监督办案等方式，不断提升监督执纪问责能力。

（3）深化国企改革，提升国资运营水平。

一是梳理近3年（2022-2024年）的资产盘活清单、营业收入明细、融资清单。资产盘活分为土地和物业两部分，重点分析盘活方式；营业收入按照企业业务板块剖析；融资情况重点针对融资类型、利率等，形成结构组成分析台账，定期跟进，督促市属各集团严控债务过高情况出现。

二是2025年3月2次组织市属企业针对存在问题制定具体解决措施，建立“一企一策”机制，定期跟进落实情况。其中针对资产盘活方面，通过精准化租户管理、统筹闲置资源集中招商、构建多元化的宣传渠道、充分利用专项债收储政策等方式开展盘活，选取孙文中路140号和204-214号、仁和东里30号、月山里6号、悦来城等进行翻新改造赋能商业发展，利用上级补助资金推动莲冠花园改造后对外租赁，完成专项债收储马鞍岛土地并回笼资金；针对营业收入结构方面，通过聚焦主责主业、构建多元化的收入格局等措施开展，投控集团已安排投入扩大金控板块不良资产处置业务，收购中山国际酒店，扩大酒店康养营收来源，2025年1-6月，市属企业营业收入53.39亿元，同比增长1.5%。针对财务性风险方面，通过优化债务期限搭配、加强现金流管理、提高获利能力、建立多元化融资渠道等措施开展，投控集团（AAA级）2025年4月发行债券利率1.95%创广东省内地级市同期限公司债券最低利率纪录，兴中集团（AA级）2025年6月26日成功发行乡村振兴中期票据，规模5亿元，期限5年，票面利率2.26%，利率创全国同类新低。

三是2025年2月，市国资委印发通知，要求市属各集团结合主业加大对战略性新兴产业的投资，并收集近三年战略性新兴产业数据及2025年战略性新兴产业投资计划，每季度定期收集战略性新兴产业投资情况。2024年，市国资系统投资战略性新兴产业共19.57亿元，同比2023年增长69.58%，占总投资16.28%，逐步实现国有资本布局的优化调整。其中新能源领域投资6.56亿元、生物医药行业投资5.8亿元，两领域投资占战略性新兴产业总投资的63.38%，其他主要投资为新一代信息技术、高端装备制造等。2025年战略性新兴产业投资项目含生物医药与健康、新能源新材料、新一代信息技术、高端装备制造、低空经济、云计算与大数据等产业共40项，总投资额为43.07亿元，截至2025年5月底，已累计完成投资23.76亿元。

四是2025年2月，向上级部门提出支持市属国企做强做优做大措施，并征求市直部门和镇街意见，对相关建议进一步研究，已通过国有企业政策研究专班初步研究。

五是推进市国资系统和市属各集团编制“十五五”规划的编制工作。已编制《“十五五”时期市属国有资本布局优化和结构调整前瞻规划研究报告》，并分别召开翠亨集团、投控集团、兴中集团、城建集团等集团的“十五五”规划专项调度会，专项调度各集团战略规划工作。市国资系统围绕七个方面谋划“十五五”中心任务：第一，强化提升产业引领功能作用，布局前瞻性战略性新兴产业、优化产业链供应链、传统产业转型升级；第二，强化国有企业科技创新功能作用，强化核心技术攻关，加强产学研深度融合，强化科技创新人才支撑；第三，强化国有企业安全支撑功能作用，持续巩固服务“两大攻坚战”成果，继续加大公共基础领域建设力度，坚决守住不发生重大风险的底线；第四，实施国有资本配置效率优化工程，强化企业战略管理及引领，推进资源重组和专业化整合；第五，实施国有企业治理和管理能力提升工程，完善中国特色现代企业制度，构建国有企业新型经营责任制，健全灵活高效的收入分配机制；第六，实施国有资产监管体制完善工程，深化国有企业分类考核，健全协同高效的国有资产监督体系；第七，实施党的领导党的建设强化工程，强化党对国有企业的全面领导，加强国有企业领导人员队伍建设。“十五五”期间，市国资国企进一步增强核心功能、提高核心竞争力，推动国有企业高质量发展。

（4）层层严抓党风廉政建设工作，加强监督检查。

一是组织各级党委深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。2025年2月，市国资委党委印发通知，要求市属各集团党委要深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，以及《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等。2024年9月以来，市国资委党委及市属各集团党委组织深入学习贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述共6次。

二是深入排查并立行立改。市国资委党委组织各级党委对2019年以来的党委会议题进行梳理，立行立改，按要求落实每半年一次专题研究全面从严治党。

三是督促市属各集团党委加强制度执行的监督检查，举一反三，形成长效机制。下发通知，要求市属各集团每半年上报专题研究党风廉政建设的工作内容，梳理党风廉政建设工作制度和责任清单，推动全面从严治党向纵深发展。召开市国资系统党风廉政建设工作会议3次，分管副市长、上级相关部门参会领导对党风廉政建设工作、巡视巡察整改、“以案促改促治”警示教育等工作提出了要求。

（5）强化以案促改、以案促治，健全监督和问责机制。

一是市国资委先后组织市国资系统党员干部共310人旁听原国有企业领导人员职务犯罪庭审2次，做实以案促改促治，教育党员干部强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

二是2025年3月，召开市国资系统2025年党风廉政建设工作会议暨巡察整改会议、“以案促改促治”警示教育会议。市国资委全体人员、市属各集团领导班子成员和二级企业负责人等120名参会人员集中观看了警示教育专题片，用身边事教育身边人，教育引导党员干部常敲思想警钟、常紧纪律之弦、常存敬畏之心。

三是运用线上线下多种载体开展形式多样的廉政教育活动，在市国资系统微信公众号转载中央纪委国家监委《以案促改促治》警示教育专题片20余次，引导党员干部进一步增强党性观念和廉洁自律意识。

四是通报市国资系统违纪违法典型案件，用身边事教育身边人。在市国资系统2025年党风廉政建设工作会议暨巡察整改会议、“以案促改促治”警示教育会议上，纪检监察组负责人传达学习了二十届中央纪委四次全会精神和省、市纪检监察工作座谈会精神，通报了上级相关部门查处的严重违纪违法案件，用身边事教育身边人，深入分析市国资系统政治生态情况，并提出要求。一要强化党对国有企业的全面领导；二要构建清廉国企的治理体系；三要严查“靠企吃企”的风腐问题；四要把握干净和干事的关系，真正做到想干事、能干事、干成事；五要加强警示教育、筑牢思想防线。告诫市国资系统党员干部要赓续红色基因、坚定理想信念，不断增强纪律意识、规矩意识，自觉做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，以廉洁奉公、干净干事的实际行动更好推动国企高质量发展。

五是梳理市国资委及市属各集团党委的现行监督问责机制，并督促市属各集团健全、完善关键环节和重点领域的制度。经排查，市国资委具有监督问责职能的机制和制度有16项，投控集团有32项，城建集团有83项，兴中集团有26项。

（二）聚焦党中央决策部署在基层贯彻落实情况

3.不断加强理论学习。

（6）认真落实“第一议题”制度。

一是立行立改、举一反三。严格落实“第一议题”制度，明确每次党委会议至少安排1个议题传达学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，并结合自身实际研究确定贯彻措施狠抓落实。市国资委党委结合巡察初步反馈和工作实际，举一反三，及时将“第一议题”有关要求传达至市属各集团，强调各党委办公室要加强议题设置的统筹和学习资料的审核，共同推动市国资系统“第一议题”制度化规范化、长效化。2024年10月至2025年6月，市国资委党委通过党委会、党委理论学习中心组专题等方式，开展“第一议题”学习研讨59项。2025年1月至6月，6个市属国企党委召开党委会议107次、党委理论学习中心组专题学习22场，累计开展“第一议题”学习研讨115项。

二是开展自查自纠，规范下级党组织学习要求。组织市国资系统各级党委及下属党支部开展排查，确保“第一议题”学习制度得到全面有效落实。2025年2月，市国资委党委印发通知，组织7个党委、92个党支部（党总支）进行了自查，重点排查了本党组织的“第一议题”学习是否有缺少、“第一议题”学习内容是否规范、本党组织的政治要件台账与“第一议题”学习情况是否同步、政治要件闭环机制是否落实到位四方面情况，并针对排查所发现问题拟定整改措施、明确整改期限和责任人。

三是建立长效机制。2025年3月，市国资委党委印发通知，进一步明确了“第一议题”学习内容，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神等学习研讨。同时，进一步规范学习研讨的形式和程序，要求把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示精神作为党委会第一议题、理论学习中心组学习常设议题，及时开展“第一议题”学习研讨。

（7）完善党委理论学习中心组学习制度。

一是全面自查，提高思想认识。党委会专题传达学习上级关于党委（党组）理论学习中心组学习的文件精神，切实提升班子成员重视程度。2025年1月，对2019年以来市国资委党委班子成员开展党委理论学习中心组学习情况开展自查，同时梳理了2019年至2024年市国资委党委班子调研情况，并对发现的问题进行了针对性反馈。

二是知短补短，严明学习纪律。明确国资系统党委理论学习中心组学习相关要求，严肃请休假、专题调研等学习纪律，加强对党委中心组成员调研选题及报告质量的把关审核。在请休假纪律方面，自2024年第9次理论学习中心组学习（即2024年11月）起，在会议通知中进一步严肃了学习纪律，强调各班子成员要结合学习主题和分管工作，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，认真准备发言提纲，做好个人学习笔记。在调研报告方面，2025年3月印发通知，要求各党委班子成员聚焦分管领域，结合上级交办重点工作、国企改革基层联系点、分管领域中有要求开展调研或形成专题报告等方向，认真思考并提出至少1个选题，同步制定调研计划或方案。同时，党委办公室将加强把关审核。

三是完善学习制度。2025年3月，市国资委党委会传达学习了上级有关党委（党组）理论学习中心组学习文件精神。2025年3月，修订了党委理论学习中心组学习制度，从总则、学习组织与职责、学习内容、学习形式与要求、学习管理与考核、附则等六方面进一步规范国资系统党委理论学习中心组学习工作。

四是强化经验交流。建立党委（党组）理论学习中心组轮动交叉学习机制，按照上级相关部门关于党委（党组）理论学习中心组联学共建活动有关要求，结合国资系统各级党组织的主业和特色，每年推荐至少1个党组织与市直机关、镇街开展联学共建，围绕主题共同学习、横向联动，推动理论学习中心组学习不断走深走实。2024年10月，城建集团与板芙镇、市工业和信息化局聚焦深入学习领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，开展了首次镇街、市直部门和国有企业联学共建，实地调研广东板芙经济开发区、板芙科创园等，并进行了深入的研讨交流。

 4.加大国企改革工作力度。

（8）推进国企改革深化提升行动，强化重点项目落地。

一是加大文件宣贯力度。梳理国企改革重要文件，并进行传达学习。组织召开国企改革深化提升行动专题推进会，重点学习国企改革重要文件精神，研究我市国企改革工作举措。2025年2月，市国资委党委主要负责人主持召开中山市国企改革深化提升行动推进会。要求国资国企要正确认识国有企业改革深化提升行动的成效和不足，切实增强进一步全面深化改革的责任感、紧迫感、使命感；聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，进一步提升国有企业整体效能；坚决转变作风，树立市场思维，全力谋发展、拓市场；聚焦改革的重点难点，倒排工期高质量完成国有企业改革深化提升行动。市国资委分管领导总结国有企业改革深化提升行动2024年工作并部署2025年工作，要求一是强化企业战略管理，谋划储备优质项目；二是加强部门联动，推动出台支持市属国企高质量发展的相关政策；三是提升市属国企产品竞争力，建立市场化的经营模式；四是深化合力促发展，深化推动企业协同共享；五是加强对重点工作的调度研究，推动全面完成改革任务，力争全面完成改革深化提升行动任务。市属各集团就2025年如何推进国企改革深化提升任务项目分别作表态，分析了集团推进国企改革深化提升行动任务滞后的问题和原因，并明确2025年接下来的努力方向和措施。

