今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们团结带领全区人民，务实创新，奋起直追，争先进位，各项工作取得明显成效，改革开放红利持续释放，建设发展取得阶段性成果，达到“时间过半任务过半”的预期目标。上半年全区实现GDP 58.47亿元，增速4.4%；第三产业增加值27.2亿元，增长6.7%；规上工业增加值19.6亿元，增长4%；固定资产投资22亿元；社会消费品零售额14.3亿元，增长2.2%；国地两税收入15.9亿元，增长39.3%。先后获得“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”“2017年度中山市文化强区”。被省委组织部确定为全省城市基层党建示范县（市、区）。良都全民公益园被共青团中央办公厅评为第二批全国示范性“青年之家”综合服务平台。

      一、切实提高政治站位，推动基层党组织建设全面进步，全面过硬

      一是深入学习贯彻党的十九大精神。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为干部教育培训必修课，围绕“大学习、深调研、真落实”，分级分类开展党员干部“大学习”，以领导示范带学、邀请专家讲学、深入宣传促学、开展支部广学、强化个人自学等“五学”工作法，引导全区党员干部在学懂弄通做实上下功夫，强化思想教育。开展专题授课7场，召开党工委中心组（扩大）学习会议6场，党政领导班子成员以普通党员身份到所在党支部讲党课45场，全区机关、社区、经联社、“两新”组织115个基层党组织开展专题学习450多场次。
      二是以市委政治巡察为契机，促进组织生活制度化，党员管理规范化。针对市委巡察通报的8类突出问题，党工委深入查摆党的建设和组织工作，制定整改措施24条。领导班子成员及时对照查摆存在问题64条，制定整改措施84条，以抓铁有痕的态度落实巡查整改。依托驻点团队架构组建督查工作组，深入基层党组织开展党务督查，全面规范基层党组织党建工作。严格执行入党手续，规范发展党员流程，强化党员档案管理，系统转接党员组织关系。高标准发展入党积极分子32名，建党对象18名。
      三是实施“基层党组织建设规范”工程，提升党组织组织力。4个社区党总支部升格为二级党委，成立社区纪委，选优配强党委、纪委班子干部40名。把全区两新组织党支部按属地管理原则划归所在社区党委管理，撤并党员长期不足3人、无法正常开展组织生活的党支部10个，所属党员统一调整到各社区两新联合党支部管理。组建机关党小组15个。通过深入实施“双挂钩”，落实“双选派”，持续整顿软弱涣散党组织。启动4个社区的党群服务中心建设，设置物业小区、经联社党群服务站点，形成“区—社区—经联社（物业小区）”三级联动党群服务网络。深化“党建引领，公益良都”红色创投项目，夯实“党建+公益”书记项目。全区17支党员志愿服务队分段实施“卫生篇”“美化篇”“文化篇”等主题志愿服务25场次，受惠群众25673人次。

      二、着力实施创新驱动发展战略，发展动力更加强劲

      一是创新主体蓬勃发展。25家企业申报高新技术企业认定及省高新技术企业培育库。2家企业申报市级工程中心,5家企业拟申报省级工程中心。全区现有国家级产业基地1个，国家级高新技术企业38家，省市级工程中心25家，市级新型研发机构2家。加快质量强区建设，努力打造新常态下的“南区质量”新标杆。强化知识产权应用和保护，申请发明专利101件，授权发明专利16件，3家企业申报知识产权贯标。
      二是新兴业态发展迅速。积极创建互联网示范园区，“互联网+”新业态发展迅速。“蒙牛乳业”“亲联电子商务”“阿里巴巴华南大区轻创项目”等35家互联网企业入驻悦创中心。“宝昌隆”“上格展示”等12家企业获得外贸新业态跨境贸易电子商务项目资金扶持27.6万元。出台《南区加快服务业集聚发展方案》，对认定成功的服务业聚集园区给予政策扶持，促进集聚园区做大做强。
三是扶持企业技术改造、技术创新。备案在建项目20个，纳入市技改企业库20家，工业技改完成投资300万元。培育“三有”工作母机企业，16家企业纳入市工作母机。协助中小微企业上规上限，54家规模以下企业纳入上规上限培育库。协助上规上限企业申报市中小企业发展专项资金－高成长企业项目，玛斯特获得10万元资助。做好总部企业认定工作，3家企业认定为区总部企业，3家企业列入总部企业培育库。
      四是市场环境更加有序。纵深推进商事制度改革，降低制度性进入成本，服务“大众创业、万众创新”。创新企业开办便利度服务模式，将全程电子化登记覆盖范围延伸到内、外资市场主体。上线启用“中山市开办企业综合平台”，分类推行“容缺登记”机制，实现开办企业只需2个环节，5天完成。完善开办企业便利度全景式智能化指引和规范化建设，实现全程电子化登记与实体窗口登记无缝衔接。推进“个转企”工作，简化住所（经营场所）登记。

