2025年我镇在市委市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握法治政府建设的重点任务和目标方向，切实开展“平安法治港”建设。用法治给行政权力定规矩、划界限，切实用法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程、各方面，法治政府建设法治化、规范化、科学化水平不断提升。现将2025年法治政府建设工作报告如下：

　　一、加强组织领导，持续强化责任落实

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想

　　1.为推进我镇领导干部学法用法工作制度化、规范化、常态化、长效化，发挥领导干部“关键少数”作用，将习近平法治思想、党内法规等列入党委理论学习中心组学习计划，2025年我镇党委理论学习中心组工作组织学习13次，学习《中国共产党纪律处分条例》《整治形式主义为基层减负若干规定》等党内法规6场次。将党内法规学习融入党纪学习教育，不断提高党员干部对党纪国法的认识与遵守意识。

　　（二）深入开展法治宣传

　　为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平文化思想和习近平总书记关于宪法的重要论述。贯彻实施省委“1310”具体部署和市委“13388”强镇兴村富民行动的要求，我镇开展宪法、民法典等主题普法活动，切实提供人民群众的法治意识。

　　一是开展集中学习培训。邀请上海市汇业（中山）律师事务所合伙人律师、港口镇政府法律顾问为全镇职能部门、各村（社区）工作人员开展民法典专题讲座，通过深入剖析了民法典与依法行政的关系，着重解读了民法典赋予的行政权力、职责与义务等条文内容，切实提高了基层干部运用法律法规解决实际问题的能力，参与人次达120人。

　　二是开展“法治益企行”、“学习宣传贯彻习近平法治思想，推动宪法深入人心”主题普法活动。通过开展线上法律讲座与线下“进企业”开展普法宣传相结合，开展宪法、民法典专题普法活动，为企业、职工提供更加精准、高效、优质的法律服务。帮助职工更好地理解和运用法律，维护自身权益。

　　三是深化校园普法教育。联合镇内中小学开展宪法、民法典专题普法讲座，通过短视频、互动问答、真实案例解析等形式，深入浅出地讲解宪法、民法典相关知识，引导学生要勇于维护自己的权益的同时也要尊重他人的权利，提高明辨是非和正确保护自我的能力，做个知法、懂法、守法的好学生，共开展讲座10场次。同时开展2025年未成年人普法系列活动，在暑假期间联合各村（社区）开展暑期专题讲座，累计开展7场次，参与人次达450余人次。

　　四是推进法律进乡村社区。组织开展村（居）“两委”干部、“法律明白人”、农村学法用法示范户、人民调解员、普法志愿者等民法典法律知识培训，宣传月期间，我镇通过讲座、宣传活动等形式开展普法活动共25场，参与人员达3000余人。进一步提高了农村群众的法治意识，增强了其运用法律手段维护自身权益的能力。

　　二、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）党委书记履行推进法治建设情况

　　1.加强对法治建设的领导。党委书记对法治建设重要工作亲自部署推进，要求严抓落实，责任到人，定期了解工作推进情况。主持党委会研究法治建设议题32份，2025年党委会“三重一大”议题均由司法所所长列席，并提前提出合法性审查意见。

　　2.及时研究，有效解决法治建设中突出问题。一是带头组织研判港口中学一学生坠亡案涉稳风险、陈某强不满法院判决引发涉稳风险以及胜隆东路匝道施工引发涉稳风险等一批重大事件，深入研究法律法规问题，坚持“情理法”三者融合的原则，梳理法律关系，找出难点堵点痛点，制定化解措施。通过落实后均已化解。二是全力做好巡视期间中巡件当事人稳控工作，对卢某燕、杨某石等反复到省人员开展重点稳控，安排包案镇领导接访，就他们各自反映的宅基地问题，听取意见诉求，要求责任单位要高度重视，深入研究投诉人诉求，切实解决群众合理诉求。

　　3.严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查，促进合法、民主、科学决策。2025年共组织协调镇法律顾问律师参与研讨涉法案件会议65次，共起草、审核修改合同、文书111份，出具法律咨询、意见书、解读2份，为依法决策、依法行政保驾护航。注重培育公职律师，我镇今年新增3名公职律师，现有的8名公职律师充实了我镇法治力量，参与镇内涉法律事务工作研处48次。