二是2025年2月，市国资委分管领导主持召开2024年政府工作报告涉及市国资系统七个项目推进会，要求建立每月进度督办机制，对滞后项目倒排工期明确推进方案，和相关部门加强联动，加大督办力度，明确集团分管领导和责任部门，并及时了解进展情况、协调当前存在问题，做到落实一个销号一个，强力推进重点工作加快完成。

三是强化重点工作刚性考核。将市政府工作报告等重点工作完成情况纳入企业负责人经营业绩考核，对2024年政府工作报告涉及国资委未完成事项予以通报并结合2025年重点工作延续督办落实。企业负责人经营业绩考核方面，将市政府工作报告等重点工作完成情况纳入2024年和2025年企业负责人经营业绩考核中的“重点任务”考核，对企业落实重大战略和重大专项任务完成情况进行评价，引导企业成为服务政府战略落地的主力军。督办落实方面，2025年1月，市国资委对纳入《2024年市国资系统年度主要工作任务分解表》的95项工作任务完成情况进行了通报。2025年2月至4月，组织委机关各科室及市属各集团公司对照《市国资委2025年工作计划》等文件对2025年度主要任务进行分解，顺延了2024年市政府工作报告、2024年市国资系统年度主要工作任务中尚未完成事项，并于2025年4月印发《2025年市国资系统年度主要工作任务分解表》，各单位均已明确了时间表、责任人和路线图。

四是强化跟踪督导。根据督办工作制度，对2024年市国资系统年度主要工作任务的完成情况通报3次，同时落实督办工作记录制度，对日常督办过程中填报情况、任务进展等内容进行登记。市国资委党委听取2024年市国资系统年度主要工作任务完成情况汇报，会议要求各科室、市属各集团要切实增强抓落实的责任感、紧迫感，加强督办工作结果运用，倒逼各单位更加积极主动抓好任务落实。

五是完善重点项目跟进调度机制。每月跟进重点项目进度，坚持季度调度，推动重点项目加快建设。2024年跟进省市重点项目29项，其中投控集团8项，城建集团11项，兴中集团2项，翠亨集团8项。项目总投资为507.3亿元，2024年完成年度投资76.6亿元，完成进度101.3%。2025年市国资系统谋划市重点项目21个，项目总投资452.15亿元，年度计划投资61.39亿元。截至2025年6月30日已完成投资超30亿元，完成进度超50%。

（9）专题研究分析国企改革重点目标任务完成情况，推动国企改革深化提升三年行动任务高质量完成。

一是组织专题培训。开展国资系统上市培育和资本运作专题培训，加强对集团上市业务板块培育与资本运作规划指导。制定上市培育和资本运作培训交流方案，围绕“资本运作、市值管理、上市培育”等内容，每季度举办一场专题培训。2025年3月，市国资委举办资本运作培训会议（第一期），市国资委班子成员、相关科室及各集团班子成员、相关业务人员超50人参加培训。市国资委党委主要负责人作开班动员讲话，并对市属国企提出要求。一要用好资本运作模式继续推动发展；二要持续深化资本运作理论学习，通过季度常态化交流机制强化资本市场规律认知与实践路径探索，形成资本运作发展合力；三要全面开展上市培育与收并购行动，以主责主业优化和产业链整合为核心，推进横向整合、纵向延伸的资质牌照并购；四要严格把控资本运作全流程风险，建立覆盖科学评估、决策审查、信息披露的全链条风控机制。2025年6月25日开展第二期培训，进一步提升国企人员对资本运作的认识。

二是开展重点目标任务分析研判。每季度提请党委会专题研究我市国企改革重点工作进展情况，传达学习上级关于全面深化改革、国企改革等工作最新要求，研究部署我市国企改革工作。2024年9月以来已累计召开3次党委会议专题研究我市国企改革重点工作进展，要求市国资国企全力以赴争取国企改革深化提升三年行动任务高质量完成。

三是将国企改革成效与考核挂钩，发挥考核指挥棒作用。将2025年资产总额目标、国企改革深化提升行动落实情况纳入企业负责人2023-2025年任期经营业绩考核，按评估考核要求评分。

四是加强跟踪督导。每季度召开资本运作交流会，加快推进国企上市工作。2025年3月，市国资委印发通知，制定2025年分季度开展市国资系统上市培育和资本运作培训交流的计划，围绕培训主题，组织集团每季度交流资本运作、上市准备等工作进展情况。2025年3月和6月已结合培训会议（第一期）主题，开展国资国企系统交流，对于参加培训人员加深对资本运作的理解，强化对资本市场规律认知与实践路径探索具有现实意义。

五是市国资委加强对市属国企上市培育督导，指导集团公司制定上市路径，对照科学规划、规范经营、精准对接监管要求。各集团完成情况如下：投控集团成立集团并购工作专班，广泛对接券商、财务顾问等中介机构，深度对接相关优质标的，通过并购优质资产方式进一步推动企业发展壮大。城建集团成立上市培育工作小组，形成上市培育业务板块与资本运作规划专项报告，明确以智慧城市业务板块作为上市培育业务板块，以自主培育IPO及择机收购优质标的企业为主，争取在5-7年内具备北交所或创业板IPO前提条件，启动IPO前期准备工作。兴中集团完成启动上市有关工作报告，制定年度并购及上市工作计划，明确上市计划主体及实施路径，重点聚焦通过“并购上市公司+收购优质资产”路径推进主业上市工作，聚焦关注项目的产业协同性、技术领先性、经营稳定性，重点调研新能源/新材料/半导体设备、新能源电池回收、化工消费等领域项目，聚焦关注项目的产业协同性、技术领先性、经营稳定性。

（10）完善国资监督管理机制体制，聚焦监督力量。

一是梳理市国资委现行的监管机制，发现问题分析不足。经排查，具有监管职能的制度有16项，监督职能分散在办公室、财务考评科、规划发展与产权管理科、综合事务与法制科等多个部门，监督力量不聚焦，制约着市国资委的监督与管理。

二是为建立和完善国有资产保值增值的考核办法和企业绩效评价体系，创新考核内容、对所监管企业进行综合评价，防范化解风险，更加精准有效地发挥监督保障执行，护航国有企业高质量发展，2024年12月，已向上级相关部门提出申请增加设置监督科和行政编制。

（11）合理设置市属企业绩效考核指标，严格执行考核制度、薪酬制度。

一是2025年2至3月期间，市国资委分管领导就2025年市属各集团考核方案，分别前往市属各集团开展调研，详细了解市属各集团业务发展经营情况，并于2025年4月签订企业负责人经营业绩考核责任书。

二是结合“十四五”规划目标和市国资委2025年工作计划目标，根据市属各集团现有板块和未来发展方向进行预测分析，再对市属各集团2025年考核方案申报情况进行分析及分解。

三是强化每月、每季度对企业主要经济指标数据的统计、监测和分析。在每月快报分析中专题对主要经济指标进行分析，聚焦营业收入、利润总额、资产负债率等核心指标的变化趋势，评估企业经营的可持续性和抗风险能力，为下一步决策提供数据支撑。按照快报口径统计，中山市市属企业2025年1-6月实现营业收入53.39亿元。2025年6月底，资产总额1879.13亿元。

四是2025年4月，市国资委印发《关于做好2024年市属企业负责人经营业绩考核加分事项申报工作的通知》，要求企业按照《2024年和2025年市属企业负责人经营业绩考核加（扣）分事项评价方案》做好加分事项申报工作，通过减少加分项、降低加分分值、限制申报数量、提高加分难度、严格审核加分条件等措施，达至“跳起来摘苹果”方能得分，减少加分总分。加（扣）分事项评价方案减少3项较简单的加分项目，减少2项主观性较强的加分项目，并限制“任务类”的申报数量，控制在3个以内。

（12）完善国有企业经营业绩考核。

一是结合“十四五”规划目标和市国资委2025年工作计划目标，根据市属各集团现有板块和未来发展方向进行预测分析，再对市属各集团2025年考核方案申报情况进行分析及分解。

二是市国资委已督促市属各集团严格按照经营业绩考核责任书执行目标任务，申诉事项原则上不讲客观条件，不强调客观理由，对确需申诉的事项先从企业自身问题进行查摆。

今后计划开展的举措：2024年考核结果待审计报告及业绩考核报告出具后，若市属各集团对考核指标完成情况有不同意见时，要求集团先从企业自身问题进行查摆，市国资委严格审核把关，按程序研究后，形成对企业申诉事项的意见。

（13）完善差异化的企业负责人薪酬制度。

一是严格按照市属企业负责人薪酬管理办法，强化企业负责人薪酬分配与经营业绩考核的紧密联动，做到薪酬与企业效益、业绩考核结果挂钩，做到“业绩升则薪酬升，业绩降则薪酬降”，市属各集团已实施2023年负责人差异化薪酬分配方案，均合理拉开企业负责人之间的薪酬差异，持续提升薪酬分配的激励约束作用。

二是督促并要求集团党委加强对下属企业负责人薪酬管理，考核年度内企业发生经营性亏损的，企业负责人年薪应适当下调。投控集团对下属企业考核指标进行了优化，对于上年度亏损的下属企业，一方面提高经营指标的考核权重，主要考核营收与利润，权重为80%；另一方面，在上年完成值的基础上设定增长比例确定下一年的目标值，确保相关财务指标持续增长；并建立以企业效益为导向的薪酬管理及绩效考核体系。城建集团落实《中山城市建设集团有限公司绩效考核管理办法（2024年修订版）》要求，将下属企业营业收入、净利润等经济与运营指标纳入绩效考核的指标，同时落实薪酬管理制度要求，实现绩效工资核算与发放同绩效考核结果挂钩，当下属企业发生经营性亏损，影响企业负责人绩效考核结果，企业负责人绩效薪酬也适当调整。兴中集团《中山兴中集团有限公司二级企业经营业绩考核办法》规定考核年度内企业发生经营性亏损的，根据亏损幅度同比折减其当年度经营业绩考核分值，考核结果同步与绩效年薪挂钩执行。

5.做强做优做大国资国企。

（14）推动市属企业资产盘活，加强土地物业租赁监督。

一是组织租金排查。2025年2月14日，印发《关于加强土地物业盘活工作的通知》，组织市属企业开展对土地物业租赁情况全面排查，重点关注物业租赁定价方式、租金单价和对比市场租金情况，已编制动态管理台账，并对低价出租的物业进行重点分析。经分析，投控集团部分物业租金单价低主要原因，一是物业年代久远导致建筑物破旧，需要进行加固、修缮才能使用以及承租人需自行完善水电；二是根据市政府文件，按照评估价的五折优惠出租，均定价合理。城建集团在市场化评估的基础上集体定价，未发现低于市场价出租的情况。兴中集团评估租赁价格较低主要原因，一是物业老旧、基础设施不全等因素；二是物业位于镇街以及老城区，地理位置相对较差，已出租物业的租赁价格均不低于第三方租赁评估价。