      三、紧扣发展大局，项目建设实现更大作为

      一是抓好招商引资和项目落地。通过招商引资引进项目12个，总投资额约28亿元。其中，工业项目4个，投资额约7.5亿元，清匠集团、创德照明2个工业项目已进入前期办证阶段；服务业项目8个，投资额约20.5亿元，香山公证处、浚源水利工程检验检测服务项目、悦创跨境电商产业园3个服务业项目落地运营，金宁汽车城项目已动工建设。
      二是提升特色产业发展质量。开展国家火炬计划中山电梯特色产业基地规划调查，完善电梯产业基地建设。全力推进国家电梯质量监督检验中心（广东）电梯安全风险评估基地项目。完成“南方电梯网”综合信息服务平台建设，推进国家火炬计划中山电梯特色产业基地复核。
      三是抓好重点工程建设。跟踪实施市属、区属工程91项，总投资上亿元。市属工程沿江路东段正在实施管线工程；先施一路排水工程已单独立项，即将动工建设；恒和街改造工程正在铺设沥青。城南社区综合性文化服务中心建设、区内市政道路交通标志标线完善工程等8项区属工程已圆满竣工；大南路项目已完成施工招标；沙涌村示范村建设、河浦6号路（含五所排水）、金钟湖绿道（旗山农路）等11项工程正在开展前期工作；华通行茶叶市场公交停靠站和龙环人行隧道口改造工程正在施工。
     

      四、城市建设稳步推进，生态优势持续巩固

      一是控规编制进展顺利。完成土地总体利用规划（南区部分）修订及《中山市城市总体规划（2018-2035年）》南区部分编制工作。马岭片区、北溪片区、中心区、沙岗片区均已完成公示，悦秀片区控规调整已开始编制技术文件。配合开展《中心组团干线路网项目规划》《中山市中心组团景观与绿地系统规划》《中山市中心组团重大公共服务设施专项规划》三个规划项目编制。
      二是城市管理力度加大。开展市容环境卫生综合大整治，清理占道经营，派发宣传单张2000多份。开展“两违”整治，清拆国土图斑3055.83平方米，清拆“两违”建筑面积622.36平方米。开展无照流动经营专项整治行动16次，出动执法人员180人次，教育警告流动摊贩300多人次，责令整改15宗，立案处罚13宗。加强市容环境卫生整治，清理卫生死角157处，面积约8410平方，清理垃圾176吨，清理乱张贴约2460张。多措并举做好国家卫生城市复审迎检工作，环境卫生得到有效改善。
      三是生态文明建设扎实开展。落实第一轮中央环保督察交办案件的后督察工作。6宗案件涉及的环境违法问题均已整改完毕。抓好省大气和水污染防治专项督查迎检，严格按照省专项督查案件交办、审查、反馈、后督察等流程落实整改工作，省督查组在9个月的督查期内先后现场检查南区企业45间次，发现存在环境违法问题的企业37间，立案查处17宗，发出责令改正决定书18份，查封扣押主要产污设备2宗。做好中央第五环境保护督查组“回头看”交办案件办理工作，督查期间4宗交办案件已落实整改，立案查处2宗。抓好绿色南区生态建设，完成曹边湿地公园种植工程，新增造林绿化面积30多亩。落实违法占用林地的复绿工作，完成福涌2.4公顷、分花水0.72公顷违法占用林地复绿种植。

