根据市委统一部署，2025年3月19日至6月20日，市委第八巡察组对黄圃镇三社等8个村（社区）党组织开展巡察。2025年7月15日，市委第八巡察组向黄圃镇党委及黄圃镇三社等8个村（社区）党组织反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委履行巡察整改主体责任情况

　　黄圃镇党委坚持把巡察整改作为推进高质量发展和全面从严治党的有力抓手，把落实巡察整改作为当前一项重要的政治任务。

　　（一）统一思想，明确要求。收到巡察反馈意见后，迅速召开党委会专题研究巡察整改工作，组织召开黄圃镇落实十五届市委第七轮巡察8个村（社区）反馈意见整改工作动员会，传达反馈问题、分解整改任务、明确整改责任领导、部门和整改时限等要求。研究制定切实可行的整改措施，确保整改成效。

　　（二）各负其责，压实责任。党委书记承担第一责任人责任，负责整改全面工作，领导班子成员承担“一岗双责”责任，各层级领导干部承担各自领域整改落实责任和协调配合责任。镇党委定期召开专题会议，听取巡察整改进度汇报，研究巡察整改过程中的难点、堵点，确保巡察整改按质按时完成。镇党委书记主持召开重点督办问题整改推进会议推动重点问题整改。要求切实把巡察整改作为当前重要政治任务来抓，将巡察整改成果转化推动发展实效。责任领导每月组织分管部门、驻点村（社区）研究部署巡察整改推进情况，统筹跨部门整改任务。安排专人跟踪各具体问题的整改进度，及时掌握情况，适时召开调度督办会议。

　　（三）加强培训，提升效能。根据整改不同阶段的工作重点，组织整改工作业务培训，提升具体责任人对整改工作的认识和专业能力，提高整改质效。

　　（四）指导督促，压实责任。强化细化“镇村同责”机制，明确职能部门对村（社区）相关问题的业务指导责任，从业务层面专业指导村（社区）整改措施是否切实可行，整改成效是否明显；由驻点镇领导班子及驻点部门，跟踪村（社区）整改工作全过程，对整改方案、整改进展情况严格把关审核，并协调解决整改过程中的难点堵点；由纪检监察办相关人员组成督导组，对被巡察村（社区）党组织的整改落实情况进行督导检查，了解整改进度，看是否存在边改边犯、整改不到位等问题，对整改工作一督到底，并及时提出明确建议，提高被巡察党组织整改质效；针对整改进度滞后或整改效果不佳的，由镇党委副书记约谈责任部门及村（社区）党组织负责人，督促加快落实整改。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和省委、市委工作安排落实情况

　　1.深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神并传达到位。

　　（1）加强政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，做到应学尽学，确保学习到位。

　　一是进行检查排查。2025年8月印发自查工作通知，要求各村（社区）对“第一议题”学习制度的落实情况进行自查，同时明确学习要求和排查重点。通过开展自查，各村（社区）在发现问题、整改问题过程中，加深了对“第一议题”制度的认识，对自查发现的问题全面落实了整改。

　　二是组织业务培训。通过“圃江学堂”开展党内组织生活业务培训，规范“第一议题”学习。2025年8月组织各村（社区）党委（总支部）组织委员、书记助理、党务工作者开展“第一议题”业务培训，提升业务水平和工作能力。

　　三是建立学习机制。每季度下发通知向各基层党组织推送“第一议题”学习内容，并适时开展抽查检查，确保各基层党组织严格落实“第一议题”制度。已完成16个村（社区）共32个党组织的抽查工作，被抽查党组织均能规范落实学习制度。

　　（2）加强学用结合，切实将习近平总书记关于“三农”工作和城乡区域协调发展的系列重要论述学习成果转化为抓“百千万工程”推动高质量发展的有力举措，加大对乱搭乱建和环境卫生问题的整治力度。

　　一是深化理论学习。向各村（社区）推送习近平总书记关于“三农”工作和城乡区域协调发展的系列重要论述的学习内容，并检查16个村（社区）的学习情况，确保学习到位。2025年7月组织各村（社区）党组织书记到三乡镇、五桂山街道学习推进“百千万工程”典型镇村培育、主干线沿线立面风貌提升、农文旅融合发展等方面的先进经验和典型做法，提升各村（社区）党组织书记的实践能力。

　　二是开展环境整治。2025年7月至12月，全镇各村（社区）结合“两热”疫情攻坚战，持续开展爱国卫生运动，共开展875次，清理环境卫生黑点约6374处；拆除乱搭乱建累计151宗。

　　三是建立长效机制。镇村工作队及“百千万工程”工作组每月对各村（社区）进行环境整治督导，2025年7月至2026年1月共开展督导44次，完成问题整改2767个，镇容镇貌得到较大提升。