二是组织制定专项工作方案。组织市属企业针对土地、物业盘活率低等情况以“一企一策”方式推动各市属企业制定土地物业盘活计划，通过专项债收储土地、优化业态布局多渠道招商、开展配套设施完善等方式落实盘活工作：1.选取孙文中路140号和204-214号、仁和东里30号、月山里6号、悦来城等物业进行翻新改造赋能商业发展；2.利用上级补助资金推动莲冠花园改造后对外租赁；3.2025年1-5月，已处置物业27宗，新增出租物业2.67万平方米；完成5万平方米无证物业办证。4.完成专项债收储马鞍岛土地75亩，回笼资金。

三是组织开展土地物业专项审计。市国资委组织各市属企业对土地物业租赁情况开展专项审计，其中投控集团于2025年3月初对2024年12月31日出具的《集团本部及下属企业2023年土地、物业租赁情况专项审计报告》反映的问题，一方面开展整改落实“回头看”，另一方面对2024年度土地物业租赁情况实施延伸审计，排查租赁管理薄弱环节，核查历史问题整改成效，并于2025年5月16日出具审计报告正式稿。城建集团于2025年3月14日聘请会计师事务所对截至2024年底集团资产清单上的所有资产进行审计，事务所于2025年5月29日完成审计并出具正式报告。兴中集团于2025年3月24日聘请会计师事务所对截至2024年12月31日集团及下属企业在管的560宗土地及物业的租赁情况进行审计，并于2025年5月29日出具报告。

四是落实审计整改。压实整改责任，将审计报告及审计发现问题报集团纪委，涉及线索移交的，及时同步报集团纪委和纪检监察组，加强审计结果运用。通过线上线下多渠道方式，推动市属企业资产的盘活处置。2024年11月，纪检监察组对低价出租土地的4名相关责任人的违纪违法行为给予查处。

五是按照《关于加强市属国有企业经营性资产租赁监管的指导意见》，市国资委督促市属各集团结合实际情况，制定集团公司的资产租赁管理制度，进一步加强经营性资产租赁管理，规范租赁行为，防止国有资产流失，实现集团经营效率、效益提高和国有资产保值增值，盘活国有资产。投控集团、城建集团、兴中集团和翠亨集团均结合主责主业，坚持经济效益和社会效益相结合的原则，根据《中华人民共和国企业资产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规和有关政策规定，重新修订相关经营性资产租赁管理办法和实施细则，进一步构建责任体系，健全决策审批流程和规范日常管理。

今后计划开展的举措：市国资委根据市属各集团土地物业专项审计每月跟进整改情况，压实整改责任，持续跟踪问效，形成审计整改闭环管理。

（15）加强参股企业的管理，确保国有资产保值增值。

一是2025年3月，市国资委《关于进一步加强参股企业管理的通知》，要求市属各集团对照国有企业参股管理暂行办法，完善对参股企业的管理制度，建立健全长效机制，抓好参股管理工作的推进落实；要求市属各集团党委严格财务监管、注重投资回报、加强低效、无效的参股股权的退出管理及研究提出改进措施及计划，市属各集团已于2025年4月初报送工作报告。投控集团每年5月前获取参股企业财务报告，掌握财务状况、经营成果等信息，完善投资退出机制和建立动态分红监管机制。城建集团采取加强参股企业管理制度建设、向部分参股企业派驻专职财务总监、落实外派人员汇报机制等措施掌握财务状况、经营成果等信息，同时加强与控股方沟通，对亏损低效参股企业进行分析，形成经营发展思路，对要求实现盈利的参股企业按照公司法、企业章程进行分红。兴中集团健全长效机制，加强运行监测、加强参股企业调研、强化外派人员考核，掌握财务数据、经营状况、分红计划及重大事项情况，对长期不分红、不符合主业发展、不按章程定期召开三会、配合度低的参股企业制定实施退出投资方案。

二是持续按月报送整改情况。市国资委已委托第三方中介机构对市属各集团开展参股企业审计，督促市属各集团对审计发现的问题立行立改，审计发现的24条问题，已完成整改23条，持续推动整改1条，同时指导市属各集团修订、完善相关制度合计10项。每月按时收集市属各集团的参股企业专项审计的整改情况，对参股企业实施分类管控，合理选择股权转让、股权置换、清算注销等方式，清理退出低效无效参股股权。对于因战略性持有或者特殊情况而无法分红的企业，加强关注与管理，不断提高国有资本配置效率。

三是已梳理近三年营业收入和利润总额结构情况，通过聚焦主责主业、构建多元化的收入格局等措施，要求市属企业按照业务板块、一次性收入等分类，纳入每月市属企业快报报送范围。

四是推动市属集团制定重要子企业“一企一策”扭亏方案，截至2024年12月底，投控集团较2022年基数，已完成逐步减亏投资板块企业2家、公用事业板块3家、文旅板块4家、X板块1家；城建集团完成减亏5家；兴中集团已有6家2022年亏损的企业实现减亏。持续推动亏损公司扭亏为盈工作，将扭亏为盈事项纳入市国资委2025年年度工作任务清单，明确任务书、时间表、路线图。

五是为持续加强对市属各集团诉讼指导，定期研究国资系统涉诉风险情况。积极落实市属企业诉讼风险防范工作专班机制要求，召开市属企业诉讼风险防范工作专班会议，研究市国资系统涉诉风险情况并研讨参股企业法律风险防范措施、企业合规体系建立情况。

（16）多措并举，降低企业债务负担。

一是全面梳理市属各集团带息负债情况，对于债务期限、结构、种类等方面分析存在问题。2025年1月，完成市属各集团带息负债情况梳理，重点针对存量融资余额及融资利率、融资期限结构、融资类型结构等方面进行分析，存在融资余额规模大、长期融资较少、融资类型以银行借款为主等问题，并形成融资成本台账。

二是2025年1月，针对存在融资余额规模大、长期融资较少、融资类型以银行借款为主等问题，逐一分析，制定降低融资成本等具体解决措施，分类施策，提出相关建议，并撰写《市属国企融资成本分析报告》，督促企业加大拓宽融资渠道，加快推进低融资成本资金置换高成本存量，防止债务过度集中兑付。

三是2025年2月，印发《关于加大应收账款追收力度的通知》，组织各集团制定超账期的应收账款的追收方案，推动大额应收账款清理工作。截至2025年2月底，市属各集团积极追收存量应收账款，其中投控集团成立应收账款专项小组，通过积极走访、多方协调等方式加大追收力度，收回应收款项；城建集团收回往年存量应收款项、工程款、服务费、租金及其他应收款项；兴中集团通过采取诉讼手段、设置担保物等各项措施，多措并举进行追收，收回存量应收款项。

四是逐月跟踪管控，强化每月、每季度对企业落实情况的统计、监测和分析，定期向上级相关部门报告防范化解重大债务情况，确保不出现流动性风险。

6.积极防范化解重大风险。

（17）切实履行意识形态主体责任，有效遏制意识形态问题发生。

一是立行立改。2025年2月，组织市属全资、控股企业共73个单位全面梳理排查市国资系统舆情风险隐患，完善工作措施，提升风险防范和舆情告警能力。

二是加强工作统筹。2025年3月印发市国资系统2025年意识形态工作要点，聚焦守好意识形态安全“南大门”，为国资国企高质量发展提供强有力的思想保证、精神动力和文化支撑，对重点工作作出部署，重点部署了举办意识形态专题培训等工作，提升市国资系统党员干部职工对意识形态领域斗争复杂严峻性和极端重要性的认识。

三是完善舆情工作机制。2025年3月，市国资委印发通知，细化了事前风险排查、事中联动处置、事后复盘总结各环节，完善了市国资系统网络舆情处置机制，切实加强了网上舆情预警和处置工作。

四是定期研判风险。2024年12月，组织召开了市国资系统意识形态工作责任制督查暨四季度风险研判会、市国资系统四季度网络舆情风险分析研判会议。2025年3月和6月，分别组织召开了市国资系统2025年第一、二季度意识形态分析研判会议、网络舆情分析研判会议暨网络安全工作会议，会后下发《会议交办任务表》，共交办任务21项。

五是加强队伍建设。2025年2月，组织市国资系统舆情风险较高的单位和一线窗口单位共41家单位进一步加强了市国资系统意识形态工作队伍建设，提升了市国资系统舆情风险苗头信息收集能力。

（18）堵塞意识形态阵地管理漏洞，完善信息发布审校机制。

一是组织开展市国资系统宣传阵地自查。2025年1月，市国资委印发通知，组织市属全资、控股企业75家单位就线上、线下宣传阵地及LED电子屏开展自查整改。经自查，发现的8处问题，均已立行立改。

二是建立健全市国资系统宣传阵地管理台账。2025年3月，制定《市国资系统线下宣传阵地管理台账》《市国资系统线上宣传阵地台账》《市国资系统电子显示屏信息登记汇总表》表格模板，组织市国资委机关，市属全资、控股企业共75个单位填报完善市国资系统阵地台账，全部明确管理责任人并常态化开展巡查。

三是落实“三审三校”工作制度，细化各环节审校责任。2025年3月，印发制度，细化了审核标准和审校流程，对初审初校、复审复校和终审环节进行规范。终校环节由宣传阵地管理员按规定进行信息发布前的再一次校对工作，主要利用“人工+技术”手段，对拟发布信息及其图片、附件、链接进行发布前审核，确保信息发布安全。信息发布后，要求宣传阵地的管理员第一时间查看发布页面，确保页面和排版排序符合政治性要求。

四是完善工作指引。2025年3月，印发修订版常见错敏字手册，重点收录了党的二十大、党的二十届三中全会、党风廉政建设等常见政治性表述错误和日常普通错敏词组共302条，作为市国资系统审核信息参考手册，严防信息表述不规范问题。

（19）落实防范化解重大风险责任，牢牢守住不发生系统性风险。

一是对重大风险情况进行梳理，对债务风险和流动性风险情况进行重点分析，重点针对存量融资余额及融资利率、融资期限结构、融资类型结构分析等金融债务方面分析发现存在融资余额规模大、长期融资较少、融资类型以银行借款为主等问题，已形成风险情况分析台账，定期跟进结构变动情况。

二是结合债务风险和流动性风险，已组织市属企业制定具体防范措施4条，市属企业定期报送风险防范落实情况并已安排专人跟进。截至2025年6月底，市属企业总体资产负债率保持稳健，居全省较低位置。截至2025年2月底，投控集团整体加权平均融资成本率较2024年9月降低了29个BP。城建集团提前储备充足的授信额度，减轻集团还贷压力，确保资金链安全，争取稳住存量债券额度，目前正争取在交易所申报注册公司债额度并择机发行。兴中集团长期借款占全部有息负债比例较2024年年初提升10个百分点，有效匹配投资和建设项目回报周期；2025年2月19日，成功发行2025年第一期中期票据，票面利率2.35%，创广东省同评级主体同期限债券历史最低利率，2025年6月26日，兴中集团成功发行乡村振兴中期票据，规模5亿元，期限5年，票面利率2.26%，利率创全国同类新低。

三是结合省、市关于防范化解重大风险机制，形成市属国企重大债务风险工作情况总结，通过积极探索融资途径、创造条件提升信用评级、积极推进盘活存量资产等方面防范化解重大风险，并于每季度报送市财政局，由市财政局汇总后报送上级单位。