　　4.统筹推进综合行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设。2025年，我镇组织职能部门开展“综合查一次”行动共12次，共出动执法人员32人次，检查企业12家，发现生态环境、应急管理、市场监督、卫生健康等领域问题20个，均已督促整改。

　　5.支持人大、政府依法依章程履行职能，开展工作。根据市人大常委会工作部署，组织市镇人大代表、镇人大办等单位工作人员以视频授课形式参加《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》培训授课。通过人代会合法审议了镇人民政府工作报告、镇人大主席团工作报告、镇2024年预算执行情况及2025年预算草案的报告等10份报告，组织市镇人大代表监督、执法等活动49次，提出议案建议27件。

　　6.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。2025年我镇招录3名法学专业在编人员，其中1人持法律职业资格证，提拔1名法学专业的领导干部。

　　（二）镇长履行推进法治建设情况

　　1.加强对法治政府建设的组织领导，对重要任务亲自部署推进，及时研究重大问题。对政府诉讼、复议案件亲自部署亲自过问，对败诉案件认真研处上诉意见及后续执行措施。

　　2.严格执行重大行政决策法定程序。全面推动政务公开情况，在政府网站主动公开420条政府信息，收到16宗信息公均已在答复限期内答复申请人。

　　3.依法全面履行政府职能，推进综合执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。全镇行政处罚案件共立案（接收）案件253宗。召开全镇行政执法工作会议5次，研讨规范行政执法、推进综合查一次、涉企行政检查等议题。

　　4.把开展涉企执法专项整治行动作为全镇优化法治化营商环境的重要举措，压实行政执法职能部门责任，确保执法高效规范。联动上级下沉督导，省涉企行政执法专项行动调研组及市司法局到我镇开展规范涉企行政执法专项行动调研，通过实地走访与座谈交流，深度梳理我镇行政执法程序中存在的痛点诉求，为精准优化涉企执法提供靶向依据。

　　5.结合我镇综合行政执法改革工作实际，理清职责权限。配合市级部门开展职权下放重放轻管问题专项整治工作，今年以来我所已对事权下放相关征求意见及时回复，并严格根据最新的《中山市港口镇履行职责事项清单》履行职责。

　　6.自觉维护司法权威。2025年以来，新收12宗一审行政诉讼案件，涉国家赔偿4宗（主要涉及行政强制行为）。新收9宗二审行政诉讼案件。被提起行政复议25宗（主要涉及行政处理、行政执法、信息公开领域）。本年度安排机关负责人出庭3次。联合市直属部门召开30次案件研讨会。

　　三、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）年》和推进《〈中山市法治政府建设实施纲要〉重要举措分工方案》的情况，以及落实我市2025年全面依法治市工作要点的情况

　　（一）进一步优化法治化营商环境

　　加强对项目洽谈、项目准入、项目签约、项目监管等环节进行动态监管，从制度上加强港口镇招商引资工作管理、规范招商引资工作流程。镇领导班子成员对规上工业企业和规下样本企业累计走访776次，收集企业困难与诉求58条。领导班子成员针对收集到的制约企业生产发展问题，推进协调各职能部门解决企业困难诉求58条，全力为企业发展保驾护航。

　　（二）深入推进“放管服”改革

　　深化政务服务“一网、一门、一次”改革，创新审批便利化举措，提升服务质效。实行“线上+线下”双轨服务，推出上门服务、特事特办、即来即办及新企业免费刻章服务，建立业务等待、办理双“20”机制。推行容缺受理、并联审批、多证同办，实现行业综合许可就近办、四级通办、跨省通办（互认）和全程网办。

　　（三）创新行政执法方式，深化包容审慎监管改革

　　全面落实包容审慎监管政策，组织市场监管、应急等部门召开案件集体讨论会议5次，对相关领域涉减轻处罚、不予处罚等29宗案件深入研判，确保案件处罚决定贯彻依法依规、包容审慎的原则，有效帮助企业实现规范经营，进一步创造良好的营商环境。