　　四是做好宣传引导。2025年8月组织各村（社区）召开黄圃镇宅基地审批培训暨“非粮化”图斑整改会议，将“两违”治理作为核心宣讲内容之一，宣传耕地保护相关政策，通过案例宣讲了禁止在耕地上乱搭乱建、严禁违规占用永久基本农田等要求。

　　2.认真贯彻落实上级决策部署。

　　（3）提升污水治理成效，改善河涌水质，加强未达标水体综合整治工程管理和完善污水管网建设。

　　一是加强治水攻坚。截至2026年1月，未达标水体综合整治工程已基本完成建设，完成长度为214.57公里，已全部验收通水；农村生活污水治理已基本完成建设，累计建设管网221.2公里，通水211.7公里。

　　二是全面开展管网查漏补缺。排水管网整治工程一期项目已进场施工，截至2026年1月，累计排查管网58.8公里，完成错混接排口整改133处；黄圃镇雨污管网查漏补缺及提质增效工程二期项目已完成立项和概算批复，正在开展招投标前期准备工作。

　　三是推进“厂网一体化”运营管理。黄圃水务公司已完成“厂网一体化”运营设备配置及存量排水管网、设施移交，结合治水工程推动老旧管网改造，截至2026年1月，已完成改造199处。

　　四是开展源头治理。截至2026年1月，已检查一类排水户800家，完成企业雨污分流改造2040家。小区雨污分流改造查漏补缺工程已进场施工。

　　根据2025年第四季度检测结果，黄圃镇河涌CWQI值为4.4242，与2024年同期（6.3810）相比改善30.67%；劣V类河涌数量明显下降，高标准完成市下达的2025年劣V类河涌不超13条的任务。

　　（4）加强统筹力度，因地制宜实施低效工业园改造，坚实“工改”步伐，久久为功推动“工改”攻坚向稳向实。

　　一是加快项目推进。三社社区B地块“工改”项目已于2025年9月拆除红线范围内地上建筑物，项目正有序推进。

　　二是组织专题研究。2025年8月组织相关部门召开专题会议，研究相关村（社区）“工改”可行推进路径，结合实际充分考虑推进方向。

　　三是加强工作统筹。2025年9月形成全镇“工改”项目一览表，实行挂图攻坚。镇主要领导2025年7月至2026年1月组织召开“工改”工作调度会11次，进一步加强“工改”项目统筹力度和推进力度。

　　（5）严格落实“过紧日子”要求，规范苗木采购等农村集体经济组织采购和建设工程资金管理，强化制度约束，切实把资金用在刀刃上。

　　一是全面排查核实。排查发现各村（社区）近2年绿化苗木采购共59批次19280株，未发现价格虚高情况。

　　二是落实约谈提醒。2025年8月对个别村（社区）苗木采购相关负责人进行约谈，进一步提高其成本管理意识及廉政风险防范意识，暂未发现存在违纪违法行为。

　　三是指导苗木选购。2025年8月印发关于做好乡村绿化相关工作的通知，广泛宣传乡土树种名录并要求各村（社区）采购须选本地适生苗木，优先选择性价比高的乡土树种，提升采购合理性与经济性。

　　四是加强制度约束。2025年9月制定印发农村集体经济组织采购和建设工程管理制度，明确各种类型项目的采购程序，规范管理。

　　（二）聚焦履行职能责任，推动高质量发展和“百千万工程”各项任务情况

　　3.大力推进“百千万工程”和宜居宜业和美乡村建设。

　　（6）加大人居环境整治力度，建设美丽宜居生活环境，切实提升“百千万工程”效果。

　　一是清除卫生黑点。2025年5月对镇一村被预征地块垃圾进行清理，并加强日常巡查管理，杜绝垃圾堆积情况反弹。

　　二是全域环境整治。2025年7月至12月，组织各村（社区）持续开展人居环境整治行动共875次，清理垃圾约733吨，有效提升全镇环境卫生水平。

　　三是推进窝棚整治。各村（社区）均建立村居田间窝棚实名登记情况表及田间窝棚整治问题台账，摸排需整治窝棚共110个。2025年9月已对窝棚整治进度缓慢的村（社区）书记及分管该项工作的“两委”干部进行约谈。目前，110个窝棚已全部完成整改，其中拆除新发现不符合规定窝棚39个，整治存量窝棚71个。

　　四是建立长效机制。从2025年8月起，组织各村（社区）网格员开展常态化巡查，2025年8月至12月累计开展巡查629次。督促各村（社区）建立“三清三拆三整治”黑点整改台账，实行动态销号，累计整治黑点4711个。每月对各村（社区）进行环境整治督导，2025年7月至2026年1月共开展督导44次，镇容镇貌得到有效提升。

　　（7）践行绿水青山就是金山银山的理念，加强乡村绿化树苗管护，持续推动乡村绿化美化建设。

　　一是明确管护责任。2025年8月制定乡村绿化网格布局图，明确工作责任。结合林长制巡查要求，各村（社区）每月对新增绿化项目进行巡查，发现枯死树木及时清理并选取适宜时间地点补种，定期上报巡查情况。7至9月各村（社区）对村庄绿化项目巡查共225次，巡查发现问题13个，已全部完成整改，全镇绿化管理水平及绿化质量得到提升。