四是组织市属各集团梳理近三年单项投资5000万元以上项目投资决策情况及存在问题进一步完善工作机制，推动市属国企做好投后管理工作。2025年2月，市国资委印发通知，收集市属各集团2022年以来决策的单项投资5000万元以上的项目投后管理情况，并形成专项调研报告。2022-2024年，市属国企投资5000万以上项目60个，总投资额180.94亿元，累计已投资120.15亿元，涉及投后管理项目共有25个，其中22个为基金类项目 ，3个为资产类/股权类项目。对于调研发现的问题，市国资委要求企业进一步提高项目投后管理重要性的认识，推动市属企业进一步完善投后管理相关工作机制。

五是加强安全责任落实。每年计划印发年度工作计划，部署全年工作和检查安排并抓好落实，各级领导结合关键节点开展“四不两直”安全检查，全面排查隐患并做好整改。2025年3月，印发2025年度工作计划，部署全年工作和检查安排并抓好落实。2025年元旦春节期间开展安全生产大检查884次，查出隐患831宗，目前隐患已完成整改。根据上级相关部门工作要求，迅速在全系统开展安全生产检查和复工复产安全生产检查，市国资系统共出动633人次，排查发现隐患280处，目前隐患已完成整改。

（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

7.推动党委履行党风廉政建设主体责任。

（20）执行党风廉政建设责任工作制度。

一是立行立改，开展补学。2025年2月，市国资委党委印发2025年党风廉政建设工作任务清单，组织市属各集团党委深入学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》4次，并严格按规定抓好工作落实。

二是组织各级党委对2019年以来的党委会议题进行梳理。其中市国资委党委2019年至今，专题研究党风廉政建设工作会议14次；投控集团党委专题研究党风廉政建设工作会议14次；城建集团党委专题研究党风廉政建设工作会议18次；兴中集团党委专题研究党风廉政建设工作会议13次。

三是2024年9月以来，各级党委立行立改。市国资委党委分别于2024年12月、2025年3月召开党委会议，专题研究市国资系统全面从严治党（党风廉政建设）工作。投控集团党委分别于2024年12月、2025年3月专题研究市国资系统全面从严治党（党风廉政建设）工作。城建集团党委分别于2024年12月、2025年2月专题研究市国资系统全面从严治党（党风廉政建设）工作。兴中集团党委分别于2024年12月、2025年2月专题研究市国资系统全面从严治党（党风廉政建设）工作。截至2025年7月，市属各集团党委已结合实际，对党风廉政建设责任工作制度和党风廉政建设主体责任清单再次进行了修订。

（21）运用考核结果，合理拉开市管企业纪检监察机构负责人的薪酬差距。

一是主动与上级相关部门沟通，全力配合做好市管企业纪检监察机构负责人考核，进一步激励集团纪检监察干部担当作为。2025年1月17日，上级相关部门有关领导到市国资委指导工作，并与市国资委党委主要负责人等领导召开座谈会，听取了解市管企业纪检监察机构负责人表现、做好市管企业纪检监察机构负责人考核工作汇报。

二是2023年市属企业负责人考核充分应用上级相关部门对集团纪检监察机构的考核结果，合理拉开薪酬差距。通过合理拉开薪酬差异，推动纪委书记切实履行好监督职责，为企业各项工作的开展提供坚强纪律保障。

（22）强化“以案促改促治”警示教育，加强对“一把手”和班子成员的监督。

一是2024年9月以来，组织各级党委深入学习并贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》共4次，进一步提高思想认识，不断压实党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”。

二是进一步强化警示教育，丰富警示教育内容和形式。市国资委先后组织市国资系统党员干部共310人旁听原国有企业领导人员职务犯罪庭审2次，做实以案促改促治，教育党员干部强化纪律规矩意识，筑牢拒腐防变的思想防线。2025年3月，印发《市国资系统2025年“以案促改促治”警示教育工作方案》。召开市国资系统党风廉政建设工作会议暨巡察整改会议、“以案促改促治”警示教育会议。120名参会人员集中观看了警示教育专题片，纪检监察组负责人通报了各级纪检监察机构查处的违反中央八项规定精神、群众身边不正之风和腐败问题、非法收受财物等违纪违法典型案件，用身边事教育身边人。

三是加强对市属各集团“一把手”和班子成员的监督，落实提醒谈话、廉政谈话等谈话制度；督促市属各集团党委举一反三，梳理、建立健全监督制度，加强对二三级企业“一把手”和班子成员的监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。市国资委党委主要负责人分别于2024年11月、12月与城建集团、公交集团和兴中集团领导班子成员开展提醒谈话18人次。投控集团党委书记强化对下属企业“一把手”和班子成员的监督，开展提醒谈话10次，推动班子成员开展提醒谈话14次；城建集团党委书记强化对下属企业“一把手”和班子成员的监督，开展提醒谈话5次，推动班子成员开展提醒谈话9次；兴中集团党委书记强化对下属企业“一把手”和班子成员的监督，开展提醒谈话11次。2025年5月，市国资委相关领导对相关责任人不如实报告个人有关事项受到诫勉处理问题，进行提醒谈话。

（23）推动集团纪委与审计部门联动，形成监督合力。

一是推动集团纪委加强日常监督管理工作。推动市属各集团纪委开展对殡葬领域、民生工程、粮食购销、“校园餐”等方面的监督，持续整治群众身边不正之风和腐败问题；推动市属各集团纪委开展元旦、春节、清明、“五一”、端午等重点节日的纪律作风建设的监督，持之以恒纠“四风”树新风；印发《市属国有企业党纪政务处分决定执行工作指引》，推动市属各集团纪委对党纪政务处分决定执行的监督，确保党纪政务处分决定及时、正确执行到位。印发《市国资委党委关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案》，开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，推动市属各集团纪委开展违规吃喝、违规兼职取酬、违规借贷、公车使用、婚丧喜庆事宜等专项工作的监督。

二是立行立改。为进一步发挥审计部门的监管力度，保障审计工作的独立性和权威性，市国资委党委督促城建集团党委立行立改。2024年10月，经城建集团研究，城建集团审计部调整为集团党委书记、董事长分管，集团纪委书记协管。截至2025年2月，投控、城建、兴中集团审计部门，均由集团党委书记、董事长分管，集团纪委书记协管。

三是2025年2月，市国资委印发《关于加强纪检审计监督力量的有关工作通知》，，要求市属各集团形成的审计报告须抄送所在纪检监察机构（部门），加强纪审联动，形成纪检、审计、法务、风控联动的工作机制。

四是指导市属各集团审计部门加强与纪检部门的沟通协同，形成线索移交会商机制，每半年报送审计发现问题移交线索工作情况报告。其中投控集团为落实审计监督与纪检监察等监督力量贯通协同，集团审计部门出具的审计报告均在出具后抄送纪检监察室，并协助纪检监察室开展各类专项检查，有效强化纪审的协作联动及信息互通；城建集团将进一步健全协同监督机制，持续深化纪审监督协同联动，加大对在建工程、财务管理、项目投资、参股企业、采购程序等关键领域和环节的审计力度，并进一步健全与纪检监察室、财务金融部、人力资源部等部门的横向联动协作机制；兴中集团将加强对重大投资项目、重大风险领域和重要子企业的审计监督。通过开展审计、调研检查等方式，发现问题，督促整改。对于审计发现的违规经营问题线索，根据《中山兴中集团有限公司审计发现问题线索移送规则》的有关规定，移交纪检监察室查处。

（24）加强指导市属企业内审业务工作，强化与纪检监察部门的协同联动。

一是2025年3月，召集市属各集团审计部及纪检监察室召开沟通会议，指导市属各集团根据实际情况构建审计纪检联动机制及工作模式，强化审计和纪检部门之间的沟通协同，在保证信息保密性的基础上加强信息共享互通，深化审计成果运用，形成监督合力。

二是形成高效的第三方中介事务所的评价机制。2025年4月，市国资委印发《关于构建高效第三方中介事务所评价体系的有关工作通知》，，指导市属各集团形成以问题为导向的审计服务中介事务所评价机制，其中投控集团已完善第三方中介审计服务机构的评价体系，评价的维度涵盖团队专业水平、工作效率、审计发现问题及建议等；城建集团对提供年审及专项审计服务的第三方中介机构的评价指标中增加了服务质量方面的指标，服务质量指标评价主要是通过审计发现问题数量及提供审计建议的可行性进行衡量；兴中集团已对2024年度聘请第三方中介事务所开展的10个审计项目进行质量评价，服务质量评价侧重于发现问题数量、审计发现问题质量、审计建议可行性等。

三是建立定期报送工作机制。2025年2月，市国资委印发《关于加强纪检审计监督力量的有关工作通知》，形成工作机制，每半年报送审计发现问题移交线索工作情况报告，并指导市属各集团2025年3月前报送2024年度审计发现问题移交线索工作情况报告，市属各集团审计部门将持续加强与纪检监察部门的沟通协同，强化信息沟通，加强内部监督，市国资委将不定期检查市属各集团线索移交、线索办理以及追责问责工作情况，督促市属各集团落实一案双查，建立预警联动机制，倒逼堵塞漏洞完善制度。

8.纪检监察机构严格落实监督责任。

（25）推动纪检监察组和市属各集团纪委加强信息沟通，形成监督合力。

一是督促市属各集团加强学习。2025年2月，印发2025年党风廉政建设工作任务清单，推动投控集团、城建集团、兴中集团党委和集团纪委深入学习并贯彻落实《中国共产党章程》，集团纪委组织学习并贯彻落实上级的有关文件精神。市属各集团党委分别召开党委会学习并贯彻落实《中国共产党章程》。投控集团纪委、城建集团纪委和兴中集团纪委分别组织学习《中国共产党章程》及上级的有关文件精神。

二是推动投控集团纪委、城建集团纪委、兴中集团纪委落实上级的有关文件要求。市属各集团纪委每月向纪检监察组报告相关工作情况；投控集团纪委、城建集团纪委分别选派1人与纪检监察组联合办案，兴中集团纪委与纪检监察组对“校园餐”进行联合监督，确保学生的食品安全；市属各集团纪委及时向纪检监察组报告重要事项。

三是加强信息沟通，建立“组企”联动工作机制。2024年12月，纪检监察组召集投控集团、城建集团、兴中集团纪委召开联席会议，分析研判国有企业政治生态情况，进一步加强了信息沟通，形成监督合力。2025年6月，纪检监察组和市属各集团纪委立足监督职责，协同贯通推动市国资系统开展违规吃喝专项整治工作落细落实。其中，纪检监察组履行监督责任，市属各集团纪委参与违规吃喝专项整治的交叉检查工作，并监督本集团的专项整治工作。

（26）建立容错纠错机制，鼓励干部职工敢闯敢干。

一是持续收集上级或其他地区关于容错纠错机制和有效的监督问责的相关机制。自中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》后，北京、天津、内蒙古、湖北省、宁夏石嘴山市、杭州市等地的党委政府已建立容错纠错机制，天津市国资委、湖北省国资委等已建立容错纠错机制，深圳市国资委建立了关于基金方面的容错纠错机制。

二是按照“三个区分开来”要求，探索建立创业投资基金尽职合规免予问责机制。借鉴上海、广州等地经验，组织投控集团已初步形成市属国企投资基金容错机制，持续与上级相关部门和市财政局等部门沟通交流，密切关注省级相关文件正式出台后，推动我市形成相关制度。

三是结合工作职责，加强与上级部门沟通，探索在尽职合规免责、改革创新容错等方面落实容错纠错相关机制。经向上级相关部门了解，目前正在建立系统的容错纠错机制。待上级建立容错纠错机制后，市国资委将依照上级的制度，结合国资国企实际，建立鼓励企业职工敢闯敢干的容错纠错机制。