      五、社会事业全面进步，民生保障不断加强

      一是关注民政群体生活质量。开展“双低”家庭救助，截至6月底，全区共有低保户69户171人，新增10户31人，发放低保金共66.07万。积极开展临时困难救助、城乡医疗救助、红十字会医疗救助、重特大疾病医疗救助，累计发放救助金115.54万元。实施《南区困难大学生助学救助实施办法》，慈善超市救助标准提高到每人每月30元。受理居民保障房申请243宗。年度购买儿童、老年人、残疾人等领域社工服务184.5万元。投入民政民生资金共504.75万元。全面对双低家庭（含双低退保家族）、优抚对象、高龄老人、残疾人等四个领域民政对象开展核查，纠正资金使用问题，暂无发现挪用、冒领、贪污、虚报等行为。提升社保覆盖面，全区参加城镇职工养老保险37501人,参加基本医疗保险55805人，参加门诊医疗保险22547人，发放社会保障卡1276张。城镇新增就业633人，就业困难人员再就业7人，失业人员再就业246人，分别完成全年目标任务的63.3%、70%、95%。发放就业创业补贴61.2万元，技能晋升培训补贴26.89万元。
      二是教育事业提速发展。不断改善办学条件，大力促进教育均衡发展。区财政预算教育专项经费11233万元，同比增长9.24%。竹秀园中心小学整体迁建工程有序推进，马岭小学二期装修工程已完成可行性研究报告的批复和初步设计方案图，良都中学运动场改造工程已完成施工图设计、中介预算、评审。启动8个社区篮球场升级改造工程项目。素质教育成效突出，在2018年中山市中小学生击剑锦标赛中，竹秀园中心小学击剑队以19枚金牌，总分401分卫冕小学组团体总分第一名。在2018年中山市“市长杯”校园足球联赛中，良都中学足球队荣获中学组一等奖。
      三是医疗卫生水平稳步提升。卫生强区建设卓有成效，医药卫生体制改革不断深化。强化医院内涵建设，南区医院与市内三大医院、南方医院签订医疗合作协议，建立多层面指导合作关系。1～6月，门诊量164412人次，同期增长10.41%，患者满意度97.5%。公共卫生服务不断完善，实施“特别的爱 给特别的你”惠民工程，为9876名患者减免医疗费用96534元。建立健康档案50585份，建档率71.94%。接种门诊共接种一类和二类疫苗31881人次，未发生接种严重不良事件。
      四是平安南区建设深入推进。全力推进“飓风2018”专项行动。共接报110有效警情1491起，同比下降10.40%。立刑事案件240起，同比持平。破案110起，同比上升10%；通过网上追逃抓获本区网上逃犯13人，协外抓获5人。“飓风2018”专项行动在全市排名第六。狠抓扫黑除恶专项斗争开展。成功打掉涉恶犯罪团伙2个，刑拘犯罪嫌疑人12人。“智慧公安”建设经费同比增加104.15%，顺利完成215个WIFI采集终端的安装建设工作，率先完成公安部分全年绩效指标。上半年，全区共受理治安案件439起，同比上升3.05%，查处治安案件89起，查处违法人员177人。全国两会防护期保持零上访，妥善处置博鳌论坛防护期突发问题，有效化解“五一”防护期突发事件。排查各类不稳定因素45起，调处化解39起，调处率87%，有效防范了重大涉稳事件的发生。深入开展安全生产、消防隐患排查整治，加强重大节日综合大检查，突出重点领域安全生产监管。安全生产形势持续稳定，未发生较大以上生产安全事故。