　　（四）加强和创新基层社会治理

　　完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发扬“枫桥经验”。2025年镇村两级调解委员会受理和主动开展563宗调解，调解成功666宗，调解成功率100%。涉案金额达259.566万元。制定《港口镇人民调解员提级实训工作方案》，安排10名村（社区）人民调解员到镇综治中心开展提级实训，切实提升基层调解员队伍的政治素质和业务能、提级实训期间共参与人民调解案件202宗。

　　加大村（社区）法律公共服务。实现镇村（社区）公共法律服务工作实现全覆盖。通过定点采购法律服务的形式，村居法律顾问累计开展法治讲座42场，参与值班144次，解答咨询288次。法律援助工作站受理法律援助申请案件3宗，为群众解决急难愁盼问题。共开展法律援助宣传及专题讲座6场，派发宣传资料600余份，现场提供54次咨询，讲座受众及服务人数达540余人次。

　　（五）依托线上平台，组织全体执法人员培训学习

　　充分利用了广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试平台等平台组织镇内领导干部进行学习，广东省国家工作人员学法考试平台参考率和优秀率达100%。组织执法人员参加线上线下培训4场次，累计参与人员人420次，着力提高执法人员自身整体综合素质和办案水平。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）综合执法体制改革工作经验亮点不足、制度化建设不强。综合执法体制改革是机构改革后的重点工作，需要理顺各个职能部门之间的沟通协作。强化综合行政执法委员会的功能，利用委员会的优势通过沟通协作、集体讨论等方式将执法过程中的难点、痛点进行深入剖析，解决难题。

　　（二）多元矛盾纠纷化解创新不足。完善人民调解与行政调解工作亮点成效不够显著，缺少系列报道，缺乏构建体系工作的统筹规划。在推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接方面的工作力度不足。

　　（三）普法宣传不平衡、不充分、不新颖。后续将以多样化的宣传方式、多渠道的宣传途径，结合新形势、新业态新需求深入开展普法宣传，营造浓厚的法治氛围，推动法治建设深入开展。

　　（四）行政审批效能需要进一步提升。在村镇工业集聚区升级改造推进中，各个职能部门通力合作、相互配合有待提升。数字政府建设工作有待加强，需进一步加快实现数据对接，强化信息认证，减少不必要的行政审批程序。

　　（五）公众参与民主科学决策的方式及途径不便捷。需进一步健全公众参与专家论证和政府集体讨论决定相结合的民主科学决策机制及程序规则。作出重大决策前，通过论证会、座谈会等方式广泛听取各方面意见。完善行政决策风险评估机制。强化决策实施过程监督，严格责任追究。

　　五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化党政主要负责人法治建设领导责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，笃行习近平法治思想及全面依法治国新理念新思想新战略，将党的领导贯穿法治建设全过程。

　　（二）健全行政监督机制，规范公正文明执法。充分发挥行政执法监督的统筹协调、规范保障与督促指导作用，提升执法质量和效能。严格规范行政执法行为，强化监督问责，行政机关各部门自觉接受镇人大监督，创新社会监督机制，健全行政执法网上投诉处理体系，拓宽群众监督渠道，完善举报投诉制度。

　　（三）依法化解社会矛盾。坚持发展“枫桥经验”，聚焦乡镇、社区两级矛盾纠纷化解，指导支持村（居）民委员会等基层组织开展人民调解工作。强化政法力量主体作用，规范化建设综治中心，搭建多元协同的矛盾纠纷化解机制，推动行业部门联动，培育社区社会组织、志愿者团队等群防群治力量，将矛盾纠纷化解在基层，引导群众通过调解、仲裁、诉讼等合法途径维权。

　　（四）健全公共法律服务体系，完善服务保障机制。坚持以人民为中心，整合资源、健全平台、优化配置、创新供给，扎实推进公共法律服务体系建设。强化政府法律顾问、法律援助与法律咨询服务，规范法律服务市场秩序，构建法治宣传、人民调解、法律服务融合的工作体系，发挥法律服务机构在化解矛盾、维护稳定中的重要作用。

　　（五）压实决策法律论证责任，强化法治决策支撑。落实决策承办单位事先法律论证职责，发挥部门法律顾问与公职律师在重大行政决策中的“智囊团”作用。推动政府法律顾问制度落地，强化内部法律审查，采用内部审查与外部法律顾问审查相结合的方式，进一步规范行政工作流程。