四是2024年12月，印发市属国有企业选人用人工作指导意见，明确市属国企常态化开展人才盘点工作，企业管理人员普遍推行末等调整和不胜任退出制度。通过人才盘点对考核排名靠前的人员，按照相关制度优先考虑予以评优、重用或激励倾斜；考核排名靠后的人员，按照相关制度予以调岗、降职、降薪或解除劳动合同。其中市属各集团人才盘点结果运用情况如下：投控集团2024年至今累计提拔重用、薪酬激励或晋档、轮岗交流人数占盘点总人数的22.64%，经考核后累计淘汰、调岗、降级、降薪，占盘点总人数的16.07%；人均用工成本同比下降3.46%，人均利润同比上升5.13%。城建集团从2024年9月至今通过提拔重用干部，薪酬激励或晋级，轮岗交流，评先评优，经考核后待岗、调岗、降级、降薪等方式，使人均营收同比增长13.05%，人均利润同比增长76.55%。兴中集团2024年至今通过提拔重用干部，薪酬激励或晋级，轮岗交流，评先评优，经考核后待岗、调岗、降级、降薪等方式，使人均营收同比增长6.2%，人均用工成本同比降低2.5%。

（27）加强廉政风险防控，紧盯重点领域，强化对相关重点企业的管理。

一是组织全面排查。排查市国资委机关和市属各集团制定廉政风险清单和党风廉政建设工作制度、主体责任清单的情况。2025年2月，印发2025年党风廉政建设工作任务清单，组织市属各集团开展廉政风险排查，结合实际修订党风廉政建设工作制度和主体责任清单。经排查，城建集团党委和兴中集团党委已分别修订了党风廉政建设工作制度和主体责任清单，投控集团党委尚未制定党风廉政建设工作制度和主体责任清单。2025年3月，印发开展廉政风险防控工作的通知，要求市属各集团党委研判本单位的廉政风险点、明确风险等级，制定切实可行的廉政风险防控措施，不断完善和优化防控措施，建立健全廉政风险防控机制。

二是立行立改，组织市国资委机关和市属各集团党委建立廉政风险清单和督促市属各集团党委修订党风廉政建设工作制度和主体责任清单。2025年2至3月，市国资系统共排查岗位数1458个，排查廉政风险点3626个，制定防控措施4658条。2025年7月，市国资委党委印发《市国资委廉政风险防控清单》，并指导市属各集团党委印发廉政风险防控清单。截至2025年7月，市属各集团党委已结合实际，对党风廉政建设工作制度和主体责任清单再次进行了修订。其中投控集团党委于2025年5月印发《中山投控集团党委党风廉政建设主体责任清单》和《中山投控集团党委党风廉政建设工作制度》；城建集团党委于2025年4月印发《中共中山城市建设集团有限公司委员会落实党风廉政建设责任工作制度(2025修订版)》和《中共中山城市建设集团有限公司委员会党风廉政建设主体责任清单(2025修订版)》；兴中集团党委于2025年3月印发《兴中集团党委落实党风廉政建设责任工作制度（2025年修订）》《兴中集团党委党风廉政建设主体责任清单（2025年修订）》。

三是加强对权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的监督，落实谈话制度，强化对相关重点企业的管理。2024年12月，市国资委相关领导对兴中集团、城建集团18名相关责任人进行集体提醒谈话，推动全面从严治党向纵深发展。投控集团党委书记强化对下属企业“一把手”和班子成员的监督，开展提醒谈话10次，推动班子成员开展提醒谈话14次；城建集团党委书记强化对下属企业“一把手”和班子成员的监督，开展提醒谈话5次，推动班子成员开展提醒谈话9次；兴中集团党委书记强化对下属企业“一把手”和班子成员的监督，开展提醒谈话11次。督促城建集团党委落实纪检监察组的纪检监察建议和上级相关部门有关加强党的纪律建设的纪律检查方面工作的相关规定，督促兴中集团党委落实纪检监察组《提醒函》，进一步压实主体责任。加大对违纪违法案件的查处力度，形成震慑。在2025年1月、3月召开的党风廉政建设工作会议上，对企业合规经营进行再部署、再强调，紧盯工程建设、物业租赁、招标采购等重点领域，规范权力运行。

四是加强企业合规建设。指导市属各集团进一步落实《中山市市属企业合规管理办法（试行）》，制定完善合规管理办法，结合岗位职责、重点业务流程和法规监管重点，制作合规风险识别清单、合规职责清单等合规手册。投控集团、兴中集团、城建集团已于2024年11月前制定合规管理办法。2024年12月前，投控集团、兴中集团、城建集团已印发合规风险识别清单、合规职责清单，从企业运营管理的操作层面将合规要求内嵌到业务流程和岗位职责。2025年3月，市国资委召集市属各集团公司法务部门负责人研究市国资系统企业合规体系建立情况，指导市属各集团2025年要建立健全合规管理体系，不断完善合同管理信息系统，实现合同准备、订立、履行、修改、归档全流程周期管理，并要求市属各集团强化合规制度宣贯，持续优化运行机制，努力培育合规文化，同时增强全体职工合规意识，努力提升集团管理规范化、科学化水平。

（28）锲而不舍落实中央八项规定精神，专项整治违规吃喝问题。

一是加强教育宣传，强化思想认识。运用丰富学习形式，强化线上学习教育，市国资委及各市属企业微信公众号分别转载中央纪委国家监委制作的中央八项规定系列专题片《十年，不停步再出发》《永远吹冲锋号》《不松劲、不停步、再出发》《筑牢堤坝》《党员干部违规参与民间借贷》《解开违规借贷“隐形衣”》《一严到底整治违规收送礼品礼金》《这样的礼收不得》《“挂证”取酬的“两栖干部”不能当》《远离“车轮上的腐败”》《切莫违规操办酒席》《坚决纠治“四风”问题》《对违规吃喝常抓不懈》等100余次，阅读人数共计近万人，引导市国资系统党员干部深入学习贯彻中央八项规定精神，提高党员干部的思想认识和纪律意识。

二是立行立改，开展专项治理工作。在市国资系统内开展违反中央八项规定精神问题专项治理，并组织检查。2025年2月，印发开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治工作方案，组织开展违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规使用公车、违规公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜、违规参与民间借贷、违规兼职取酬等八项内容的专项整治。经排查，在违规吃喝、违规发放津补贴或福利、违规收送礼品礼金、违规使用公车方面、违规公款旅游、违规参与民间借贷、违规兼职取酬方面，市国资委和市属各集团未发现问题；在违规操办婚丧喜庆方面，市国资委和市属各集团未发现大操大办、借机敛财等违规行为，但投控集团4人6次存在未提前报备的情况，兴中集团3人5次未按要求报备的情况，市国资委党委督促市属各集团对相关责任人进行提醒谈话，加强对婚丧喜庆事宜提前报备的执行。

三是加强日常监督管理，严格执行问责制度。加强重点节日的纪律作风建设，对可能存在违规吃喝苗头性问题早发现，早提醒，早纠正，对违规吃喝、违规用车、违规收受红包礼金等行为进行严肃查处。纪检监察组督促指导市国资委党委在国庆、元旦、春节、清明、“五一”、端午期间等重点节日节点前印发通知，提醒各级党组织、党员领导干部做好作风建设。2024年9月，印发加强2024年中秋、国庆期间纪律作风建设、安全稳定和值班值守工作通知；2024年12月，印发好2025年元旦、春节期间有关工作通知；2025年4月，印发加强2025年清明节、“五一”期间重点工作通知，督促各级党组织履行作风建设的主体责任，扎实做好重点节日的纪律作风建设；2025年5月，印发加强2025年端午期间重点工作通知，督促市属各集团党委认真履行主体责任，锲而不舍落实中央八项规定精神。

四是开展全面自查及重点检查。督促市属各集团按季度对接待费进行检查，及时发现问题，形成常态化监督管理机制。组织及督促市属各集团围绕2023年商务接待和2024年食堂检查整改情况及2024年业务接待台账、制度建设、执行标准、经费管理、接待程序等内容展开自查。市属各集团于2025年1月出具自查报告，并抄送至纪检监察组。针对市属各集团自查结果，2025年3月，市国资委对市属各集团抽取1-2家下属企业进行重点检查，经检查发现的问题，市属各集团已立行立改，一是规范台账管理、酒水库存管理规定，对登记不规范的部分进行立即改正；二是强化业务接待培训宣贯，相关单位已开展专题培训，提升相关人员业务接待合规意识；三是对相关人员进行提醒谈话，强调“非必要不接待、有接待必合规”的原则。市国资委对市属各集团的业务接待开展常态化检查，并要求市属各集团每季度报送业务接待自查自纠工作情况，加强跟踪问效，形成长效机制。为从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，根据上级相关部门的工作部署，2025年6月，市国资委党委印发开展市国资系统违规吃喝问题专项整治工作方案。根据方案要求，6月成立5个检查组，对市国资委机关、市属各集团及下属企业等17个单位进行交叉检查，对发现的问题进行通报，要求各有关单位举一反三，迅速整改。

（29）完善制度，严格执行党纪政务处分决定。

一是全面梳理2019年7月以来的党纪政务处分人员名单。

二是开展专项检查并纠正问题。对市属各集团2019年7月以来受党纪政务处分的执行情况开展专项检查，并及时纠正执行不到位的问题。2025年2月，市国资委印发开展党纪政务处分执行情况专项检查通知，对党纪政务处分决定的执行情况开展专项检查。2025年3月至4月，市国资委对市属各集团的党纪政务处分决定的执行情况进行了专项检查，抽查了2019年7月至2024年的处分决定执行情况材料，发现问题33个，并责令立行立改。

三是完善制度，明确处分执行工作流程，建立定期专项检查机制及处分执行复核机制，及时发现并纠正执行不到位问题。2025年3月，市国资委党委会议研究审议通过《市属国有企业党纪政务处分决定执行工作指引》，确保党纪政务处分决定及时、正确执行到位。通过制定完善处分执行指引，明确处分执行工作流程，明确集团纪检监察部门、组织人事部门、财务部门、受处分人员所在单位职责分工，建立定期专项检查机制及处分执行复核机制，及时发现并纠正执行不到位问题。

四是加强对企业负责人薪酬方案的审核工作，确保“关键少数”党纪政务处分绩效扣减执行到位。2025年1月，市属各集团报送负责人2023年薪酬方案后，开展多科室联合审核工作，2023年未发生企业负责人受处分后绩效薪酬扣减的情况。后续如有发生企业负责人受党纪政务处分，严格按照《市属国有领导人员受处理（处分）后绩效薪酬扣减工作指引》有关规定下达薪酬方案批复。

五是督促市属国有企业做好岗位调整、辞退、处分材料纳入个人档案等党纪政务处分后续工作，2024年12月、2025年1月分别抽查投控集团、城建集团2019年以来受处分人员人事档案。2025年3月，结合处分执行情况和绩效扣减等方面，对投控集团、城建集团及兴中集团受处分人员处分材料纳入个人档案情况，岗位调整、辞退情况进行再次抽查。目前，相关处分材料已归档入库，并同步对责任人员进行了处理；下一步将进行不定期的检查与监督工作。其中兴中集团于2025年2月印发加强人事档案管理工作通知，明确要求须全面梳理2019年7月以来党纪政务处分人员名单及处分执行情况，确保岗位调整、辞退、处分材料等后续工作及时归入个人人事档案；兴中集团公司将不定期进行人事档案管理情况抽查，对抽查发现的严重问题进行通报。城建集团已制定集团岗位调整、辞退、处分材料纳入个人档案检查工作台账初稿。投控集团自2025年1月起开展全集团范围内的全面排查工作。

