2025年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们坚持稳中求进工作总基调，严格执行镇人大批准的预算，以“统筹、节流、优化、提效”为工作主线，全力组织财政收入，优化财政支出结构，深化财政管理改革，财政运行总体平稳，重点支出保障有力。

　　一、2025年财政收入情况

　　2025年我镇实现财政收入189,797万元，完成年度预算的92.1%。加以前年度结余（转）1,997万元，实际财政可支配收入191,794万元。其中： 

　　（一）一般公共预算收入51,547万元，完成年度预算的111.6%，比减20.8%。其中：税收分成收入32,468万元，非税收入19,079万元。比减原因主要是2024年收到智慧停车一期有偿使用权收入1.4亿元，此为一次性大额收入，导致2024年非税收入基数较大。

　　（二）上级补助收入14,487万元，完成年度预算的223.1%，比减36.3%。其中：均衡性转移支付1,740万元（属于2024年的均衡性转移支付，在2025年体现）、政策性转移支付1,098万元、专项转移支付11,637万元。比减原因主要是2025年市没有下达镇街均衡性转移支付，收入同比减少约4,156万元；专项临时救助为0元，同比减少4,800万元。

　　（三）政府性基金预算收入39,324万元，完成年度预算的51.4%，比增43.8%。比增主要原因：一是清缴历年污水处理费收入3,409万元；二是土地出让收入规模比往年大。未能实现年度预算的主要原因是商住地未能如期出让。

　　（四）医疗收入、教育收费等财政专户收入42,641万元，完成年度预算的66.7%。未能完成年度预算收入的主要原因是市土储中心收储我镇土地尾款1.7亿元未如期划拨。

　　（五）债券转贷收入44,629万元，包括一般债券转贷收入1,120万元、专项债券转贷收入43,509万元。

　　（六）调入资金-2,831万元，主要是冲减以前年度调入资金，转为非税上缴。其中调入一般公共预算收入-2,866万元、调入政府性基金预算收入35万元。

　　按照规定，从政府性基金预算收入调入一般公共预算收入22,137万元。

　　二、2025年财政支出情况

　　2025年我镇实现财政支出190,411万元，完成年度预算的91.6%，同比减少9%。其中：

　　（一）一般公共预算支出87,487万元，完成年度预算的81.8%。其中上解支出13,864万元。

　　（二）政府性基金预算支出60,718万元，其中上解支出4,657万元，属专项债券还本付息费用支出。

　　（三）医疗事业支出等财政专户支出42,206万元。  

　　三、政府债务情况

　　（一）地方政府债券转贷情况及债务余额

　　2025年地方政府债券转贷收入44,629万元，其中一般债券转贷收入1,120万元，属于再融资债券；专项债券转贷收入43,509万元。

　　2025年债券债务余额182,479万元，其中一般债务6,376万元，专项债务176,103万元，政府债务余额在可控范围内。

　　（二）地方政府债务还本付息情况

　　2025年按照偿债计划，将债券还本付息支出列入预算足额安排。偿还地方政府债券本金1,296万元，其中一般债券本金1,222万元、专项债券本金74万元；支付地方政府债券利息4,736万元，其中一般债券利息208万元、专项债券利息4,528万元。

　　（三）债券资金使用安排

　　2025年新增专项债券共计43,449万元，其中用于项目建设资金27,546万元、用于化解中小企业款项15,903万元。专项债项目分别是：广东省中山市黄圃镇城乡融合发展基础设施提升工程2,800万元、粤港澳大湾区智能家电集聚区基础设施建设项目2,350万元、广东省中山市城镇雨污分流管网改造项目100万元、广东省中山市农村生活污水治理攻坚项目9,550万元、中山市“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设项目950万元、广东省中山市优势特色产业绿色发展创新平台建设项目7,250万元、中山北部综合康养中心项目1,800万元、中山市黄圃镇地下通信管线升级改造项目（二期）1,000万元、中山市黄圃镇智能家电产业园基础设施一期建设工程1,900万元、中山市静安馆扩建工程1,300万元。本年新增专项债券采取半年付息或年付息，到期一次还本的模式开展。2025年退回以前年度项目建设专项债券资金1,454万元。

