2025年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下,中山市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于审计工作的重要指示精神,坚决落实党中央关于法治政府建设的决策部署,紧密围绕省委 “1310”具体部署和市委、市政府工作要求,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》指引,全面深入开展法治宣传教育,立足经济监督定位,依法全面履行审计监督职责,扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下:
一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治引领,筑牢法治政府建设思想根基。坚持把党对审计工作的集中统一领导贯穿法治政府建设全过程,始终把学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务,把学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组会“第一议题”,推动领导干部深入领会其中的重大意义、精神实质和实践要求。通过局党组会、党组理论学习中心组学习会等方式,示范带头学习,抓好贯彻落实。邀请市委党校教授专题学习贯彻党的二十届四中全会精神,深刻领会全会审议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的重大意义,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。开展警示教育,集中观看专题片,以案促改、以案促治,引导审计干部将家国情怀与法治信仰融入履职实践,不断夯实依法审计的思想根基。
(二)悟透习近平法治思想,贯彻审计法治学习主线。坚持学深悟透做实习近平法治思想,持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。紧抓领导干部“关键少数”,把学习贯彻习近平法治思想作为局党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习的重点内容。组织审计干部参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训及2025年度国家工作人员学法及考试;组织学习《习近平谈治国理政》第五卷,把领导干部学法用法工作融入队伍建设和审计工作全过程。
(三)聚焦主责主业,服务高质量发展大局。紧扣省委“1310”具体部署和市委、市政府中心工作,忠诚担当,扎实履责,致力保障和服务我市高质量发展,2025年共完成审计(调查)项目29个。一是聚焦财政资金提质增效加强审计监督,推动财政资金提质增效,严肃财经纪律;二是聚焦重大项目建设加强审计监督,促进节约建设投资,规范建设项目管理;三是聚焦防范化解风险加强审计监督,发挥审计预警风险、促进风险防控的作用;四是聚焦重点民生领域加强审计监督,切实兜牢民生底线;五是聚焦权力规范运行加强审计监督,促进领导干部履职尽责、担当作为、规范用权;六是聚焦审计成效加强整改落实,推动审计成果转化为治理效能。
(四)完善制度机制,提升审计规范化水平。一是完善内部制度建设。以“科学规范提升三年行动”为抓手,以制度建设为支撑,有效规范内部管理,强化审计业务质量控制,将法治要求嵌入审计全流程各环节,推动法治建设常态化、长效化。二是强化各类监督贯通协同。通过常态化沟通、信息共享、线索移送等机制,实现监督力量有机贯通,形成强大监督合力。三是推动审计成果转化。建立“问题清单—责任清单—成果清单”转化机制,形成审计整改闭环。
(五)加强普法宣传,夯实依法审计群众基础。严格落实“谁执法谁普法”责任制,通过多种普法形式提升领导干部和审计人员法治意识。充分利用中山市“干部学堂”,组织全市270余名市管干部参加“领导干部经济责任审计专题培训班”,增强领导干部依法用权、规范履职意识。举办审计整改实务专题培训班,深入阐释审计整改方面法律法规和业务指引,解读基本原则和实操路径,并结合典型案例剖析常见问题,全市各镇街、市直行政事业单位及市属国有企业等单位共300多名审计人员参加了培训,推动审计整改工作标准化、规范化。举办政府采购审计实务专题培训班,全市各镇街、市直行政事业单位及市属国有企业的200多名审计人员参加了培训,系统解读《政府采购法》及实施条例,提升依法采购监督能力。
二、存在的不足和原因
2025年,市审计局坚守法定职责,全面推进依法审计,在深化法治建设、普及法治宣传等方面稳步发力,取得了阶段性成效。但对照新时代审计工作高质量发展要求,结合工作实际复盘检视,仍存在部分薄弱环节,需在树牢依法审计理念、强化法治宣传实效、强化自身法治建设和提升法律法规政策运用能力等方面持续发力、加以完善。
(一)法治理念与实践融合不够深入。部分干部在学习和系统掌握法律法规和政策工具等方面存在不足,需持续加强学习。
(二)全民普法相关工作需持续深化。普法方式较为传统,针对性和吸引力不强,需结合审计工作特点、贴合群众需求,探索出更具感染力、传播力的普法路径。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
市审计局党组书记、局长巫颖洁同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,主持召开局党组会议,专题研究法治政府建设相关议题,将法治政府建设摆在全局工作突出位置。坚持将法治建设重点工作与全局重点任务同部署、同推进,把依法审计作为推进法治建设工作的重要途径和关键抓手,带头学习、宣传和贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平法治思想,大力弘扬宪法精神,系统开展党内法规和国家法律法规专题学习,充分发挥领导干部的示范引领作用,切实将中央、省委和市委关于法治建设的各项要求贯彻落实到审计工作的全过程各环节。坚持依法审计、客观公正的基本原则,确保审计监督在法治轨道上规范运行。加强对审计工作的现场指导,全面提升审计质量。强化党建引领作用,增强依法履职能力。推动建立常态化内审交流协作平台,促进全市内部审计工作向规范化、专业化方向发展。同时,严格抓好队伍纪律作风建设,持续筑牢审计干部廉洁从审、依法用权的思想防线。
四、2026年度法治政府建设主要安排
2026年,市审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平法治思想,进一步加强审计法治宣传教育,持续提升审计人员法律素质,严格规范审计行为,充分发挥审计监督保障作用,努力为推动法治政府建设作出积极贡献。一是深化政治引领与法治融合。科学锚定“十五五”审计法治发展方向。以习近平法治思想为根本遵循,紧扣中央、省、市法治政府建设相关要求,系统梳理“十四五”期间审计法治工作的经验成效与短板不足,精准对接新时代审计监督需求,为未来五年审计法治建设提供清晰的路线图,推动审计工作在法治轨道上实现高质量发展。二是夯实审计法治建设基层基础。通过开展培训及业务交流,提升基层审计人员的法治素养与业务能力,推动基层审计法治水平整体提升。三是持续加强审计队伍建设。把法治教育作为审计人员任职培训的必学内容,让法治意识内化于心、外化于行,加强“能查、能说、能写”复合型人才培养,提高依法审计水平,以高质量审计监督服务和保障我市经济社会高质量发展。