六是督促市属各集团立行立改。2025年4月，印发开展党纪政务处分决定执行情况专项检查通报，督促市属各集团党委对党纪政务处分决定执行不到位的情况进行立行立改，3名相关人员退回应扣少扣的受处分年度绩效薪酬，并对18名相关责任人给予提醒谈话、批评教育处理。

聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

9.严格落实党委抓党建主体责任。

（30）建立长效机制，抓好落实“第一议题”制度和建立政治要件台账，形成闭环。

一是结合巡察反馈和工作实际，市国资委党委立即开展政治要件办理情况自查自纠。经盘点，自上级印发有关政治要件台账工作的相关规定以来，市国资委党委坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，未被上级相关部门指出存在漏账、漏报等问题，政治要件填报逐年规范，并结合工作实际持续完善闭环管理机制。2024年10月至2025年6月，市国资委党委政治要件台账在账59项。同时举一反三，进一步向市属各集团党委办公室明确政治要件闭环落实机制需注意事项，强调要按上级有关政治要件台账工作的相关规定规范建立台账和抓好所登记事项的督导落实，2025年1至6月，6个市属国企党委政治要件台账在账115项，并持续做好纳账事项的日常跟踪管理。

二是开展自查自纠。2025年2月，市国资委党委印发通知，组织国资系统7个党委进行了自查，重点排查2019-2024年或本党组织归口到市国资系统管理至2024年，本党组织的“第一议题”学习是否有缺少、“第一议题”学习内容是否规范、本党组织的政治要件台账与“第一议题”学习情况是否同步、政治要件闭环机制落实是否落实到位四方面情况，并针对排查所发现问题拟定整改措施、明确整改期限和责任人。经自查，2021年以来，7个党委均建立了本单位的传达学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神台账，对本单位的传达学习贯彻落实情况进行登记、跟进、盘点，抓好政治要件闭环落实机制，各单位督办工作制度中均将落实党中央、国务院部署及党委会议议定事项纳入了重点督办工作。

三是建立长效机制。2025年3月，印发深化落实“第一议题”制度的通知，进一步规范了政治要件办理流程，由党委办公室下发“第一议题”学习研讨情况的决定事项通知，明确交办事项、办理单位及办理要求；相关科室（部门）要按照决定事项通知和责任分工，主动细化具体措施贯彻落实，精细分工到人，明确专人盯办，并按照党委办公室要求填报更新台账；党委班子成员结合到联系企业或分管领域调研等工作，带头深入基层一线推动决定事项落实。同时，进一步强调了要建立由党委书记亲自抓落实的政治要件闭环落实机制，按要求做到规范建账、全面纳账、定期梳理、现场核查，并落实“政治要件贯彻落实年度报告制度”，每年按照党组织隶属关系逐级向上级党委报告。

（31）及时更新完善党建制度，为国企党建工作指引方向。

一是拟定党建制度梳理清单。2025年3月，印发党群工作类制度保留、修订或废除的征求意见，梳理党建制度14项，明确修订《中山市市属国有企业党建工作考核评价办法》等6项制度，保留《关于进一步加强和改进市属国有企业党建工作的实施意见》等4项制度，废止《市国资委党的建设主体责任清单制度》等4项制度。

二是修订完善党建制度。截至2025年4月，修订《中山市国资系统党委理论学习中心组学习制度》《中山市市属国有企业党建工作考核评价办法》《党员领导干部参加双重组织生活制度》《中山市市属混合所有制企业党建工作指引》4项制度。另外，督促市属各集团同步完善国企党建制度。投控集团成立专项工作小组，逐一梳理现行的26项党建制度，完成修订《党委党费收缴、使用和管理制度》，明确党费报销审批权限和程序。城建集团对14项党建制度进行了核查，废止《党建带群团工作细则》，修订《党风廉政建设主体责任清单》《党风廉政建设责任工作制度》等2项制度。兴中集团发出《关于再次校对和更新公司制度、办法的事宜》《关于开展党建制度梳理的通知》要求，对12项党建制度进行了核查，废止《理论学习中心组学习实施细则》《关于党支部工作的基本规范》《党支部书记工作会议制度》等3项制度，新增《进一步落实全面从严治党主体责任清单》《党风廉政建设主体责任清单》等2项制度。

（32）严格执行双重组织生活制度，严肃开展民主生活会。

一是完善双重组织生活制度。截至2025年4月，制定《党员领导干部参加双重组织生活制度》，明确党员领导干部在参加班子民主生活会的同时，还要以普通党员的身份参加所在党支部的组织生活。同时，将党员领导干部参加双重组织生活要求纳入年度党建工作目标任务，明确组织人事部门要对党员领导干部参加支部组织生活情况进行检查和通报。

二是制定民主生活会工作方案。2025年1月，印发2024年度党员领导干部民主生活会暨以案促改、巡察整改专题民主生活会工作方案、2024年度党员领导干部民主生活会暨以案促改、巡察整改专题民主生活会温馨提示，明确深入开展理论学习的内容及要求，强调要采取集体研讨、个人自学等方式深入开展学习。2025年2月，以党委理论学习中心组形式开展学习研讨，学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想等学习内容，做到全覆盖、无遗漏，打牢开好民主生活会的思想基础。

三是严格按要求开展谈心谈话。《方案》《温馨提示》明确谈心谈话内容和要求，强调要开诚布公、推心置腹，既谈收获体会又谈差距不足，既谈自身缺点又谈对方问题，沟通思想、交换意见。2025年2月，召开民主生活会，会前6名领导班子成员开展谈心谈话50人次，征集意见建议94条，达到了加深共识、增进团结的目的。

四是开展督导工作，派专人列席市属各集团民主生活会。根据上级相关部门的安排，2025年2月，市国资委党委主要负责人带领督导组成员参加兴中集团民主生活会并开展督导工作；2025年2月，纪检监察组负责人带领督导组成员参加投控集团民主生活会并开展督导工作。上级相关部门提前介入、全程参与、从严把关，确保市属各集团民主生活会取得实实在在效果，没有出现走过场、搞应付的情况。

（33）提高“抓基层党建工作”考核权重。

一是优化考核方式。2024年12月，印发做好市属国有企业党组织书记抓基层党建工作述职评议考核通知，明确将国有企业党建考核统一纳入党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，评议结果作为计算业绩考核比例分值，进一步简化考核方式，切实为基层减负。

二是明确考核内容。2025年2月，制定《党委书记抓基层党建工作述职评议表》，明确评议考核内容及分值，推动考核内容更加精简优化，引导企业党组织注重实绩实效，防止形式主义。

三是调整企业负责人经营业绩考核指标。2025年企业负责人经营业绩考核指标体系中，综合评价指标包括抓基层党建工作、党风廉政和作风建设和综合管理等内容，加大“抓基层党建工作”考核力度，按合理区间调增“抓基层党建工作”分数，持续推进党风廉政建设和作风建设考核。

（34）压实工作责任，加快推进“党建入章”工作。

一是全面摸清底数、建立排查台账。以清单化形式全面梳理各层级企业规范“党建入章”情况，排查未完成规范“党建入章”企业，提出规范“党建入章”计划安排。2025年3月，汇总梳理185家控股、全资、实际控制企业党建入章情况清单并形成台账。截至2025年4月，完成185家。其中，投控集团已排查83家全资、控股、实际控制企业，其中83家企业均已规范落实“党建入章”。城建集团已排查61家全资、控股、实际控制企业，其中61家企业均已规范落实“党建入章”。兴中集团已排查41家全资、控股企业，其中41家全资、控股企业均已规范落实“党建入章”。

二是压实工作责任。市国资委党委、市属各集团党委落实规范“党建入章”责任，按照规范模板，做好各企业规范“党建入章”更新工作。2025年2月，为加强党组织领导，进一步完善“党建入章”工作，下发完善和更新公司章程党建内容的工作提示和市属国有企业党建入章情况排查台账，要求各单位参考上级有关更新公司章程党建内容的相关规定开展自查，结合工作实际，制定具体工作方案，明确责任主体、时间节点和进度安排，及时更新公司章程党建内容，同时抓好所属企业公司章程相应内容更新工作。‌明确将党建工作总体要求纳入公司章程、党组织在公司治理中的职责和权限、实施“双向进入、交叉任职”的领导体制、党组织在公司治理中的具体职责等‌，确保顺利完成规范“党建入章”工作。

三是全面检查，推动规范“党建入章”全面覆盖。2025年3至4月，对“党建入章”等情况进行全面检查，要求各企业提供修订的章程，按照“明确党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位”要求，严格审核把关，建立工作台账，实行销号管理，验收一户销号一户，截至2025年4月，185家企业实现规范“党建入章”全面覆盖。

（35）压实工作职责，加快推进基层党组织换届、委员增补工作。

一是推进换届工作。2025年2月，下发排查超期未换届基层党组织工作提示，要求市属各集团梳理超期未换届基层党组织名单，经梳理共有10个党组织未换届。2025年3月，未换届党组织明确换届时间。截至2025年6月底，8个党组织已完成换届，1个党组织已申请并审批通过延期至2026年1月进行换届，1个党组织由上级相关部门任免党委成员，不进行换届操作。

二是压实工作责任。2025年2月，下发填补空缺委员工作提示，排查并明确填补空缺委员的基层党组织名单。截至2025年6月底，完成增补空缺委员26名。其中，投控集团党委完成17个缺额委员的补选工作；城建集团党委完成7个缺额委员的补选工作；公用集团党委2名党委委员由上级相关部门任免。

三是督促市属各集团党委严格落实上级有关国有企业党组织换届工作的相关规定。各级党委要了解掌握下级党组织换届时间，对任期届满的党组织，须提前半年书面提醒做好换届准备。如需延期或提前进行换届选举，应由党的委员会或党员大会集团讨论决定，报上级党委批准，延长或提前限期一般不超过一年。同时了解掌握各党（总）支部支委配备情况，及时做好排查和增补。

（36）加强培训学习，严肃开展发展党员工作。

一是加强培训学习。2025年3月制定市国资委2025年度关于党员教育培训计划，2025年4月开展市国资系统2025年度党务工作人员培训班，主要围绕提升党务工作者队伍政治意识和责任意识，提高运用党的创新理论和党内法规落实工作的能力，学习贯彻中央八项规定精神等开展培训。

二是开展发展党员档案检查。2025年3月，印发开展发展党员档案专项检查通知，重点排查入党材料表述错漏、档案不完整、入党程序混乱、入党前组织谈话流于形式等问题，共排查发展党员档案412份。其中投控集团下属党组织对2019年以来入党的175份发展党员档案进行自查，对于存在谈话时间超过发展党员工作规定的党组织，根据党员递交入党申请书时间不同进行了分类整改。经自查，各党组织针对入党申请人谈话超过1个月的问题，排查发现存在入党申请人谈话记录不规范，或超过1个月的档案48份。截至2025年4月，已督促相关党组织针对存在问题进行认定说明并对11名相关责任人完成谈话提醒；排查发现2014年5月前存在谈话不规范问题的10份，已全部出具相关情况说明整改完善党员档案；2014年5月以后仍存在入党申请人谈话不规范问题的档案共38份，已对存在问题出具相关情况说明整改完善党员档案，对6名相关党务工作者进行了谈话提醒，并督促相关党组织负责人进一步学习发展党员工作要求，从严从实抓好整改。城建集团下属党组织对143名2019年以来入党的发展党员资料进行自查，经排查，发现存在早期发展党员里递交入党申请书的时间距离确定为入党积极分子的时间不足六个月等问题，均已落实整改。兴中集团下属党组织对2019年以来入党的94份发展党员档案进行自查，均无存在有关问题情况。

