2017年工作回顾

    2017年,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，主动适应新常态，自觉践行新理念，紧紧依靠和团结全区干部群众，统筹做好改革发展稳定各项工作，全区上下政通人和、心齐气顺、共谋发展，经济社会发展稳中有进、健康向上。

    一是聚焦党的十九大，在学懂弄通做实上下功夫。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓紧抓好，以“五抓五学”工作法迅速掀起学习贯彻党的十九大精神热潮。党政领导率先垂范，发挥带学促学作用。各党支部结合实际，推动党的十九大精神进企业、进社区、进农村、进机关、进校园。全区37支党员志愿者服务队通过“便民服务集市”“点亮微心愿”“三送”服务下基层活动，积极开展“党员示范岗”“党员认领公益岗”等项目，真正把“学”“做”结合。强化作风建设，严格工作责任，持之以恒纠“四风”、治陋习，干部作风进一步好转。始终保持惩治腐败的高压态势，切实把纪律和规矩挺在前面。突出抓早抓小，驰而不息纠正“四风”。开展谈心谈话提醒活动1341人次。加大监督问责力度，立案9宗9人。修订《南区人事管理制度》，推行“能上能下”干部任用机制，深化干部人事档案专项审核。完善中层干部轮岗制度，适时调整中层干部轮岗，对于敏感、重要岗位加大轮岗力度，调整轮岗干部9人，营造出风清气正的干事创业氛围。

    二是聚焦实体经济，综合实力显著增强。主要经济指标平稳增长。全区实现生产总值（GDP）109亿元，同比增长9.5%，高于全市平均水平2.9个百分点，增速排位全市第4位，首次进入百亿级镇区阵列。服务业增加值完成58.97亿元，增速11.6%，高于全市平均增速2.5%。规模以上工业增加值完成40.52亿元，增长 7.8%，高于全市平均增速2.9%。全社会固定资产投资完成45.9亿元，增长2.4 %。国地两税收入22.02亿元，比增6%。其中，国税收入13.46亿元，比增1.3%，地税收入8.56亿元，比增14.3%。三次产业结构比例从去年的0.7:44.5:54.8调整为0.6:45.3:54.1，产业结构更趋合理。

    三是聚焦创新驱动，内生动力更加强劲。强化知识产权应用和保护，服务企业申请国家专利633项，发明专利拥有量152件，PCT国际专利3件，超额完成市级下达任务。出台《南区知识产权创造扶持资助实施方案》，扶持资助知识产权471项，资助资金超过120万元。培育知识产权示范企业，奥美森、邦达实业2家企业成功获国家知识产权贯标。21家企业通过高新技术企业认定，5家企业入选省高新技术企业培育库，预计获省、市相关扶持资助达1600万元。推动企业建设工程中心和研发机构。新增省、市级工程中心企业3家，全区拥有省、市级工程中心23家，新型研发机构的规上企业覆盖率超过45%，超额完成市级下达任务。推动企业实施技术改造。新增企业技术改造备案在建项目10个，均已纳入市技改企业库，实现工业技改投资超过6.9亿元，增速22.9%。年内全区企业获各级扶持资金超过1800万元。

    四是聚焦项目建设，城市建设日臻完善。发力融入中心组团，提高区域首位度，有序推动项目落地。大南路、沿江路、横涌路、中开高速、广中珠澳城轨等重大交通基建项目前期工作顺利开展。蒂森新工厂、中山积水潭骨科医院已进入综合验收阶段。西环路沥青修补工程、北溪桥维修工程、烟草物流中心项目配套工程、南区党群服务活动综合大楼改造工程等15个市属、区属工程均已竣工。推进岐澳古道南区段6所古旧建筑保护活化利用。坚持规划先行，完善调整控制性规划和土规，做好“三规合一”工作。南区土地利用总体规划调整完善方案成果获市政府批复，中心片区、马岭片区、北溪片区控规已报市政府审批。结合“三旧”改造，编制滨江科技产业园、南区第二工业区、高端医疗产业基地规划。土地集约节约利用水平不断提高。做好一线摸排，定期收集、更新闲置用地与空置厂房信息，整合、盘活区内招商资源。加强城乡文体设施建设，升级改造恒美、上塘、长环、树涌、羊寮、寮后、福涌、渡头8个文体活动场所，在良都、北溪建设儿童设施3处，建成新城南社区综合性文化服务中心。

    五是聚集生态文明，人居环境不断优化。坚决守住生态环保底线，环境质量进一步好转。建成绿化示范路1条，美化绿化小区2个。推动森林提质增效，改造、抚育马岭“乌坑”和北台“湖洲山”林地757亩，新增种植苗木33159株。全区森林覆盖率达到49.5%，森林环境逐渐形成，空气清洁度显著提高。全面推行河长制，水污染治理力度持续加大。整治23条内河涌，开展6条黑臭水体的整治工程。深入推进岐江河流域南区段综合治理，清拆沿岸违法建设21宗，立案查处排污企业8间，拆除违建简易装卸平台7个。加强大气污染治理，城市生态更加优化。抓好高污染锅炉综合整治，加强工业挥发性有机物（VOCs）治理。广泛开展爱国卫生运动，改造密闭式环保垃圾屋135间，增配垃圾收集桶1000多个。社会主义新农村建设取得突出成绩，曹边村获评“全国环境整治示范村”和“中国美丽休闲乡村”等荣誉。