　　二是强化天气预警应对。2025年8月印发乡村绿化苗木极端天气预警应对指引，指导各村（社区）根据气象预警信息采取有效苗木保护措施，提升各村（社区）绿化苗木保护能力。

　　三是加强种植管护指导。2025年8月印发乡村绿化树木管护技术指引，指导各村（社区）做好绿化种植管护工作，绿化种植管护水平得到提升。

　　（8）强力推动“三清三拆三整治”，大力整治“两违”问题，加强农房风貌管控力度，提升城镇整体风貌。

　　一是全面梳理建档。2025年8月完成村（社区）在建农房摸排，对2024年以来未管控农房建立台账；完成乱搭乱建排查并建立台账。

　　二是推进落实整改。2025年8月组织农房风貌管控不到位的村（社区）国土员召开农房风貌管控专题会议，明确要求、压实责任，进一步加强镇村联动，确保未按农房风貌管控的农房（未开工、在建）按要求建设。目前，76户未管控农房已全部完成整改；通过组织红心议事会议，动员群众配合“两违”整治工作，目前已完成45宗乱搭建的清拆和美化整治工作。

　　三是严格过程管控。开展部门联合巡查，对14宗新增违法建设采取“即建即拆”，全力遏制新增“两违”，持续保持新增“两违”打击高压态势，保持农房风貌管控成效。

　　4.全力推动产业高质量发展。

　　（9）镇村合力，想方设法整合资源盘活农村集体资产，提升集体经济发展动能。

　　一是摸清基础底数。2025年2月份组织各村（社区）深入开展农村集体资产清产核资工作，8月份已全面盘点集体资金、资产、资源情况，分别建立村、组集体资产登记台账，排查村组闲置资产105宗，其中闲置资产78宗，闲置物业27宗。各村（社区）已根据台账详细分析经营性集体资产情况，提出集体发展思路。

　　二是镇村合力推动。2025年8月已组织各村（社区）分管“三资”干部召开村级巡察整改会议，分类指导闲置资产盘活工作。各村（社区）已根据实际情况，分析闲置原因并制定初步盘活方案。9月召开村级集体经济发展专题研讨会，各村（社区）共提出增收项目40个，相关职能部门已按照分工协助村（社区）推进项目。目前，105宗村组闲置资产中重新立项发包71宗、转公益用途或村民自留地34宗，均按“三资”管理交易程序实施。2025年村级集体总收入同比增长8.4%。

　　三是加强制度管理。制定村（社区）干部工作待遇管理办法，将村级集体经营性收入和增长情况纳入“两委”干部的考核体系，提高“两委”干部的重视程度；建立闲置资产动态监督机制，开展2024年清产核资工作，核查集体资产使用和闲置情况。每月督促各村（社区）提前梳理半年内即将到期的合同并制定发包方案。通过定期检查，及时发现资产闲置情况，及时盘活村级集体资产，保障农村集体收入。

　　（10）加强指导培训，压实工作责任，着力提升收益分配监管力度，充盈村（社区）集体发展资金储备。

　　一是落实全面排查。各村（社区）财务人员于2025年7月通过“一体化”平台全面核查2021年至2024年期间未按规定计提公积公益金和超收益分配情况，并形成台账。

　　二是按要求落实整改。已于2025年9月向各村（社区）下发市级相关文件并进行政策解读；8至9月，对各村（社区）开展督导检查，要求落实到位。经查，2024年及2025年均已按规定提取公益公积金，后续已不存在未按规定计提公益公积金情况。超收益分配情况已通过历年公益公积金弥补亏损方式进行处理，目前已全部完成整改。

　　三是加强宣讲指导。2025年8月组织各村（社区）分管“三资”干部召开会议，明确收益分配工作指引，强调收益分配工作严格按照上级文件要求执行。

　　四是强化业务培训。已于2025年8月组织经办人员进行重大财务事项培训2次，明确重大财务事项备案审查要点，加强经办人审核把关能力。

　　五是进行集中约谈。2025年9月对各村（社区）相关业务人员进行集体约谈，再次明确上级文件要求，提高各村（社区）思想认识。

　　5.加强公共服务和社会治理，完善共建共治共享格局。

　　（11）全面加强幼儿园管理，规范经营管理、确保膳食营养，切实提升幼儿基础保障水平。

　　一是加强组织领导。2025年8月，镇党委书记牵头主持召开会议，研究部署幼儿园基础保障工作，要求强化沟通协作机制，加大幼儿园巡查监管力度。分管教育工作的班子成员5次组织召开会议，围绕幼儿园规范经营、膳食营养等问题进行具体工作部署。