三是初步掌握党员档案错误的党组织名单。对巡察提交的21份党员档案进行重点排查。其中，城建集团党委及下属企业党组织于2025年3月对巡察提交的10份发展党员档案里的入党申请书、思想汇报等文字表述进行排查，暂未发现存在问题。兴中集团党委及下属企业党组织于2025年2月对巡察提交的5份发展党员档案立即进行排查，暂未发现存在问题。市国资委党委及委机关第一、二党支部于2025年3月对巡察提交的6份档案进行排查，对发现的问题要求党组织、党员立行立改。2025年3月，市国资委分管领导召集委机关第一、二党支部支委召开巡察整改推进会，对委机关党支部相关责任人和相关同志提出批评提醒，个人要对自己的材料负责，支部要认真落实发展党员流程以及严格把关党员档案材料的审核，及时发现和解决问题；提出尽快开展市国资系统2025年度党务工作人员培训的要求。

今后计划开展的举措：坚持把发展党员工作作为加强基层党组织建设的重要抓手，抓细做实发展党员工作全过程，注重向先进模范人物，青年和产业工人、知识分子等重点群体倾斜，持续优化党员队伍结构；从严把好“入口关”，对拟发展对象进行资格联合审核，进一步严肃党的组织纪律，不断提升新发展党员质量。

（37）严肃开展基层组织生活，规范党建培训。

一是强化制度执行。严格执行上级有关党支部规范化建设工作的相关规定，落实“三会一课”制度、主题党日制度；贯彻落实《市国资委党委关于认真落实“第一议题”制度和政治要件台账工作的通知》《关于国资系统各级党组织深化落实“第一议题”制度的通知》，健全各级党组织“第一议题”制度。2025年2月，印发《关于规范党支部各类会议记录的工作指引》。其中，投控集团已初步拟定对“第一议题”和“三会一课”制度执行规范的修订方案。城建集团制定《关于规范党支部各类会议记录的通知》，每月编制“三会一课”指引下发基层党组织，持续推进党的组织生活规范化、标准化，创新组织生活开展方式，进一步完善“第一议题”“三会一课”执行规范。兴中集团于2025年2月督促各基层党组织制定“第一议题”“三会一课”执行规范指引，建立集团党委“第一议题”制度落实情况、“三会一课”开展情况、“‘三会一课’学习计划与落实情况”台账，确保各基层党组织按照具体要求、操作步骤和标准落实各项制度。

二是督促企业落实“三审三校”制度。2025年3月,市国资委党委印发《中山市国资委信息发布“三审三校”工作指引（试行）》，明确审核标准和审校流程，进一步推进审核工作制度化和规范化管理。其中，投控集团已经开始实施“三审三校”机制，已抽查3个党支部的党课内容和“第一议题”执行情况，被抽查党支部均会议记录和学习资料均齐全，党员参与情况良好。城建集团进一步推动落实“三审三校”机制，安排专人对下属党组织讲党课内容进行严谨校对。兴中集团党委督促各下属党组织建立2025年“‘三会一课’学习计划与落实情况”台账，专人审核下属党组织每季度党课计划和党课内容，确保内容的严谨性、准确性和思想性。

三是全面梳理排查，加强监督检查。2025年3月，对党课课件进行再次审核并修改，对相关科室和负责同志进行批评教育，并要求吸取教训、举一反三，从严做好党课课件内容的把关工作。2025年3月,下发开展对近5年党的组织生活进行全面排查梳理的工作提示。其中，投控集团已对下属46个基层党总支、党支部2019-2024年第一议题及“三会一课”执行情况开展认真自查。城建集团落实“季度随机查、半年集中查”的方式加强对基层党组织的常态化督导检查工作，每季度末由集团党委办公室随机抽查；每半年集中各党支部进行交叉检查，进一步加强对基层党组织“第一议题”学习、落实“三会一课”制度方面的监督检查力度，并及时反馈检查结果。兴中集团党委2024年6月以来，组成检查组对下属企业党组织开展全面党建检查5次（含党建宣传阵地专项检查1次），对检查结果形成通报，并建立“一党组织一整改台账”，由专人跟进整改督办工作，实现“整改一项、销号一项”，针对性开展整改“回头看”，确保整改到位，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。

 10.严格执行选人用人制度，长远规划国企人才队伍。

（38）严格执行干部选拔任用制度，按规定配备机关干部队伍。

一是把习近平总书记关于党管干部和选人用人等方面的重要讲话、重要论述和指示精神纳入党委会议“第一议题”学习内容，已于2025年4月开展第一次学习。

二是陆续将上级有关党政领导干部选拔任用、任职试用期的相关规定纳入党委、委机关干部学习安排，委党委履行选人用人主体责任，把好选人用人关，推动树立正确导向，规范选人用人工作。

三是对提拔晋升为科级领导干部的人员做好任职试用期登记，明确试用期时间；按期采取民主评议、个别谈话等多种形式开展考核评价，确保考核结果客观公正。任职试用期有关材料（含说明等）归入个人档案，进一步规范干部调动和任职试用期转正考核流程，提高执行干部选拔任用工作政策法规的规范化、系统化和全面化水平。

四是已向上级相关部门提出申请增加委机关内设机构和增加行政编制，将继续积极协调上级相关部门，争取请示获批。通过从市内其他单位转入干部和委机关内设机构内部交流干部方式，进一步提升委机关人才队伍建设。

（39）统筹国企人才队伍建设，做好梯队建设和人才培养、储备长远规划，优化人员队伍结构。

一是完善制度保障。2024年12月，印发《中山市市属国有企业选人用人工作指导意见》，市属各集团据此修订本企业的选人用人办，其中，投控、城建和兴中集团均已完成修订集团选拔任用管理办法、职业通道与晋升管理办法等选人用人制度。

二是指导市属各集团编制完成中长期人力资源规划。结合市属各集团战略目标和业务发展方向，科学预测并动态管理人才的需求量、储备量和结构等，加强对人资效能的管控。为进一步加强市属各集团更高学历更专业化的人才队伍建设，市国资委指导投控、城建和兴中集团通过科学开展下属企业专题调研，收集和分析各企业人力资源数据，市属各集团均已于2024年11月前正式印发中长期人力资源发展规划。经开展人才盘点和巡察整改工作后，市国资系统在职员工中，研究生学历占比提升为2.83%。其中，除高流动性的基层一线岗位（如环卫清洁工、公交驾驶员、酒店服务员等）以外的，在职员工研究生学历占比从8.01%大幅提升至10.19%。

三是市属各集团已完成人才梯队建设，其中投控集团持续开展菁英人才培养计划，通过菁英+专才计划、英才计划、将才计划及帅才计划加强人才梯队建设，2025年3月前已开展行政体系业务知识培训，并依托国资大学堂派出人资骨干学习《新时代人才盘点与胜任力模型构建》，助推常态化人才盘点工作。城建集团目前按照人力资源规划及集团“鸿鹄计划”实施方案，完成80、85、90、95后人才库建设，并按计划开展培训培养。兴中集团自2023年起，建立“三层塔”干部引育体系，搭建“青年人才训练营”“一流CEO-管理人员研修班”“专业技术人员培训班”，实现“80后、85后、90后、95后”四个年龄段培养全覆盖，培训累计共16期，培训共达1273人次。

（40）及时督导人事档案工作管理。

一是加大档案管理业务人员对干部档案管理有关政策规定的学习与培训力度，督促市属企业重视干部人事档案工作。2025年3月，结合上级相关部门干部人事档案数字化工作，开展档案管理人员业务培训。计划于年内开展市属国有企业人事档案管理业务学习培训,培训将围绕干部人事档案管理的核心业务进行系统讲解，重点包括档案收集、整理、保管、审核、利用等环节的规范要求，以及相关法律法规政策的贯彻落实。通过培训，进一步提升档案业务人员的专业素养和业务能力，提升市国资系统干部人事档案规范管理水平和有效利用。

二是加强干部人事档案日常管理。2025年4月，印发《市属企业干部人事档案管理指导意见》及《市属企业干部人事档案入库审核内容及标准清单》，要求市管集团将除市管干部以外的市属企业中层及以上管理人员、中级职称及以上专业技术人员干部人事档案纳入必管范围；强调管理要求，进一步规范市属企业干部人事档案整理制作、审核认定及转递入库流程，明确干部人事档案入库标准。督促各企业建立健全干部人事档案日常管理各项制度机制。其中，兴中集团于2025年2月再次印发《关于加强人事档案管理工作的通知》，对各下属企业全覆盖范围内人员的人事档案建档、专项审核、材料追补、组织认定作出明确要求，对建立健全人事档案材料常态化收集归档机制、任前审核、人事档案材料的交接与转递等作出了相应的规定。投控集团于2025年2月印发规范投控集团干部人事档案转递入库标准通知。

三是每年度组织对市属国企人事档案业务开展“回头看”工作。2025年3月，结合上级相关部门干部人事档案数字化工作，组织对市属国企人事档案业务开展“回头看”检查和验收。截至2025年5月，已完成对纳入上级相关部门干部人事档案数字化工作要求范围的市管集团中层及以上人员档案的检查，6月底完成验收。

今后计划开展的举措：市国资委将继续强化人事档案工作管理督导，推进档案数字化升级，实施干部人事档案企业联审工作机制，重点查核档案完整性、信息准确性和更新及时性，落实“发现-反馈-整改-复核”闭环管理。

（41）完善干部常态化培养使用机制，开展新招录公务员导师聘用工作，配齐委机关科室领导岗位和其他职位。

一是完成新招录公务员程序。新招录公务员报到后，由科室分管领导担任导师，并由专管员开展新招录公务员导师聘用工作。

二是已向上级相关部门提出申请增加委机关内设机构和行政编制，将继续积极协调上级相关部门，争取请示获批。通过从市内其他单位转入干部和委机关内设机构内部交流干部方式，委机关职位代岗使用问题已整改完成。

三是立行立改，选优配强市国资委机关内设机构领导岗位。截至2025年4月，委机关内设机构正科级领导干部职数已配齐。现通过委内选拔与从其他单位物色合适干部转任并行的方式，推进配齐委机关内设机构领导副职岗位。

三、需长期整改事项进展情况

市国资委党委始终坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓好集中整改期重点问题整改的同时，对列入长期整改的任务，建立巡察整改长效机制，紧盯不放，久久为功。目前，需长期整改的任务均已取得阶段性成效，并按时间节点有序推进。

（一）协调推进市国资系统历史遗留问题处理，加强与相关部门沟通联动协同解决。

一是全面排查。2025年2月，市国资委印发通知，组织市属各集团全面排查存量历史问题。共排查整理历史问题66个（投控集团40个、城建集团21个、兴中集团5个），其中原有历史问题66个，已解决42个，待后续跟进解决24个，新增排查历史问题0个。对于待后续跟进解决24个问题，已按科室进行了分工，要求各科室跟进落实，做好对企业的督办工作，其中规划发展科13个、财务考评科10个、综合事务与法制科1个。