      六、强化共建共治共享，社会治理水平实现大幅提升

      一是公益文化蓬勃发展。以良都全民公益园为引擎，着力推进“党建+公益”“文化+公益”“侨+公益”服务模式,大力实施“专业社工、全民义工”工程。连续3年举办南区板块“博爱100”公益创投活动，实施专业板块和社区公益板块共30个，惠及群众1万多人。通过各类公益创投共孵化公益项目101个，市扶持资金140万元、区投入资金40万元、撬动社会资金30万元，项目实施后惠及群众达7万人次。大力培育发展社区社会组织，推进社会组织综合监管体制、信用体制建设，着力收集社会组织信息，依托信息化手段加强事中事后监管。目前全区共有社会组织58个，其中已注册社会团体类3个，备案社会团体类17个，注册民非类社会组织13个，备案城乡基层群众生活类社会组织15个。由老、中、青年组成的“三色长者义工队”及由困难家庭组成的“新阳义工队”正开展备案登记工作，社会各方面力量参与社会治理方兴未艾。
      二是精神文明建设卓有成效。全面铺开“美在良都·党员在行动”志愿服务活动，以志愿服务形式助力公民道德建设、人居环境美化、城市秩序提升、公共服务优化和文明风尚塑造。出台《南区依托网格化管理促进文明城市创建工作常态化实施方案》，文明城市建设实行网格化管理。大力开展“美化南区·绿色家园”志愿服务活动，组织17支党员志愿者队伍深入社区，带头实干，整治卫生死角，清理牛皮癣和周边杂草，用实际行动为创建全国文明城市凝聚强大正能量。通过购买社会服务，引入社工服务中心，加强文明城市日常巡查整改。在“志愿中山”平台新增志愿者组织9个，注册志愿者352人。登记南区志愿者人数达5099名，志愿者组织62个。基层文体生活丰富，组织策划“新时代 新征程”2018年南区新年文体活动、南区第28届公益环区跑、第九届社区文化艺术节系列活动、“书香良都 悦读悦美”系列活动、“你点我送 共享文化”端午节专场文化活动、“党建引领·公益良都”良都全民公益园周年庆晚会等大型群众文体活动30余场，参与群众逾3万人次。
      三是社会主义新农村建设卓有成效。以创建新农村市级示范村工作为契机，强化突出调研论证、生态优先、产业振兴、党建引领，利用区域优势资源顺势而为，因地制宜推进乡村振兴战略。落实农村人居环境综合整治三年行动计划，完成一批污水处理、农田水利、厕所改造等设施建设。抓好农业经营主体培育，积极发展特色休闲农业。积极开展农村集体产权改革，出台《南区农村集体产权制度改革工作实施方案》。推进农村土地确权登记颁证，已有2606户颁证到户，占比95.38%。脱贫攻坚推进有力。认真落实省市交办的扶贫任务，精准扶贫潮州市4个贫困村，落实三年自筹资金640万元。做好2018年度精准扶贫“回头看”，4村现有贫困户97户254人。启动“南区党群汇爱微基金”，为昭通市困难学生筹集助学基金3.8万。配合做好东西部扶贫工作，落实盐津县帮扶村扶贫帮扶和教育资金。

      此外，上半年人大工委办公室和政协工作室收到市府办提案科交办的涉及南区办理的人大建议、政协提案14件。我区代表团在人民代表大会期间，围绕乡村振兴战略，结合我市农业休闲发展实际，提交《推进我市休闲农业融合发展》的建议得到上级肯定。武装、工青妇、残疾人、侨务、政策研究、档案、保密、红十字会等工作取得新进步。
      成绩的取得来之不易，积累的经验更加弥足珍贵。借此机会，我代表南区党工委、办事处向全区各级党组织和广大党员干部，向所有关心南区、支持南区、建设南区、奉献南区的各级领导和各界人士，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
      同时，我们清醒地看到，相对于广大市民日益增长的美好生活需要，南区发展不平衡不充分的矛盾还比较突出，政府工作还存在不少问题和不足，主要是：高科技企业偏少，实体经济基础比较薄弱，产业龙头项目偏少、掌握核心技术的企业偏少，产业结构调整和新动能培育任务艰巨。工业经济形势依然严峻，主要体现在规上工业企业产值增速不理想。从行业看，全区除电梯产业和食品加工业外，电子行业、轻加工业和其他行业工业产值都呈下降态势。产业集聚和渗透能力较弱，区域间产业竞争多于合作，同类企业无法实现联合，难以实现周边地区的渗透、集聚。电梯产业自身的配套强，与辖区的企业融合度不够。城乡规划建设不平衡问题较为突出，城市基础配套及经济发展程度均落后于中心城区，城乡统筹难度大。环境整治压力大。市级公共设施严重不足。文化产业发展不充分。党建工作还存在着落实全面从严治党主体责任不到位、基层党组织的组织力不强、政治功能发挥不到位等薄弱环节。少数干部担当不够、作风不实、效率不高等问题依然存在。我们一定要正视困难和差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取坚决措施加以解决。