2018年，南区深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神，按照市委、市政府总体部署，牢牢守住发展和生态两条底线，坚持世界眼光、湾区标准、侨乡特色，发展进位势头持续向好，经济运行略有下降，保持在合理区间。全年南区实现生产总值（GDP）116.12亿元，其中，第三产业增加值52.39亿元；规上工业增加值40.71亿元；完成固定资产投资38.87亿元；实现社会消费品零售总额29.23亿元；实现税收收入23.75亿元。先后获得“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”“2017年度中山市文化强区”。被省委组织部确定为全省城市基层党建示范县（市、区）。良都全民公益园被共青团中央办公厅评为第二批全国示范性“青年之家”综合服务平台。南区侨联被评为全国侨联系统先进组织。

　　一、以全面从严治党为支撑点，推动形成政治生态风清气正的新南区
    一是提高政治站位，全面落实巡视、巡察整改工作任务。全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央、省委巡视工作五年规划精神，高标准高质量落实中央巡视整改任务，制定《南区落实中央巡视反馈意见整改工作方案》，结合实际梳理明确29项整改问题，出台整改措施60条，集中精力在1个月内取得阶段性成效并形成长效机制。对标看齐中央和省委、市委的新标准、新要求，认真配合市委第三轮巡察，并全力做好巡察“后半篇文章”，先后召开7次党工委会议专题研究巡察整改工作，以巡察整改工作落地见效推动南区全面从严治党和改革发展各项工作持续向好。截至目前，巡察反馈的59个问题中，有38项整改完毕，21项整改中并取得阶段性成效。
    二是创新工作模式，持续激发基层党建内生动力。坚持党组织标准化、规范化建设，推动4个社区党总支升格为党委并同步设立纪委，选优配强党委、纪委班子干部40名，并通过3次专题培训班，推动先进管理思维和服务模式下沉基层。加强制度管理，出台规范基层党组织建设的规章制度9份。树立党建标杆，优选一批基层党支部率先创建“四化”先进党组织。补齐基层短板，研究制定《南区整顿软弱涣散社区党组织工作实施方案》，投入专项经费390万元，出台18项措施，6个整顿项目，高质量推动良都社区“软弱涣散”党组织整顿工作。规范两新组织管理，清理撤销长期少于3人或“空壳”的两新组织党组织70个，在蒂森电梯厂、市茶叶商会、南区商会、南区青企协等重点龙头企业和行业协会成立党组织，并按属地管理原则，将全区两新党支部划归所在社区党委管理，推动两新组织管理规范化、常态化。
      三是突出全面从严治党，推动党内政治生态持续向好。规范党工委中心组学习。制定《2018年南区党工委理论学习中心组专题学习计划》，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为党政班子联席会议的第一议题，通过专题辅导报告会、中心组（扩大）学习会、集体研讨3种形式开展中心组学习活动23次。加强廉政建设，领导班子带头深学“六大纪律”、习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争相关论述，认真举办廉政教育专题学习、警示教育会，带动全区党员讲政治、懂规矩、守纪律、知敬畏。加强机关作风建设，雷厉风行整治办公用房超标、公款吃喝、违规滥发津补贴等问题，制定《南区整治“四风”问题和“红包”礼金专项行动方案》，并对照形式主义、官僚主义12类突出问题建立整治清单。推进基层正风反腐三年行动，出台《南区基层正风反腐三年行动实施方案（2018-2020年）》《南区深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动方案》。开展年审和专项审计，不断加强审计监督职能。完善政府财务审批等制度建设，针对重点领域出台“三重一大”、财政管理、采购和招投标等11项管理制度，深入推进党风廉政建设。
      二、以改革创新为切入点，全力打造经济高质量发展的潜力区