　　二是规范村集体办幼儿园经营。全面梳理各村（社区）幼儿园办学和经营管理情况，对存在问题逐一分析原因，落实整改。在没有幼儿园的村（社区）谋划筹建幼儿园，中山市黄圃镇新沙幼儿园项目已于2025年8月完成立项备案，相关供地手续正在办理中。同时，在幼儿园建成前，协调邻近幼儿园为新沙村适龄儿童解决学位就读问题；石军幼儿园全面收归石军村管理，转制为集体办幼儿园；三社幼儿园已通过“委托管理”方式收归三社社区管理；指导幼儿园落实供餐标准，全镇各幼儿园在园幼儿牛奶摄入量、鸡蛋摄入量均已符合中国学龄前儿童平衡膳食标准要求；指导幼儿园规范财务管理，三社幼儿园及石军幼儿园均已设立“膳食经费专户”，财务管理进一步规范。

　　三是完善督导检查机制。制定幼儿园膳食“回头看”机制、每月巡查机制、飞行检查机制和陪餐机制等4项制度。严格开展巡查检查工作，并督促相关幼儿园对检查发现问题落实整改。

　　（12）加强养老机构管理，完善公有民营养老机构设施，增强安全意识，不断提高服务质量。

　　一是加强组织领导。2025年8月镇党委副书记、镇长带队到我镇公有民营养老机构（即中山北部综合康养中心）开展督导检查，研究提升养老服务水平的措施，要求做好全区域硬件设施建设和一体化提升服务管理。

　　二是及时维修设施。2025年7月已对中山北部综合康养中心的基础设施设备开展全面排查，对10处损坏的设施设备进行维修或更换；加装监控设备11个，已覆盖入住长者房间的全部公共区域。

　　三是强化日常管理。2025年8月制定物业管理巡查制度，明确公共区域、设施设备等巡查内容和问题处理流程，把应急呼叫铃应答情况纳入日常检查内容，压实人员责任。要求每日至少巡查一次，发现问题及时维修处置。指导康养中心与护理服务公司签订服务协议，明确护理服务内容标准和考核评分细则，自8月起每月开展服务质量考核。2025年8月至12月护理服务考核得分分别为94分、97分、90分、95分、98分，对个别扣分项内容督促服务单位立即整改，现已全部整改完毕。

　　（13）加强安全隐患排查和整治，筑牢广大人民群众生命财产安全防线，消除安全隐患，提升居住品质。

　　一是加配护校警力。2025年9月至2026年1月，交警大队累计安排警力225人次加强学校周边路段巡逻管控，保障学生通行安全。

　　二是开展“三小场所”专项整治。2025年8月起启动“三小场所”专项整治行动，对1000余家“三小场所”进行检查，发现问题175个，已全部完成整改；完成辖区公共高层建筑风险隐患排查，并指导督促落实整改，目前检查发现问题已完成整改；持续开展在建工地、高层住宅小区消防安全服务指导，物业小区工作人员全员开展消防安全培训。

　　三是加强巡查检查。2025年7月至2026年1月，交警大队共查处货车违反禁令标志105宗；建立信息共享和联动工作机制，将15个村（社区）微型消防站一并纳入调度指挥体系，常态化落实对讲机点名和拉动演练，有效提升联勤联动综合救援能力。

　　四是加大宣传力度。2025年8月至2026年1月，开展社区消防安全宣讲活动3场、校园消防安全宣讲活动4场，组织消防站开放日4次，为30余名独居老人进行入户消防安全宣讲，开展消防重点单位、冶炼行业安全事故应急演练（含疏散逃生演练）5场，持续发动基层力量结合消防安全日巡夜查集中开展“八个一”专项行动，向群众派发加强秋冬季火灾防范的通告，现场普及消防安全知识，提升群众消防安全意识和逃生自救能力。

　　（14）打通部门数据互通共享壁垒，提升村居户籍人员数据管理能力水平。

　　一是排查检查问题。2025年8月户籍管理部门与相关村（社区）进行户籍人口底数核对，发现个别存在数据更新不及时情况，已补充完善相关数据15条。

　　二是加强部门协作。2025年9月建立户籍人口数据核对共享机制，明确各村（社区）户籍人口数据维护主体责任和数据共享流程，要求各村（社区）落实专人专管制度，确保村（社区）户籍人口数据及时更新；截至2025年底，协助全镇村（社区）更新户籍人口数据57次，做到及时更新。

