政策解读：【图解】《中山市促进夜经济发展实施方案》

                        【文字解读】《中山市促进夜经济发展实施方案》

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位：

　　经市政府同意，现将《中山市促进夜经济发展实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市商务局反映。

中山市人民政府办公室

2023年9月4日

中山市促进夜经济发展实施方案

　　
       为贯彻落实省、市关于促消费工作部署，以扩大消费、服务民生为导向，以消费载体建设为基础，以公共服务完善为保障，营造消费“白”加“黑”氛围，全新打造“香山夜韵”夜间促消费品牌，打造食、游、娱、购、体、展、演于一体的特色夜经济，营造开放、有序、活跃的夜间经济发展环境，更好地满足人民群众高品质、多层次夜间消费需求，现就促进夜经济发展制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持“政府引导、市场主导、统筹指导、属地管理”的原则，通过完善服务设施、优化夜间营商环境，培育一批以特色餐饮、时尚购物、文化体验、体育健身为主题的夜经济聚集区，进一步提升夜经济对消费增长的拉动作用，推动我市夜经济繁荣健康发展。

　　二、主要任务

　　（一）统筹夜经济规划布局。按照市级统筹、镇街实施的思路，坚持规划引领，市级层面围绕主城区重点商圈，集聚打造城区夜经济核心区；镇街层面因地制宜培育本地夜间经济集聚区。依托大型商业综合体、中山市特色商业街（区）、本地步行街、国家、省及市级夜间文化和旅游消费集聚区、“引摊入市”的规范夜市、镇街推荐的其他符合夜经济聚集相关要求的区域，全市择优打造不少于20个夜经济聚集区，三年内认定不少于3个中山市夜间文化和旅游消费集聚区，培育“夜中山”消费场景。（责任单位：市商务局、市城管和执法局、市文化广电旅游局、各镇街）

　　（二）规范夜经济发展。在不影响市容秩序、环境卫生、水域环境、正常交通和群众生活的前提下，支持利用大型商圈、步行街、大型品牌商贸企业等用地红线退让范围，在夜间规定时间段利用餐车、摊位、快闪店等方式经营，有序开展户外销售。通过“引摊入市”，按照“统一规划布置、统一摊位样式、统一规范管理”模式，打造一批规范夜市。依托大型商圈、步行街、美食街区，利用重要节假日时点，联动举办促文化旅游消费主题活动，促进文商旅体跨界融合，提升夜间经济活力，对符合条件的夜经济聚集区给与资金扶持。（责任单位：市城管和执法局、市商务局、市文化广电旅游局、市教育体育局、各镇街）

　　（三）提升夜经济消费。依托现有的大型商圈、美食街区、规范夜市和美食创业集市，建设“一镇一美食街”，吸引广大市民和游客品尝特色餐饮。鼓励大型商圈和特色商业街适当延长营业时间，开展形式多样的购物、餐饮、文化、健身、休闲娱乐等夜间消费活动。鼓励餐饮企业、特色店铺、网红店、酒吧等推出特色活动，形成长期的饮食文化活动，打造出多个市民夜间美食消费的去处。打响“香山之夜”文化品牌，鼓励文化艺术中心、博物馆、美术馆、图书馆等公共文化场馆延时或优化夜间开放时间，举办展览、展演等夜间公共文化活动。支持文艺院团加大夜间演出力度，利用现有及有条件的演出场馆，打造夜间演艺品牌。鼓励有条件的旅游景区开展夜间游览服务，推出夜间特色休闲娱乐项目和夜游精品线路，提升夜间城市文化活跃度，激活夜间文化旅游消费。丰富夜间群众体育赛事活动，完善公共体育服务设施，鼓励公共体育健身设施24小时开放，鼓励体育健身服务单位延长营业时间，加大体育健身休闲、体育培训、运动康复等夜间体育健身项目供给。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游局、市市场监管局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、各镇街）

　　（四）丰富夜间户外体验场景。推进城市街景装饰、夜间标识、景观小品、灯光设施、休闲设施等配套设施建设，根据重大活动、节日宣传及景观环境布置的需要，适当组织灯光秀、烟花汇演等夜间体验项目，为市民营造户外观景体验场景。鼓励商圈、步行街进行改造。鼓励开展旅游业态提升、旅游公共服务设施等项目建设，打造包含夜间主题消费在内的消费场景，增强体验互动性，提升消费品质。（责任单位：市住房城乡建设局、市商务局、市文化广电旅游局、各镇街）

　　（五）支持连锁商业网点建设，提升夜生活便利度。支持品牌连锁店发展，对符合条件并实行“统一标识、统一经营、统一价格、统一收银、统一配送”的直营社区商业连锁化便民设施及网点在提高连锁商业质量、扩大连锁经营规模方面给与资金扶持。鼓励有条件的网点布局24小时便利店，加快建设一刻钟便民服务圈，激发社区商业活力，提升夜生活便利度。（责任单位：市商务局）

　　（六）推动电商直播等新业态发展。以“电商直播带货”为突破口，推动电商直播等新业态快速健康发展。利用电商直播全天候带货特点，推动以“用户体验+视频分享”等形式，促进电商直播与夜经济融合发展。（责任单位：市商务局）

　　（七）打造精美乡村线路，激活乡村消费夜经济。提升乡村旅游接待能力和服务水平，打造一批乡村夜间休闲精品路线，推介一批特色民宿，对符合条件的特色民宿给予资金奖励，提升乡村旅游接待能力和服务水平，推动乡村旅游产业提质增效，激活乡村消费夜经济。（责任单位：市文化广电旅游局、市农业农村局、各镇街）

　　（八）优化夜间出行交通保障机制。根据夜经济聚集区停车需求，完善交通停车系统建设，在条件具备路段适当设置夜间临时停车泊位，加大夜间停车位供给，改善夜间停车环境和秩序。鼓励在节假日适当延长公共交通运营时间。引导出租车企业和网约车平台，持续加强夜经济集聚区周边的夜间车辆调配。在夜经济消费时段为市民定向派发打车券。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市公安局）

　　（九）加强全媒体宣传服务。统筹夜间经济地标、商圈和生活圈的商业、旅游、文化、体育健身、娱乐休闲、大型赛事活动以及交通设施运营保障等信息，编制《中山夜经济消费攻略》，线上线下联动，便利夜间消费。鼓励各镇街通过政府门户网站、官方微博微信、公众号、视频号等渠道，加大辖区内夜演、夜娱、夜游、夜宴、夜购、夜读、夜宿、夜健等夜间重点、特色消费活动的宣传推广力度，支持各级各类媒体、市场主体积极开展夜间消费活动品牌营销，开展系列宣传活动。（责任单位：市委宣传部、市商务局、市文化广电旅游局、市教育体育局、各镇街）

　　三、保障措施

　　（十）加强夜间消费市场监管。加强夜间消费安全环境监管，畅通投诉举报渠道，加强执法巡查，坚决打击不诚信经营、欺客宰客等行为，保障商品质量和消费安全。维护正常夜间交通秩序，对影响通行的占道经营等违法违规行为，依法依规处罚。（责任单位：市市场监管局、市城管和执法局、各镇街）