    一是加快转型升级，创新驱动发展活力全面释放。立足技术改造、工作母机、知识产权、新型研发机构和高新技术企业等创新驱动要素，新增备案在建技改项目22个，获得省、市技改扶持资金超5400万元，创历史新高。培育“三有”工作母机企业17家。申请发明专利161件，授权发明专利31件，申请PCT专利4件，大一涂料有限公司获国家知识产权贯标。8家企业申报省市级工程中心，2家认定为省级工程中心、3家认定为市级工程中心。25家企业申报高新技术企业认定及省高新技术企业培育库，13家企业成功通过认定。
    二是突出产业特色，电梯产业聚集发展势头强劲。构建全生命周期公共技术和创新服务体系，不断完善电梯产业链条。世界最高电梯试验塔之一的蒂森电梯试验塔投入使用，电梯试验检测能力大幅提升。“国家火炬中山南区电梯特色产业基地”成功复核，“南方电梯网”综合信息服务平台顺利上线，国家电梯质量监督检验中心（广东）电梯安全风险评估基地项目进入供地阶段。
    三是主动拓展思路，招商引资工作持续强化。采取“请进来”考察对接和“走出去”招商推介相结合的方式，区主要领导带队到深圳、广州等地外出招商考察8批次，邀请中航国际等20多家优质企业到南区考察洽谈，积极参加在广州、深圳、中山举行的招商引资推介会。全年引进投资项目12个，总投资额约64亿元，其中，工业项目4个，投资额约11亿元；服务业项目8个，投资额约53亿元。
    四是优化政务服务，营商环境日益改善。深化“放管服”改革，探索创新企业开办便利度服务方式，窗口实现“除前置审批以外，所有内资企业办理设立登记和变更名称登记业务100%完成网上自主申报”“开办企业综合平台和全程电子化两大网上审批平台使用常态化，网上审批（除前置审批）使用率100%”“企业在办理设立登记期间遇到问题100%通过系统的提示或电话咨询获得指引解决”三个100%。打击制售假冒伪劣商品违法行为工作年度考核全市排位第一。深化“一门式一网式”改革，完善行政服务中心建设，投入资金48万元升级改造办事大厅二区，并于2019年1月2日正式向群众开放，业务办理实现“双突破一提升”。全力开展第四次全国经济普查清查工作，全年共完成了法人或产业活动单位清查数3838个，查找率100%；完成查找个体工商户3282个，查找率超100%，进度全市排名第5。全区市场主体总量达7196户，同比增长达12.5%，新设市场主体1328户，净增724户，市场主体总量和新增量、企业总量和新增量同比去年稳步提升，改革红利覆盖全部市场主体。
      三、以区域功能为着力点，谋划建设绿色生态宜居的新城区
    一是优化功能布局，强化土地开发空间引导和落地管控。积极推进马岭片区、西环片区、中心片区及沙岗片区控规编制。《中山市城市总体规划（2018-2035年）》南区部分编制已完成。曹边经联社市级示范村建设工程已确定中标单位，施工单位已进场，正在着手开工前期的相关准备工作。着力推进第二工业区、恒美园山仔工业区等“三旧”改造工程。
    二是主动对接中心城区，重点项目建设进展顺利。投入超1亿资金优化基础设施建设，跟踪实施市属、区属工程91项，完成恒和街改造、恒大二期排洪渠整治、竹秀园明华街绿化带硬底化工程、龙环路地质灾害整治等重点工程，紧锣密鼓推进沿江路东段建设、先施一路排水工程、西环路板块维修等工程。塑造高品质城区生态环境，谋划公园体系建设，投入100多万建成2个街心公园，积极筹建全市首个社区儿童公园，创建公园城市示范区。新增绿化面积4.8万平方米，现状绿地率达61.95%。
    三是坚守生态红线，全面开展生态保护与环境治理。人居环境整治攻坚行动全力推进，下拨40万专项经费至各经联社开展垃圾清理，清拆或关闭畜禽养殖场20间，拆迁和关闭养殖场面积13840平方米、违章建筑55处、楼顶户外广告牌27块、违规T型广告牌12个、违规龙门架3个，对全区49个场所实施垃圾分类管理。强化水体生态修复，推动完成马恒河、称钩湾、渡头涌和情景路北侧河4条河涌市、区水环境提升工程，达到考核目标并持续强化日常管理，加强5条区属管养河涌日常保洁，水质不断提升。保障区域环境安全，抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察迎检工作，整改完成交办案件14宗。检查环境污染源企业1127间次，发出限期改正通知书29份，立案22宗，着力解决渡头、北台偷埋垃圾等一批重点环境问题，推动生态环境质量不断改善。