　　三是加强业务培训。2025年9月组织召开户籍人口信息核对工作培训会，提升户籍人口数据管理能力。

　　6.进一步优化营商环境。

　　（15）明确要求压实责任，规范村（社区）收费，进一步优化基层营商环境。

　　一是摸清村（社区）收费情况。2025年7月底组织各村（社区）全面排查情况，建立黄圃镇村、组集体收费情况台账。

　　二是明确工作要求。2025年8月组织各村（社区）分管“三资”的“两委”干部召开会议，分类指导规范收费工作，要求各村（社区）不再向企业和个人收取管理费、服务费等。

　　三是约谈推动工作。2025年9月已对规范收费工作推进较缓慢的村（社区）负责人及相关责任人员开展约谈，督促加快推进工作。目前，不规范收费项目已全部整改完毕。

　　（16）强力打击“二房东”现象，规范租赁市场，不断提升集体资产效益。

　　一是全面排查“二房东”现象。已建立村（社区）集体资产出租“二房东”现象排查台账，共排查出各村（社区）“二房东”情况12宗。

　　二是分类处置。2025年8月组织各村（社区）分管“三资”干部召开会议，分类指导“二房东”现象整改。截至目前，12宗“二房东”情况已全部联系转租方明确合同条款，已签订补充协议2宗，协调由合同乙方实际经营7宗。

　　三是完善资产交易制度。2025年9月制定农村产权流转交易管理办法，进一步规范管理并将合同转租相关内容纳入管理规范。

　　7.坚决落实土地管理责任。

　　（17）加强检查执法力度，大力整治土地违法行为，提升村级土地管理水平。

　　一是加强日常维护。2025年8月已对德星沙4-5-6片的杂物进行清理并种植草皮和对北头岗地块杂物进行清理，2025年9月对龙校塘山边地块违法建筑进行拆除，并对以上地块加强巡查，杜绝问题反弹。

　　二是落实常态化巡查机制。2025年8月制定土地日常巡查方案，联合相关部门、村（社区）加强巡查，发现问题及时上报，对巡查发现的问题立即下发责令整改通知书，责令限期整改，相关土地已恢复原状；各村（社区）已开展网格田长每周巡田工作，2025年4月至2026年1月共巡查358次，发现的线索均已制止或进行整改。今后，我镇将根据巡查工作方案加强土地日常巡查，加强巡田工作，严守耕地红线。

　　三是落实图斑整改。建立2025年耕地“非粮化”图斑整改台账，对图斑进行实地核实，分别制定整改措施。经镇村合力推动，目前已整改58.8亩，整改率达97.84%，远超原80%的整改目标。剩余预计2026年上半年全部完成整改。

　　（三）聚焦群众身边不正之风，为实施“百千万工程”等创造良好环境情况

　　8.坚决落实全面从严治党主体责任。

　　（18）开展“身边人身边事”警示教育，引导基层党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，进一步强化纪法意识，加强自我约束。

　　一是强化警示教育。已梳理近年查办的村（社区）党员干部违纪违法案例，并于2025年8月发出工作提示。督促相关村（社区）开展以典型案件为案例的警示教育共9场次。

　　二是加强教育指导。自2025年8月起，每季度发出村（社区）纪委书记工作提示，推动纪检工作向基层延伸。各村（社区）纪委书记（纪检委员）召开廉政党课28次，切实将廉政教育延伸至基层一线党员干部。

　　三是开展检查监督。2025年9月，镇纪委通过查阅资料、谈话了解、座谈调研等方式对个别村（社区）开展警示教育情况进行监督，确保警示教育实际有效。

　　（19）加强基层监督，完善作风建设常态化长效化机制，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风

　　一是配齐村级监督力量。2025年选拔8名优秀党员正式担任村（社区）纪委书记，我镇已实现16个村（社区）纪委书记提级管理全覆盖，通过业务培训及跟班学习，提升纪委书记业务水平。

　　二是加大日常监督力度。每季度发出村（社区）纪委书记工作提示，各村（社区）纪委书记（纪检委员）按照工作提示对“两委”班子成员开展廉政谈话共208人次，确保严守纪律、优化作风。

　　三是开展警示教育。梳理近年查办的村（社区）党员干部违纪违法案例，督导16个村（社区）充分运用典型案例，2025年下半年先后开展警示教育60次，以身边事教育身边人，村级党员干部纪法意识明显提升。

　　（20）认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，充分发挥宣传阵地作用，筑牢意识形态安全防线。

　　一是明确工作责任。2025年7月召开新时代文明实践工作会议，明确相关工作要求。各村（社区）已制定微信公众号管理制度，明确“三审三校”责任，进一步加强发布内容审核管理。经检查，暂未发现意识形态问题。

　　二是落实自查自纠。各村（社区）已开展自查自纠，严格遵守“三审三校”制度，按要求落实公众号日常宣传工作，坚守意识形态阵地。

　　三是加强检查督导。镇宣传部门组织人员对各村（社区）阵地开展检查。督促村（社区）加强微信公众号管理，及时更新内容。2025年8月至12月，各村（社区）通过微信公众号发布信息共754条，其中宣传学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神内容129条。

　　9.充分发挥村（社区）纪委监督作用。

　　（21）提高村级纪委书记履职能力，提升基层监督质效。

　　一是选优配齐村级纪委书记。2025年1月、5月先后选拔8名优秀党员，通过业务培训及跟班学习，于5月底正式任村（社区）专职纪委书记，已分别于7月、8月前往所任职村（社区）报到任职，实现16个村（社区）纪委书记监督履职专职化全覆盖。