    六是聚焦民生保障，社会建设全面进步。大力促进教育均衡发展，区财政预算教育专项经费达到10283万元，同比增加23.89%。发放幼儿生均补贴52.58万元,发放民办学校义务教育经费补贴356万元。扩建良都中学及运动场地，动工建设竹秀园中心小学迁建工程。增加公办优质学位315个，公益普惠性幼儿园增至8所。医疗卫生事业健康发展，疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心、家庭发展指导中心挂牌成立，卫生计生资源得到优化整合。家庭医生签约达20840人，重点人群签约率60.67%。流动人口服务能力不断提升，广东理丹电子科技股份有限公司成功申报广东省青春健康项目示范点。社会保障能力不断提升，发放低保金134.49万元，审理住房保障申请209宗。全区参加城镇职工养老保险36617人,参加基本医疗保险54292人，参加门诊医疗保险22004人。城镇新增就业1131人，就业困难人员再就业45人，失业人员再就业478人，分别完成全年目标任务的123%、450%、478%。发放各项就业创业扶持金327万元。严格做好民生托底工作，年内投入资金122.98万元，实现双低家庭城乡基本医疗自费部分100%救助。依托干部驻点联系群众制度，走访慰问困难家庭2960人次，发放慰问金146.36万元。实施“党建引领，公益良都”红色创投项目，开展异地务工人员帮扶活动18场次。精准帮扶饶平县4个村，因地制宜推进产业扶贫，发展“一村一品”特色产业，超额实现年度脱贫攻坚目标。科学应对极端天气灾害影响，有效抵御“天鸽”“帕卡”等强台风侵袭。开放庇护场所7个，转移群众5123人次，安置人员531人次。出动应急分队支援受灾严重的坦洲镇灾后重建。文明城市创建工作成绩突出，获评广东省文明单位。筹办各项文体活动200多场次。举办第九届百万妇女游中山暨中山市第三届桑果文化旅游节，接待游客8万多人次，实现旅游综合收入300多万元。《南区志》正式出版发行，安全生产、侨务、老龄、工委会、共青团、妇女儿童、档案等各项工作取得全新进展。

    七是聚焦平安建设，和谐善治深入人心。社会治理体系不断完善，和谐劳动关系逐步构建。检查用人单位868家次，查处劳动保障违法案件20宗，为712 名农民工挽回经济损失902万元。切实维护社会稳定，落实好信访机制，及时化解矛盾。年内接到群众来信来访127宗，受理65宗，结案率90.8%。网络信件受理1336宗，办结1216宗，规定时限办结率100%。完成综治中心“四室一厅”和社区综合中心“三室一厅”建设，获评“中山市十佳综治中心”，成为全市唯一申报全国法治县创建先进单位的镇区。以“智慧公安”为引领，坚持围绕中心、服务大局，切实履行维护社会稳定第一责任，实现刑事、治安警情“双下降”目标。全区共接报刑事警情556起，同比下降13.53%，刑事立案568起，同比下降10.27%，破案率同比上升5.93%。受理治安案件997起，同比下降15.07%。武装工作取得新进步，南区武装部被中山军分区授予“先进武装部”称号。

    八是聚焦基层治理，党建引领下的共建共治共享格局初步形成。实施‘党建+公益’，建成“一厅两站六室”党群服务大楼，举办活动500多场，惠及党员群众超7万人次，为党员群众、企业员工提供全方位综合服务。对标市委关于党建“四化”重点任务要求，出台南区加强党建“四化” 39项措施清单，推动基层党建标准化体系建设。以整顿北溪社区为切入点，同步实施软弱涣散经联社党支部整顿工作，投入300多万元完成13项整顿项目。选优配强社区“两委”班子，“两委”换届工作实现“五个100%”。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全区确权颁证率达94%，提前完成市级下达任务。农村集体三资管理平台运作正常，年内立项交易326宗，录入合同360份，标的总额约1.29亿元。行政服务中心正式投入使用，群众办理业务“一窗通办”。社区公共服务中心一站式办理率达100%，公共服务事项办结率达100%。积极探索社会工作模式的创新和改革，社会工作重心下沉，实现专业社工服务全覆盖。推动全民公益行动体系建设，实施“汇丰社区伙伴计划”。

    功崇惟志，业广惟勤。南区的发展和进步，是我们坚决贯彻落实中央精神和省委、市委决策部署的结果，也是全区上下团结一心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表区党工委、办事处，向全区广大党员干部群众表示衷心的感谢，向所有为南区发展稳定作出贡献的各界人士致以崇高的敬意！

    事非经过不知难。当前，我们仍然面临着发展不足、发展不优的双重压力，面临着加快发展、转型发展的双重任务。一是发展不平衡，一些经济指标在全市靠后。2017年全区实现地区生产总值109亿元，占全市经济总量的 3.2％，按生产总值总量排序，南区在全市镇区中排名13位，属于中后梯队；二是新旧动能转换不快。创新能力不足，研发投入强度低，一些重点领域和关键环节的改革推进不够快、效果不够好，对外开放的深度和广度不够，新产业新模式虽然发展较快，但占比很低，对经济的支撑拉动作用有限、动能转换的四梁八柱真正搭建起来尚需时日。三是项目落地进展不快，一些项目久议不决、久拖不建、久建不成的现象依然存在。四是城市发展不平衡，没有从根本上改变二元结构。虽然在行政管理上实行了“一区一制”，但发展不充分的问题仍然存在，区内的交通路网、公共设施配套等方面与其他主城区还有一定差距。以上问题的产生，除了客观原因外，关键我们要从主观上找原因。想，都是问题；干，才是答案。我们要坚持问题导向，奔着问题去，揪着问题改，在干中战胜困难，在干中解决问题，在干中乘势而上，奋力谱写南区经济社会高质量发展新篇章。