      四、以资源优势为突破口，争创实施乡村振兴战略的先行区
    一是落实指示精神，以点带面推进新农村示范村建设。深入贯彻落实旭东书记2018年6月调研南区指示精神，加快乡村振兴工作推进。着力推进美丽宜居村和特色精品村建设，制定《南区新农村市级示范村建设工作方案》。良都社区（沙涌经联社）镇级示范村设计方案正在深化完善，并已列入建设工程项目库；北溪社区（金溪经联社）成功申报2018年美丽宜居村（新农村镇级示范村）创建对象。启动上塘、龙环、寮后、树涌、沙田5个区级美丽宜居村建设。
      二是突出文脉传承，深挖文化底蕴激发乡村振兴潜力。依托羊城晚报集团、广州美术学院以及省文化促进会等省级文化企业、高校、行业协会等资源，为南区文化产业发展定位导航、提供智力扶持。打造家门口的文化阵地，4个社区综合性文化服务中心建成开放，实现基层综合性文化服务中心100%全覆盖。2018年3月《南区志》历时14年正式首发。全省第一个镇级方志馆——南区方志馆于2018年6月正式启动建设，并以建设南区方志馆为抓手，辐射带动村级文化工程，倾力打造马岭、龙环、曹边3个村史馆，满足人民群众日益增长的精神文化需求。
    三是聚焦资源禀赋，高起点规划高标准建设乡村文化带。以北台国家4A级景区詹园、省级农业公园旭景农业示范园为重点，整合中国美丽乡村曹边现有的历史人文景观，大力发展休闲农业生态游。注重历史文化保护，改造升级马公纪念堂、沛勋堂等区内著名景点并对沙涌、恒美、竹秀园、渡头等历史文化街区、古旧侨房等实施保护性开发。扎实推进岐澳古道（南区段）保护活化利用工作，积极探索南区段岐澳古道(途径6个点：马公纪念堂、在明书塾旧址、兰桂堂、沙涌文笔塔、下马岭茶亭、羊寮长寿东街57号碉楼)的社会价值、文化价值与经济价值。策划推出“良都俊贤”“行思良都”“村行记”系列报道。结合绿道建设、新农村连片示范建设和农村人居环境综合整治，形成以线串点的古驿道乡村文化带。
       五、以人民需求为落脚点，建设发展平衡性和协调性的示范区
    一是借船出海，推动社会民生事业全面开花。积极探索与高校共建基础教育高地，与华南师范大学签订教育事业发展提升战略合作协议，联合开展“校本培训”“校本教研”的研究和实践，共同探索学校的特色化发展模式，打造特色标杆学校。启动良都小学和北台小学扩建综合楼、体育馆设计优选方案竞赛，加快提升南区基础教育水平。深入贯彻落实中央和省、市计划生育目标管理责任制考核要求，全面做好新时代计划生育工作。中山积水潭骨科医院今天开业，完成南区医院中医馆、渡头社区卫生站中医馆建设，促进南区医疗服务质量提升，着力把南区打造成为中山乃至珠江西岸的医疗高地。
      二是突出侨乡特色，丰富基层群众的公共文化体育生活。先后策划组织“新时代 新征程”2018年南区新年文体活动南区第28届公益环区跑，南区第十四届企业男子篮球公开赛、国民体质监测等全区性体育活动，惠及群众超过3万人次。组织开展“党建引领·公益良都”良都全民公益园周年庆晚会、“乡村振兴 美荔良都”南区第三届荔枝公益文化节活动、第九届社区文化艺术节广场舞大赛、青年歌手大赛及“不忘初心、牢记使命”南区2018年国庆文艺晚会，组织承办广东省第十届美术书法摄影联展、“品味侨乡”——中山市美协油画艺委会走进南区侨乡油画写生作品展，开展电影下乡等群众文化活动近150场次，参与群众逾5万人次。一年来，各类文化活动服务群众近10万人次，丰富了基层群众的文化体育生活。