　　二是强化村级纪检组织建设。2025年7月至9月组织16名村（社区）纪委书记（纪检委员）参与专项监督及案件办理，充分了解纪检监察工作流程规范，积累经验技巧，全面提升监督执纪业务能力。

　　三是严格落实履职考核。定期收集检查各村（社区）纪委书记工作月报，均按照要求开展日常监督、专项监督，对发现问题及时推动整改落实。

　　（22）村级纪委书记指导带动村务监督委员会发挥监督作用、形成监督合力，推动村（社区）资产和合同管理规范化。

　　一是强化内部监督。2025年8月已为16个村（社区）纪委书记开通一体化平台查询权限，并已发出工作提示，要求各村（社区）纪委书记每季度联合监督委员会开展“三资”监督，定期列席监督委员会工作会议，压实工作责任。2025年8月至12月，各村（社区）联合监督委员会开展“三资”领域监督66次，已推动相关问题进行整改。

　　二是加快资产管理问题处置。对检查发现村（社区）集体资产管理不规范的问题进行处置，研究制定发包方案。

　　三是推动超长期合同问题整改。2025年7月整理村（社区）集体资产超期合同排查台账；8月组织各村（社区）分管“三资”干部召开会议，分类指导超期合同整改工作；9月对各村（社区）就超期合同整改进行集体约谈，督促加快处置。

　　四是严肃处置违纪人员。农村集体“三资”领域相关问题线索已移交镇纪委，镇纪委已依规依纪对涉案人员进行处置。

　　10.进一步规范农村“三资”管理。

　　（23）严格执行议事决策程序，建立监督审查制度，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

　　一是开展全面排查。2025年9月印发“四议两公开”执行情况自查工作的相关通知，要求各村（社区）开展“四议两公开”执行情况自查。根据各村（社区）自查情况，组织开展检查工作，检查发现个别村（社区）存在“四议两公开”的决议公开和实施结果公开不完善等问题，相关问题已落实整改。

　　二是开展业务培训。2025年8月组织村（社区）专职骨干开展村（社区）“四议两公开”业务培训，提升村（社区）“四议两公开”执行能力。组织农村财务人员开展财务管理专项业务（含备案审查）培训，组织负责备案审查工作的业务骨干开展重大财务事项备案审查要点培训，提升相关人员监督审查的业务能力。

　　三是严格执行审查机制。2025年8月已制定审查要点清单，财政分局、农业农村局已严格执行重大财务事项审查机制，8月至12月共审查140份事项备案，退回6份。今后，我镇将持续坚持重大财务事项审查机制，督促村（社区）严格执行议事决策程序。

　　（24）严格按照规定程序招标，依法盘活利用好闲置集体资产，提升农村“三资”管理质效。

　　一是马上排查整改问题。对排查发现不规范项目逐一分析并落实整改，确保农村集体资产管理规范。

　　二是完善资产交易制度。2025年9月印发农村产权流转交易管理办法及农村集体资产交易流程指引，优化集体资产交易项目的审批流程和加强日常监督管理工作。

　　三是建立合同预警机制。自2025年8月起每月督促各村（社区）提前梳理半年内即将到期的合同并制定发包方案，已梳理半年内即将到期合同288份（含车位租赁），均已初步制定交易方案。

　　四是开展“三资”专项检查。2025年8月启动专项检查工作，检查发现问题5个，农业部门指导督促相关问题整改，目前已全部落实整改。

　　（25）查漏补缺，规范完善集体资产管理，提升农村“三资”管理整体水平。

　　一是落实排查整改。2025年8月将农村集体资产“漏项”录入“三资”平台，并要求相关村（社区）联系承租方追收相关收益。

　　二是全面盘点核查。2025年7月制定村（社区）集体账外资产排查台账（厂房、物业类）及村（社区）应收债权统计表，已追收4540.9万元，后续按时开展债权追收。

　　三是提升队伍能力。2025年8月印发加强农村集体经济组织应收款管理的通知，对建立台账、追款管理、核销处理等作了具体指导；开展村级财务管理专项业务培训，提升村级财务人员管理水平。

　　四是强化财务内控。农村财务人员已提供截至2025年12月的债权挂账明细，各村（社区）已进行追收。

　　11.加强工程建设项目风险管控。

　　（26）规范工程项目招标文件，完善农村集体经济组织采购和建设工程管理制度，杜绝“量体裁衣”现象。

　　一是完善制度建设。2025年9月制定农村集体经济组织采购和建设工程管理制度，对农村采购和工程建设项目进行规范。

　　二是加强业务指导。2025年9月召开农村工程管理专题培训，对工程项目的招投标环节作重点讲解，指导各村（社区）规范招标；8至9月，对各村（社区）2025年上半年公开招标的工程项目进行抽查，暂未发现招标过程存在问题。

