《中山市促进服务业高质量发展的实施意见》解读

　　一、起草背景

　　习近平总书记强调，要推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。中央“十五五”规划建议明确提出要“实施服务业扩能提质行动”，省“十五五”规划建议要求促进现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。这些重要论述与部署充分表明，现代服务业不仅是城市经济活力的核心指标，更是推动制造业“由大到强、由强向新”转型升级的“催化剂”与“加速器”。为深入贯彻落实国家、省关于服务业高质量发展的部署要求，推动制造业与服务业协同发展，中山市出台了《中山市促进服务业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

　　二、主要目标

　　推动服务业向标准化、规模化、品牌化、网络化、智能化发展，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业实现高品质和多样化升级，加快建设粤港澳大湾区现代服务业发展高地，形成消费活力更强、产业结构更优、发展动能更足的服务业发展新格局，为全市经济社会高质量发展提供更强支撑。

　　三、重点任务

　　《实施意见》围绕服务业发展重点环节，提出了五大方面、30项具体任务：

　　一是促进消费方面，提出加快培育服务消费新增长点。 聚焦交通服务、家政服务、微短剧创作、住房消费、汽车服务、入境消费、演艺经济、体育赛事、商务写字楼等重点领域，推动服务消费场景创新、业态升级、体验优化，激发消费潜力，增强区域消费吸引力。

　　二是业态融合方面，提出加快构建商文旅展融合新生态，扩大有效潜能。 通过促消费活动、会展经济、夜间经济、特色文旅、文旅票根联动、消费基础设施建设等方式，推动商业、文化、旅游、体育、展览深度融合，打造“吃住行游购娱”一体化消费空间，提升消费能级。

　　三是制造赋能方面，提出推动生产性服务业和制造业深度融合。 聚焦数字化转型、生产性服务业集聚、软件信息服务业、工业设计、科技服务、电商平台、检验检测、专业服务、人力资源、智慧物流等重点领域，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，增强对制造业的支撑能力。

　　四是生活提质方面，提出促进生活性服务业提质增效。 围绕养老服务和医疗健康服务，推动服务设施升级、服务内容拓展、服务模式创新，提升人民群众的获得感、幸福感。

　　五是服务支撑方面，提出服务业招商引资主攻方向。加强服务业招商引资、创新金融产品供给、强化品牌建设，为服务业高质量发展提供坚实保障。

　　四、出台意义

　　一是推动“制造+服务”双轮驱动，助力产业转型升级。 《实施意见》立足中山制造业基础，推动生产性服务业向专业化、高端化发展，促进服务业与制造业深度融合，助力中山从“制造驱动”向“服务+制造”双轮驱动转型，为构建现代化产业体系提供强劲支撑。

　　二是释放服务业发展红利，增进民生福祉。 通过提升生活性服务业品质、拓展服务消费场景、优化服务供给结构，推动服务业发展成果更好惠及全体市民，让人民群众在高质量发展中共享发展红利、感受城市温度。

（中山市人民政府办公室）