    三是深化平安建设，加强综合治理提升人民群众的满意度。2018年，共接报刑事警情464起，同比下降16.55%，刑事立案499起，同比下降12.15%；以建设“平安南区，联防互动”群防群治工作机制为契机，打造警民联勤新模式示范点，在全市具有示范作用，南区在2018年社会治安防控“铸盾”行动中排名全市第5。落实动态管控，确保在特别防护期间做到零上访、零聚集，圆满完成各项维稳安保工作任务。大力推动便民利民举措，开通办理港澳台居民居住证业务。贯彻落实安全生产工作的各项重要决策部署，进一步完善监管体系，强化责任落实，深化专项整治，狠抓隐患排查，加强执法力度，扩大安全宣传，全面提高安全生产管控能力、事故预防能力和应急管理能力。强台风“山竹”期间，全区实行统一指挥、统一调度，在监测预警、防御指示、灾后安置等环节形成明确的责任分工，高效有序地开展防灾减灾安置工作。
      四是注重共建共享，让群众有更多获得感。做好双低家庭审核救助，发放低保金128万元。党政领导带队分14组落户走访慰问，共慰问困难家庭297户，共发放慰问金28.82万元。全面贯彻落实各项优抚安置政策，每月向重点优抚对象和60周岁农村籍退役士兵发放优待金并定期进行补助1354人次，发放优抚资金73万元、残疾津贴补助203万元。红十字会救助199人次，发放89万元。社会组织参与社区治理积极踊跃，新增登记备案社会组织17个。通过项目化运营梳理出可持续、可推广、可复制的专业社会工作和志愿服务工作统筹推进模式和社工人才与义工协同开展服务机制，打造党政社企民共建颐乐南区新模式。以良都公益园为平台，整合良都社区公共服务中心、社会组织、公益机构、群团组织等资源，管理和服务力量下沉基层，打造集15个服务平台，38个常驻机构组织，“党群、政务、文化、公益”多元服务为一体的社区服务综合体。以率先筹建党群服务中心力求党群资源共享最大化、一站式办理力求政务服务最优化、突出侨乡特色力求文化服务最广化和打造特色品牌项目力求公益服务多元化的创新举措，全面落实习近平总书记视察广东时强调“要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好”的指示精神，得到新华社的肯定和推广。
    五是侨务工作亮点突出。南区侨联获评全国侨联先进组织，良都侨苑获评广东省“侨之家”，《良都侨刊》获评第五届广东省优秀期刊提名奖。党政领导率团赴港澳参加香港中山良都会、澳门中山良都同乡会、恒美侨港乡亲会等社团活动9次，接待美国、加拿大华侨回乡省亲团、澳洲西悉尼大学“中澳承传长廊”研究团队等侨团、组织12次，接待夏威夷北台同乡会会长杨庆辉，香港妇科圣手、马应彪长孙女马佩娴等侨胞453人次。在各项接待与活动中增进彼此的沟通交流，让侨情、乡情紧密相连。与此同时，年内办理市府办交办的涉及南区办理的人大议案建议共13件，满意率100%。工青妇、统战、民族宗教、信访、武装、档案工作继续加强。
    2018年，面对中央巡视整改、国务院大督查和环保督察“回头看”，以及市委巡察整改的政治检验，我们提升站位，闻过即改；面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治的繁重任务，我们坚持不懈，迎难而上；在爬坡过坎的艰难跋涉中砥砺前行，取得了阶段性胜利。这是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是全区人民众志成城、团结拼搏的结果!在此，我代表南区党工委、办事处，向全区人民致以崇高的敬意！向在南区创业的投资者、建设者，向给予南区党工委、办事处高度信任和倾力支持的南区百姓、各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！
    在取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少短板和不足。一是一区一制体制机制未能全面激活，城乡规划建设不平衡问题较为突出，城市基础设施公共配套落后于主城区。二是产业结构不够优化、新旧动能接续转换亟待加速，经济结构比较单一，三产及社会消费发展和服务业滞后。三是黑臭水体及垃圾污染、西环路修建及交通路网布局等市民关切的问题还比较突出，文化、教育、社区医疗等方面与群众期盼尚有差距。四是安全监管不到位，城乡生产还有隐患点，消防及网络安全管理亟需加强。五是从严管党治党仍需强化，党风廉政建设仍需抓细抓常，干部队伍精气神需要进步一提振。对此，我们要高度重视，采取有力措施认真加以解决。