　　三是开展“三资”专项检查。2025年9月完成黄圃镇农村集体“三资”管理专项检查，暂未发现工程领域存在问题。已根据农村经常开展的工程项目制定廉政风险点的防范措施，加强廉政风险防范。今后，我镇将加强农村“三资”检查力度，确保规范管理。

　　（27）加强农村工程项目管理，紧抓农村工程项目招标、结算审核、项目验收等重点环节，杜绝以次充好、偷工减料、结算偏高、违规拆分等问题。

　　一是开展排查。2025年8月启动专项检查，抽查各村（社区）2025年开展的工程项目，暂未发现以次充好、偷工减料、结算偏高、违规拆分工程等问题。

　　二是压实村级责任。各村（社区）已成立项目监督管理小组，成员包括村（居）务监督委员会成员代表和纪委书记，进一步加强项目管理。2025年开展工程项目均由村（居）务监督委员会成员代表和纪委书记参与工程验收，强化内控机制；自8月起已启动项目备案承诺制，要求各村（社区）在项目审批时提交《未规避招标承诺书》。

　　三是加强审核把关。2025年9月制定工程项目审批流程指引，要求重点关注项目必要性、项目合理性、预算均衡性。经排查，2025年暂未发现同一单位、同类项目短期内多次发包等问题。

　　四是完善监督机制。2025年8月已要求各村（社区）每月对工程完成情况和资金使用情况进行公示，接受群众监督。8至9月，已对各村（社区）公示情况进行抽查，暂未发现问题。今后，我镇将督促项目监督管理小组履职尽责，确保村级内控机制发挥作用。

　　（28）强化预算编制审核，优化工程项目预算编制。

　　一是开展“三资”专项检查。2025年8月已启动农村“三资”和工程专项检查，重点检查各村（社区）的工程项目是否存在预算编制审核不严、项目金额偏高等问题，检查暂未发现此类问题。

　　二是加强预算编制审核。2025年9月印发工程预算核算指导说明，指导各村（社区）严格按照指导说明规范开展村内工程预算核算业务，切实提高工程建设管理水平，保障村级工程建设项目高质量推进。8至9月已经开展专项检查，各村（社区）20万元以上工程均委托有资质的第三方进行预算编制和审核，未发现问题。

　　三是开展“三资”管理业务培训。2025年9月组织农村“三资”和工程管理专项培训，对一体化平台的“工程管理”模块操作进行讲解；组织农村工程管理专题培训，邀请专家对工程项目的预算编制等关键环节作重点讲解，基层“三资”和工程管理水平得到提升。

　　（四）聚焦基层党组织建设，为“百千万工程”等工作提供坚强组织保障

　　12.加强“两委”班子自身建设，提升履职尽责能力。

　　（29）规范村级“两委”班子述职报告要求，提升村（社区）“两委”干部履职尽责能力，落实做好村（社区）“两委”班子述职述责工作。

　　一是开展检查，责令检讨。2025年9月份已对各村（社区）“两委”班子述职报告进行检查，对检查发现问题的“两委”班子及个人进行批评教育。

　　二是加强审核，强化管理。2025年8月印发规范村（社区）“两委”班子述职报告工作指引，要求村（社区）党委书记须对每年班子及成员的述职报告进行审核，切实履行“第一责任”。

　　三是开展培训，提升水平。2025年8月组织各村（社区）专职骨干开展村（社区）公文写作培训，各村（社区）文职人员公文写作水平得到提升。

　　（30）落实“一把手”末位表态制度，把权力关进制度笼子，确保决策科学、程序规范。

　　一是全面自查整改。2025年8月要求各基层党组织对2021年以来落实“一把手”末位表态制度进行自查。经自查，部分党组织个别会议存在未落实“一把手”末位表态制度的情况。经提醒，相关党组织已按规定落实。

　　二是举办培训，提升能力。2025年8月组织各村（社区）党委（总支部）组织委员、书记助理、党务工作者开展规范落实“一把手”末位表态制度业务培训，明确工作要求。

　　三是定期抽查，确保规范。已对16个村（社区）32个党组织落实“一把手”末位表态制度的情况进行抽查，暂未发现违反“一把手”末位表态制度的情况。

　　13.加强基层党组织建设。

　　（31）强化党建引领，坚持和加强党的全面领导，不断提升基层治理效能。

　　一是储备培养。2025年8月已布置村（社区）物色有履职能力和意愿的党员纳入村（居）民小组长储备人选，并制定台账；8月召开“圃江·组工学堂”黄圃镇党建业务培训班，向村（社区）布置村（居）民小组长人选储备工作。结合村级换届工作，2026年2月前我镇369个村（居）民小组已完成新一届村（居）民小组长和代表人选规划。目前村级换届已顺利完成，换届后村（居）民小组长、代表队伍已进一步优化。