　　四、2025年财政工作主要特点

　　（一）深入实施“百千万工程”，城乡面貌焕然一新

　　1.典型镇、村培育初见成效。近年来，我镇集中力量集中资源开展典型镇、村培育工作，分三批培育5个典型村。2025年我镇通过省级典型镇评定、横档村通过省级典型村评定。在城乡产业发展、人居环境整治、基层治理等方面形成示范效应。

　　2.乡村振兴基础不断夯实。拨付农业建设相关资金956万元，支持高标准农田建设、水利建设和现代农业产业园发展等，粮食安全和重要农产品供给得到有效保障。乡村绿美生态建设扎实推进，生态宜居水平明显提高。

　　（二）持续增进民生福祉，社会事业全面进步

　　1.教育事业优质均衡发展。教育专项支出3,812万元。实现新地中心小学第二校区增班扩容，新建马新初级中学教学楼、宿舍楼、饭堂投入使用；生均公用经费、困难学生资助、学前大班免保教费等政策全面落实。

　　2.卫生健康服务提质扩容。卫生健康支出4,300万元。投入289万元开展社区卫生服务中心标准化建设，基本公共卫生服务经费补助标准提高至每人每年99元，发放3岁以下婴幼儿育儿补贴778万元，投入“两热”疫情防控经费169万元，黄圃人民医院手术室升级改造工程一期投入使用，持续推进医联体建设，群众就医更加便捷。

　　3.社会保障网络织密扎牢。社会保障和就业支出3,075万元。残疾人两项补贴标准稳步提高，每月及时发放特困、低保、孤儿群体生活补助；落实就业优先政策，开展职业技能培训，新增城镇登记就业3437人；做好退役军人安置、就业工作，足额发放优抚对象抚恤和生活补助等。

　　（三）大力提升城市品质，发展环境持续优化

　　1.基础设施日趋完善。拨付1.2亿元用于交通基础设施建设，启动东阜公路北延线（横石路）二期改造、进港大道、三花西侧辅道、圃港三路二期和临港路二期等一批道路建设，配合推进东部外环高速、南三公路快速化改造等区域重大交通项目。

　　2.水环境治理成效显著。坚决打赢水污染治理攻坚战，投入治水资金9,900万元，有力推进了污水管网建设与修复，基本消除建成区黑臭水体。

　　3.城镇管理精细智能。投入城镇维护及管理经费6,046万元，实施环境卫生作业服务、市政设施及路灯维护等，持续提升城镇管理水平。

　　4.产业载体建设成效显著。拨付10,222万元用于支持“工改”项目和土地整备，高效盘活土地资源。发行专项债券资金6,000万元用于中山北部综合康养中心、静安馆、镇内地下通信管线升级改造、智能家电产业园基础设施一期建设等。

　　（四）全面深化改革监管，财政运行稳健

　　1.预算管理改革持续深化。

　　预算绩效管理成效显著。全年完成12个基建项目的事前绩效评审工作，送审金额共86,009.04万元，审定金额共81,168.73万元，节约财政资金4,840.31万元，核减率为5.63%。

　　严格工程投资评审。全年完成政府投资评审项目53个，送审金额49,240.33万元，核减金额1,982.12万元，综合核减率达4.03%。

　　强化政府采购监管。一是加强政府采购日常监督，督促完善政府采购内控制度。全年完成政府采购规模24,779.31万元，节约资金5,019.89万元，资金节约率20.26%。二是优化政府采购营商环境。开展政府采购领域专项整治工作，严格落实面向中小企业预留采购份额政策，中小企业采购额占比达到88.30%。

　　2.坚持将过“紧日子”落到实处。2025年，我镇坚决落实过“紧日子”要求，将厉行节约贯穿财政管理全过程。办公用房物业管理费压减节约51万元/年，压减收回47万元公用经费指标，统筹用于民生保障、债务化解等更紧迫、更重要的领域，实现了财政资金的优化配置。

　　3.财政风险防控坚实有力。依法管理政府债务，按时足额偿还到期本息。开展一系列财务监督检查，包括殡葬领域腐败乱象整治、中小学膳食经费规范管理、乡村振兴专项资金、计划生育专项资金、养老领域涉老资金等专项检查，配合市开展代理记账机构重点监督检查等专项行动。把问题整改贯穿监督检查全过程，强化跟踪问效，确保专项监督检查取得实效。