《中山市人民政府关于将部分县级政府部门行政处罚权调整由乡镇（街道）行使的公告》解读

　　《中山市人民政府关于将部分县级政府部门行政处罚权调整由乡镇（街道）行使的公告》（以下简称《公告》）已于近日印发实施。现将《公告》解读如下：

　　　一、编制背景

　　为贯彻落实党的二十届三中全会关于“深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制”和“制定乡镇（街道）履行职责事项清单，健全为基层减负长效机制”的精神，以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单的意见》的要求，我市于2025年7月25日公告发布《中共中山市委 中山市人民政府关于印发镇街履行职责事项清单的通知》，明确基本履职事项清单、配合履职事项清单和上级部门收回事项清单。为进一步细化镇街有关行政处罚方面的履职事项，保障镇街能清晰准确履行行政处罚职责，根据上级工作部署，我市以《中共中山市委 中山市人民政府关于印发镇街履行职责事项清单的通知》为基础，梳理汇总各镇街承接的行政执法事项并提请省人民政府审定。2025年12月31日，省人民政府作出《关于同意将部分县级政府部门行政处罚权调整由中山市乡镇（街道）行使的批复》，同意我市将部分县级政府部门行政处罚权调整由镇街行使。根据省人民政府批复意见，我市制定《公告》，明确镇街承接县级政府部门行政处罚权的范围及相关工作要求。

　　二、主要内容

　　《公告》主要涵盖以下五个方面内容：

　　（一）承接时间

　　自2026年3月31日（含当日）起，将民族宗教、人民防空、教育体育、民政、财政、人力资源社会保障、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化市场、卫生健康、应急管理、市场监管、城市管理、医疗保障领域共计1168项行政处罚权调整由镇街实施。

　　（二）承接范围

　　1.各镇街承接的行政处罚事项情况如下：小榄镇1125项、中山港街道1075项、古镇镇1005项，其他镇街各1004项，具体详见《公告》附件《中山市镇街承接县级政府部门行政处罚事项目录》。

　　2.行政处罚权调整由镇街实施后，与之相关的行政检查权、行政强制权由镇街一并实施。相关行政处罚事项的法律、法规、规章依据修改或者废止的，适用新的规定。

　　3.相关行政执法权调整由镇街行使后，跨行政区域的案件和市政府及其部门认为有较大影响的案件，仍由市政府部门负责。

　　（三）事权衔接

　　1.对之前镇街实施的本《公告》确定范围外的县级部门行政处罚权及与之相关的行政检查权、行政强制权，自2026年3月31日（含当日）起镇街不再实施。

　　2.2026年3月30日（含当日）前，市镇两级行政执法主体要完成行政执法职权调整的衔接和交接工作，未立案的案件（含案件线索）按照“谁在办谁立案”为主要原则及时立案处理，已经立案但尚未办结的案件仍由原立案的行政执法主体继续办理。

　　3.市镇两级建立完善上下联动协同机制，确保相关行政执法权调整后有效管理。

　　（四）争议处理

　　镇街与市政府部门对行政执法案件管辖权存在争议的，应当协商解决；协商不成的，报请市人民政府协调决定。

　　（五）工作要求

　　1.市政府部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制，不得重放轻管。

　　2.各镇街应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政执法。要全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，严格规范涉企行政执法行为，积极推行包容审慎监管方式，全面提升行政执法质效。

（中山市人民政府）