二是形成责任清单。市国资委党委于4月召开党委会专题研究相关历史问题。要求市属各集团公司针对尚未解决的24个历史遗留问题，要迅速召开集团党委会专题研究形成解决方案和措施，并明确责任人和时间节点，每季度跟进进展情况。截至2025年4月底，投控集团（含公用集团）历史问题事项共40个，已办结30个，待跟进事项10个；城建集团历史问题事项共21个，已办结11个，待跟进事项10个；兴中集团历史问题事项共5个，申请办结1个，待跟进事项4个。市属各集团对各问题至今推进情况及推进困难原因进行分析，对未完成事项提出解决方向和措施，明确年度计划及完成节点，力争各项历史问题的解决工作到年底均取得明显成效。

三是凝聚合力。加强与政府、相关行业主管部门沟通联动，充分利用现有的协调机制，结合当前工作努力推进解决历史遗留问题。2025年4月，市国资委分管领导主持召开“市国资系统历史遗留问题协调推进会”，召集委机关有关科室、市属各集团负责统筹历史遗留问题解决的分管领导及部门负责同志，对推进历史问题解决进行再部署、再动员。同时，加强与相关部门沟通联动，将待解决的历史遗留问题进行再分类，共梳理需其他市直部门协调处理的问题15个，均已发函至各相关单位协同配合解决。

2024年9月以来，纪检监察组主动与巡察法院的市委第五巡察组联动，推动一批长期未决、长期困扰企业发展的棘手案件得到有效解决，挽回国有资产损失超459万元。在纪检监察组监督和协调下，兴中集团党委成立工作专班对历史遗留问题进行清理和追索，现已收回房产3套、商铺2套。

（二）采取有效措施推动整改长期往来挂账问题。

一是全面排查，摸清底数。对账龄在3年以上的往来款余额进行专项排查，并形成专项排查工作情况报告。经排查，市国资委共存在6笔长期挂账往来款，其中3笔是对镇街挂账的往来款，3笔为对市国资系统内企业的挂账往来款，已对长期往来款的情况摸清底数。

二是分类施策，积极发函催收以及制定专项工作方案，逐项清理长期挂账往来款。根据摸查情况，对因欠款单位目前资金非常困难未能及时清理的往来款，市国资委继续与对方保持沟通、协调，确保清理工作顺利推动；对于债权债务关系清晰、具备清理条件的往来款，市国资委已分别发函进行催收，并立即协调有关企业启动程序清收；对于已申请破产的企业，市国资委积极申报破产债权，目前待法院裁决；对于形成原因较为复杂的往来款，市国资委已充分梳理各项历史形成挂账的材料，在考虑法律合规及操作可行性的基础上进行处理，最终核实双方履约情况后进行处理。

三是积极与涉及的相关部门、相关企业沟通协调，推动长期往来款挂账清理工作。2025年3月，与兴中集团进行沟通，探索市国资系统内债权债务统筹清理、内部债权债务抵消等多种清理的路径，逐项梳理历史材料，并在咨询市审计局及法律意见后，希望相关单位提供相关资料佐证，市国资委与相关单位组织沟通会议并在充分咨询会计师意见后形成清理方案上党委会审议，清理长期挂账往来，确保往来款清理工作的合法合规，保障国有资产权益安全。

（三）加强投资监管和参股企业管理，并对违规经营投资导致国有资产损失的行为进行查处，依法履行出资人监管职责。

一是开展调研。2025年2月，收集市属各集团对现行投资相关文件执行情况的意见和建议，共收集和整理相关意见建议6条。2025年4月，市国资委党委会议专题研究有关完善市属国企投资监督管理体系专项调研情况，接下来拟进一步明确监管范围，加强对企业投资项目的投后管理工作。

二是2025年2月，印发加强投资监管有关事项通知，收集市属各集团年度投资总结及计划、近三年决策的单项投资5000万元以上的项目投后管理情况，并形成专项调研报告。基本情况如下：

2024年市属国企计划投资项目92个，项目总投资678.41亿元，年度计划投资117.45亿元，实际投资项目115个，同比2023年增加20个。其中计划项目完成投资40个，占总项目43.48%，新增投资项目23个，全年完成投资金额120.2亿元，同比2023年增加26.78%，整体投资完成率102.34%。2025年市属国企计划投资项目119个，比2024年计划数增加27个，项目总投资额929.7亿元，同比增长37%。年度计划投资88.33亿元，同比减少24.8%。市国资委加强引导市属国有资本投资导向，每月跟进投资决策情况，每季度更新三年滚动项目库，监督市属企业依据发展战略规划、围绕主业加大投资，指导市属各集团公司积极通过并购等方式做大规模。

根据调研情况，2024年9月份以来，市国资委建立完善投资监督定期报送机制，市属集团公司每月报送投资决策明细，每季度前5个工作日内更新形成三年滚动项目库和战略性新兴产业投资情况。2025年谋划500万元以上投资项目合计48个，项目总投资：610.83亿元；2025年年度计划投资：86.12亿元。截至2025年5月31日已完成投资44.97亿元，完成投资进度52.51%，高于序时进度。

三是2025年2月，市国资委印发通知，要求市属各集团公司结合实际管理需求，进一步强化对下属控股企业和参股企业的全流程管理，具体在战略规划衔接、重大事项决策、经营风险防控、财务监管审计等关键领域加大管理力度，切实防范各类经营管理风险，提升资源配置效率与资产运营效益。

四是组织专项排查。2025年3月，市国资委印发《关于进一步加强参股企业管理的通知》，要求市属各集团对存量参股企业股东协议、公司章程等开展全面排查，相关重要条款存在漏洞的及时修订，形成“一企一策”管理台账，市属各集团已于2025年4月初报送工作报告。投控集团对企业进行全面专项排查梳理，提出加快章程协议专项修订，指派专员和法务风控部、外部法律团队对存在治理缺陷的企业重新修订股东协议，增设强制退出条款等改进措施（如连续5年未分红或亏损，触发股权回购）。城建集团重点围绕股东权利义务、决策机制、分红规则、退出条款等关键内容对下属参股企业的股东协议、公司章程等核心文件开展排查，提出加强与控股股东方沟通协商，适时提出修订章程及协议要求，逐步破解存量企业修订难题，结合每家企业历史沿革及实际经营情况，并形成参股企业“一企一策”风险提示台账，加强源头管控，对新设立参股企业加强章程及协议严格把关等改进措施。兴中集团对存量、新增参股企业股东协议，公司章程等开展全面排查，重点检查各方股东权利义务、分红权、人员委派、审计监督、信息披露、安全生产、特定事项否决权及股权退出等重点条款是否存在管理漏洞，暂未发现存在相关问题；并对新增参股企业公司章程进行严格审核把关，重点审核公司章程中股东权利、公司治理结构、重大事项决策机制等重要条款。

五是对违规经营投资导致国有资产损失的行为进行查处。2024年11月，纪检监察组对低价出租土地的4名相关责任人的违纪违法行为给予查处，给予党纪处分。2024年9月，兴中集团纪委查处了1起相关责任人违规经营投资的行为，给予党纪处分。

（四）出台制度，加强指导市属国企战略规划、产业布局，推动国有企业高质量发展。

一是2024年12月，制定出台市属企业战略规划管理相关办法，对市属企业战略规划编制、规划管理、战略规划实施等三大方面提出具体要求，规范市属企业战略规划编制与管理工作，提高企业战略规划的科学性、系统性。市国资委围绕市委、市政府重大战略和市属企业功能定位，根据出资人职责依法对企业战略和规划的制定程序、内容进行审核，建立国资监管机构和市属企业权责清晰、运行有效、协同联动的战略规划闭环监督管理机制。

二是2025年2月，印发加强投资监管有关事项通知，要求市属各集团结合主业加大对战略性新兴产业的投资，按照省国资委统计口径填报近三年战略性新兴产业数据表、2025年战略性新兴产业投资计划，并于每季度前5个工作日内填报战略性新兴产业投资情况表。2025年战略性新兴产业投资项目含生物医药与健康、新能源新材料、新一代信息技术、高端装备制造、低空经济、云计算与大数据等产业共40项，总投资额为43.07亿元，截至2025年5月底，已累计投资23.76亿元。

三是推动编制中山市市属国有资本布局优化和结构调整“十五五”规划，将战略性新兴产业深度融入战略规划。制定《“十五五”时期市属国有资本布局优化和结构调整前瞻规划研究报告》，并分别召开翠亨集团、投控集团、兴中集团、城建集团“十五五”规划专项调度会。市国资系统围绕七个方面谋划“十五五”中心任务：第一，强化提升产业引领功能作用，布局前瞻性战略性新兴产业、优化产业链供应链、传统产业转型升级；第二，强化国有企业科技创新功能作用，强化核心技术攻关，加强产学研深度融合，强化科技创新人才支撑；第三，强化国有企业安全支撑功能作用，持续巩固服务“两大攻坚战”成果，继续加大公共基础领域建设力度，坚决守住不发生重大风险的底线；第四，实施国有资本配置效率优化工程，强化企业战略管理及引领，推进资源重组和专业化整合；第五，实施国有企业治理和管理能力提升工程，完善中国特色现代企业制度，构建国有企业新型经营责任制，健全灵活高效的收入分配机制；第六，实施国有资产监管体制完善工程，深化国有企业分类考核，健全协同高效的国有资产监督体系；第七，实施党的领导党的建设强化工程，强化党对国有企业的全面领导，加强国有企业领导人员队伍建设。“十五五”期间，市国资国企进一步增强核心功能、提高核心竞争力，推动国有企业高质量发展。

四是加大力度引导集团公司拓展业务领域，提升相关资质。市国资委主要领导多次在国资系统季度会议、重要工作推进会上对牌照收购和获得资质工作进行部署。并在2025年4月市国资系统第一季度经营分析会议上，主要负责人明确要求市属集团公司要提升必要资质能力。如市国资委已将“城建集团拓展相关资质，取得建筑施工总承包一级资质”任务纳入2025年度市国资系统年度主要工作任务，作为年度重点任务进行积极督办。

目前，市属集团公司完成情况如下：投控集团积极推进金融牌照获取工作。对进入融资租赁行业的可行性开展专项研究，并走访行业内知名企业，就业务模式、风险管理、市场机遇等内容进行深入交流。接下来投控集团将持续关注行业动态，在政策允许范围内积极寻求优质收购机会，稳步推进融资租赁业务布局，助力公司多元化发展。城建集团加快获取市政工程建设一级资质和建筑施工一级资质，同步跟进市场上合适的标的，尽快确定建筑施工总承包一级资质办理路径。

四、下一步工作打算

（一）加强政治引领，深化全面从严治党。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，坚持把落实巡察“后半篇文章”作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）健全长效机制，防止问题反弹回潮。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。在集中整改的基础上，认真抓好长期整改任务的落实，保质保量完成整改任务。继续抓好专项整治工作，以专项整治工作为载体促进巡察反馈意见的整改落实。不断巩固巡察整改的成果，认真总结专项整改工作中取得的经验教训，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，进一步健全完善各项规章制度。

（三）强化成果运用，助推国企发展提质增效。把巩固巡察整改成果与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习宣传贯彻党的二十大、二十届三中全会精神结合起来，与推动国资国企改革发展、全面从严治党结合起来，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制，真正把巡察整改的成果转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效，为推进市国资国企高质量发展提供思想保证和舆论支持。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，公开期限：2025年9月12日至2025年9月26日。联系电话：0760-88309391（工作日8:30-12:00,14:30-17:30）；邮政信箱：中山市东区中山四路45号裕中大厦8楼；邮政编码：528400；电子邮箱：gzw_bgs@163.com。

中山市国资委党委

2025年9月12日