　　二是加强培训。2025年9月各村（社区）组织小组长参加培训，进一步提升村（居）民小组长履职能力。

　　三是建立联络机制。2025年9月制定村居联络村（居）民小组工作机制；9月指导村（社区）规范落实制度，要求村（社区）“两委”干部定期对村（居）民小组工作进行讨论研究，并定期对结对的村（居）民小组长进行工作指导，村（居）民小组长履职能力有所提升。

　　（32）加强党员教育管理工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　一是全面排查明底数。2025年8月发出党建工作自查通知，要求各村（社区）对外出务工、户籍迁出且工作地和居住地均不在本村（社区）辖区的党员进行自查。排查出10名党员户籍、工作、居住均不在党员组织关系所在村（社区）。1名党员已办理党员组织关系迁出、2名党员已办理流出、其余7名党员已协助沟通安排接收党员组织关系的党组织，帮助党员就近参加组织生活。

　　二是加强培训增能力。2025年8月组织各村（社区）党委（总支部）组织委员、书记助理、党务工作者开展志愿服务、“红心议事”工作业务培训。各村（社区）已通过优化志愿服务时间和拓宽宣传渠道，为党员参加“百千万工程”、农房风貌提升、“两热”防控等志愿服务和“红心议事”等工作提供便利，党员参与率得到提升；指导各村（社区）党委（总支部）在第三季度组织党员开展党性教育。

　　（33）规范民主评议党员工作，有效推动党员经常性教育、管理和监督，始终保持党组织、党员队伍的先进性。

　　一是排查问题，及时整改。2025年8月要求各村（社区）对2024年度民主评议党员情况进行自查排查，发现个别村（社区）党组织对民主评议党员业务政策不够熟悉。相关问题目前已经完成整改。后续又再对各基层党组织民主评议党员情况进行检查，暂无发现新增问题。

　　二是加强业务培训。2025年8月组织各村（社区）党委（总支部）组织委员、书记助理、党务工作者开展组织生活会和民主评议党员业务培训，进一步提升党务工作能力，避免相关问题再次发生。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　1.持续推进巡察发现问题整改。

　　（1）全力破难解困、攻坚克难，进一步加快上一轮巡察发现问题整改，巩固整改阶段性成效。

　　一是深化“工改”攻坚。2025年全镇新增拆除整理用地560.27亩，启动“工改”项目建设18个，54个工程项目顺利竣工，建成高标准厂房面积达175万平方米。文明“工改”项目取得有效进展，已建成高标准厂房约16.9万平方米。

　　二是摸清超长期合同底数。已制定村（社区）集体资产超期合同排查台账；2025年8月已组织各村（社区）分管“三资”干部召开会议，分类指导超期合同整改。

　　三是攻坚难点问题。针对超长期合同难点问题，实施一合同一解决方案，有序推进难点问题解决。

　　四是建立监督机制。2025年9月印发农村产权交易管理办法及农村集体资产交易流程指引，优化集体资产交易项目的审批流程和严格审核发包合同，杜绝新增超期合同。

　　四、下一步计划

　　经集中整改，我镇巡察整改工作取得了阶段性成效，但对照市委的要求和人民群众的期望，还存在一定的差距。下一步，我镇将继续强化目标导向，切实推动改革、促进发展，做好巡察整改“后半篇文章”。

　　（一）进一步加强思想认识。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚持“当下改”与“长久立”相结合，真正把接受巡察整改变成健全机制、转变作风、推动改革、促进发展的过程，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　（二）进一步加大整改力度。对未完成整改的问题，持续破难解困，持续推动整改取得实效。加大问题整改和协商调处力度，定期召开会议推动问题取得实质性进展。

　　（三）进一步确保整改实效。对已经完成整改的问题适时认真开展“回头看”，既要立竿见影，又要久久为功。严格执行落实新制定或新修改的制度，防止问题反弹。

　　（四）进一步深化成果运用。对巡察整改形成或修订的制度要长期执行，以制度堵塞漏洞、规范行为。同时，根据新形势适时对制度进行修订，坚持用制度管权管事管人，持续深化巡察整改成果运用，不断推动地区发展，确保“百千万工程”工作取得实效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-23228333（工作日8:30-12:00,14:30-17:30）；邮政信箱：中山市黄圃镇兴圃大道西13号黄圃镇党政综合办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528429；电子邮箱：zshp23228333@163.com。

　　附件：1.中共中山市黄圃镇三社社区委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　           2.中共中山市黄圃镇永平社区委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　           3.中共中山市黄圃镇新糖社区委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　           4.中共中山市黄圃镇文明社区委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　           5.中共中山市黄圃镇新地村委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　           6.中共中山市黄圃镇石军村委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　           7.中共中山市黄圃镇新沙村委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　           8.中共中山市黄圃镇镇一村委员会关于十五届市委第七轮对村巡察整改进展情况的通报台账

　　中共中山市黄圃镇委员会        

　　2026年4月17日