政策公文：《中山市神湾镇粮食生产补助实施方案》

　　为稳定粮食生产、提升种粮积极性，中山市神湾镇发布《粮食生产补助实施方案》，明确补助对象、范围、标准、申报流程及监管要求，现将核心内容解读如下：

　　一、出台背景与目的

　　本次方案立足神湾镇农业高质量发展需求，落实国家粮食安全战略，承接市级粮食生产任务，通过财政补助激励农户、合作社、农业企业等主体种粮，稳定种植面积与产量，同时衔接旧方案到期后的补助衔接，保障政策连续性。

　　二、核心补助原则

　　（一）先种后补，镇村层层核实。

　　（二）统一标准，简便易行，便于监督。

　　（三）不虚报，不遗漏，准确上报。

　　（四）标准公开、公平。

　　（五）分配公正、透明。

　　（六）及时到位，专款专用。

　　三、补助对象与申报条件

　　（一）补助对象：神湾镇辖区内直接种植谷物（水稻、玉米）、薯类（甘薯、马铃薯）、豆类（大豆、杂豆）的农户、合作社、农业企业及其他生产经营单位。

　　（二）必备材料土地承包/租赁合同或村集体种植证明；身份证/统一社会信用代码；社保卡/公司银行账户；作物种植前、中、后期带时间、地理位置的生长照片。

　　（三）不予申报情形非实际种植者、无合法土地经营权证明；耕地不在神湾镇辖区；再生稻仅头季可报，第二季不补；擅自耕种已征用耕地；虚报骗补、种后失管/中途改种导致不达产。

　　四、补助范围与标准

　　（一）基础门槛：连片种植面积≥2亩；单产达标：水稻（非禾虫稻）≥250公斤/亩（干重）、禾虫稻≥75公斤/亩（干重）、玉米≥300公斤/亩（干重）、薯类≥500公斤/亩（鲜重）、豆类≥150公斤/亩（干重）。

　　（二）具体补助标准：

　　1、水稻（不含禾虫稻）：800元/造/亩，一年最多2

　　2、禾虫稻：400元/造/亩，一年最多2造。

　　3、其他粮食作物（玉米、甘薯、豆类、冬种马铃薯）：350元/造/亩；马铃薯仅限冬种1造，其余作物一年最多2造。

　　五、申报时间与流程

　　（一）申报时间：水稻、冬种马铃薯与中山市种粮直补同步申请；玉米、甘薯、豆类等参照中山市种粮直补流程申报。

　　（二）申报发放流程：

　　1、村社受理：农户向村（社区）提交申请表及材料，村社核实并公示7天。

　　2、镇级复核：镇农业农村局书面审核+现场核查（≥5亩采收必核）。

　　3、二次公示：镇级政务网公示7天，无异议后审批。

　　4、资金发放：镇财政全额保障，当年种植、次年补贴，通过广东省惠民惠农“一卡通”直达账户。

　　六、监管与违规处理

　　（一）不予补助情形：

　　1、申请年度内累计出现2次或以上农产品农药残留检测不合格情况的，或由于农产品质量安全被有关部门追究法律责任的；

　　2、申请人提交资料不完整或不规范，在规定时间内未补齐的；

　　3、没有土地承包合同、租赁合同或村（社区）证明的，或所签订的土地承包合同、租赁合同与国家法律、法规相抵触的；

　　4、其他违反法律法规和上级政策规定的。

　　（二）违规处罚：有下列情形之一的，除责令将资金归还原有渠道或收回镇财政部门外，并在五年内不给予财政支农资金补助。严重违纪违规的或构成犯罪的，将依法律法规追究责任。

　　1、以虚报、冒领等手段骗取补助资金的；

　　2、擅自扩大补助范围、提高补助标准的；

　　3、其他违反专项资金使用规定的行为。

　　七、关键名词解释

　　1、再生稻：头季稻收割后，稻桩休眠芽萌发成穗再收获的水稻，仅头季可补。

　　2、禾虫稻：稻田养殖禾虫的生态种植模式。

　　3、冬种马铃薯：每年11月—次年2月播种的马铃薯，仅限此周期补助。

　　八、实施时间

　　本方案自印发之日起实施，有效期为 3 年，由镇农业农村局负责解释。2026 年 1 月 1 日至本方案印发之日的粮食种植补助工作，参照本方案规定的标准执行。