2023年我镇在市委市政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，按照省、市会议精神及工作安排，努力把港口建设成为中山最安全稳定，最公平公正、法治环境最好的镇街之一，为加快现代化建设提供更加坚实的法治保证。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治中山建设，深入贯彻落实党的二十大精神关于法治建设重大部署的情况

　　（一）深入学习宣传习近平法治思想

　　1.为增强党政领导班子成员的宪法意识和法治理念，提高运用法治思维法治方式推动工作的能力，我镇党委在党委理论学习中心组和党委会学习习近平法治思想。通过“第一议题”形式传达学习贯彻习近平在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上重要讲话精神。通过专题学习了党的二十大报告中关于国家安全工作的新理念新思想新战略和《总体国家安全观学习纲要》，完善社会治理体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　2.为促进人民群众更好更快地了解最新的法治思想政策，我镇每季度更新17个固定普法宣传栏内容。

　　3.充分利用镇法律服务志愿服务队覆盖面广影响力大的特点，组织开展多元化的普法宣传活动，其中学习宣传习近平法治思想专题活动10次。

　　（二）深入学习宣传民法典

　　做好民法典宣传阐释工作，让民法典走近群众。我镇组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。开展“民法典进农村、进机关、进校园、进企业、进网络”。在“港口发布”微信公众号发布“每月说法”文章12篇。

　　（三）我镇党委再次深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，传达学习省委十三届三次全会、市委常委会（扩大）会议精神，研究我镇贯彻落实意见。

　　二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）党委书记履行推进法治建设情况

　　1.加强对法治建设的领导。党委书记对法治建设重要工作亲自部署推进，制定了《港口镇2023年依法治镇工作要点》，要求严抓落实，责任到人，定期了解工作推进情况。

　　2.及时研究，有效解决法治建设中突出问题。一是带头组织研判金色海湾花园（玖悦府）楼盘问题，深入研究法律法规问题，坚持“情理法”三者融合的原则，梳理法律关系，找出难点堵点痛点，制定化解措施。二是主动约见群乐社区八村一组村民协调涉土地征收补偿事项，从合法合理的角度最大限度保障群众合法权益，推进历史遗留问题化解，要求责任部门限期制定解决方案，真正为人民服务。三是针对重点征拆项目，亲自接访群众，解读征拆标准，听取群众诉求，要求司法所、征收中心与法律顾问研处方案，争取群众的支持。

　　3.严格依法依规决策，牵头修订镇党委会议事决策规则，全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，加强对党内规范性文件、重大决策的合法合规性审查，促进合法、民主、科学决策。2023年，我镇备案4份党内规范性文件。组织协调镇法律顾问律师参与研讨案件会议24次，共起草、审核修改合同、文书208份，出具法律资讯、意见书、解读20份。注重培育公职律师，我镇今年新增2名公职律师，现有的4名公职律师充实了我镇法治人才，参与镇内涉法律事务工作研处21次。

　　4.统筹推进综合行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设。牵头制定了联合执法工作方案，并在落实到位中山市事权清单的基础上，新增了2项检查内容。2023年，我镇组织职能部门开展“综合查一次”行动共6次，共出动执法人员80人次，发现涉生态环境类问题6个，疑似违法建（构）筑物14处。

　　5.支持人大、政府依法依章程履行职能，开展工作。积极协助做好征集我市2024年地方立法计划建议项目。组织我镇市、镇人大代表及相关部门召开地方立法建议项目座谈会，广泛听取选民群众提出的意见建议。我镇向市人大有关工委提交了2条意见建议。

　　6.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。2023年招录2名法学专业的在编人员，提拔6名法学专业的领导干部。

　　（二）镇长履行推进法治建设情况

　　1.加强对法治政府建设的组织领导，对重要任务亲自部署推进，及时研究重大问题。对政府诉讼复议案件亲自部署亲自过问，对败诉案件认真研处上诉意见及后续执行措施。

　　2.严格执行重大行政决策法定程序，依法依规制定规范性文件。2023年我镇制定2份规范性文件，按照法定程序出文备案。组织市、镇人大代表协助开展规范性文件备案审查等调研工作。全面推动政务公开情况，在政府网站公开528条政府信息，收到38宗信息公开申请，已全部办结。

　　3.依法全面履行政府职能，推进综合执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。全镇行政处罚案件共立案（接收）案件380宗。召开全镇综合行政执法委员会联席会议3次，研讨推进减轻处罚、执法公示、专项整治行动等议题。我镇高度重视，高质量推进中央生态环保督察的收尾工作。央督期间，督察组交办处理的11宗案件，目前已全部办结。我镇积极开展违法建设专项巡查和查处工作，2023年违建治理任务完成率150%。我镇积极开展行政执法不规范专项整治和道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，促进执法规范化，全面提升执法人员队伍水平，加强法治理论、执法能力学习，市行政执法骨干下沉镇街开展业务指导。

　　4.自觉维护司法权威。新收13宗一审行政诉讼案件，被提起的行政诉讼中涉国家赔偿4宗。新收16宗二审行政诉讼案件。与市直属部门、镇职能部门召开24次案件研讨会。被提起行政复议10宗，有4宗败诉案件，均有安排分管领导与原告进行见面协调，听取诉求，研处后续执行工作，本年度安排机关负责人出庭4次。

　　5.组织实施普法规划，贯彻落实“八五”普法规划，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。组织开展港口镇第五届“谁执法谁普法”履职报告评议会，经评分，我镇5家被评议单位均获优秀等次。

　　6.多渠道开展社会面法治宣传教育活动，共开展普法集中宣传活动31场次，发放法律宣传资料6千余份。新港社区被评为2023年广东省“民主法治示范村（社区）”创建单位名单。开展乡村“法律明白人”培养，今年共培养“法律明白人”20名。

　　三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《法治政府建设实施纲要《2021-2025》年》和推进《＜中山市法治政府建设实施纲要＞重要举措分工方案》的情况，以及落实我市2023年全面依法治市工作要点相关安排的情况

　　（一）进一步优化法治化营商环境。

　　成立以镇党委书记为第一总指挥、11个相关职能部门为成员的招商引资指挥部，制定《港口镇招商引资工作管理办法（试行）》，明确分工职责，对项目洽谈、项目准入、项目签约、项目监管等环节进行动态监管，从制度上加强港口镇招商引资工作管理、规范招商引资工作流程。镇领导班子成员对规上工业企业和规下样本企业合计走访462次，收集企业困难与诉求106条。领导班子成员针对收集到的制约企业生产发展问题，现场办公解决企业困难诉求16条，后续协调各职能部门解决企业困难诉求约90条，全力为企业发展保驾护航。

　　（二）深入推进“放管服”改革。

　　推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。实行“线上+线下”业务双轨并行服务，提供上门服务、特事特办、即来即办服务、新企业设立办理免费刻章服务，提出一般业务等待、办理双“20”机制。推行一次申请、容缺受理、并联审批、多证同办，实现行业综合许可就近可办、四级通办、跨省通办和全程网办，行业综合许可证跨省互办互认。

　　（三）创新行政执法方式方法，深化包容审慎监管改革。

　　我镇全面落实包容审慎监管政策，在市场监督领域对违法行为轻微且及时自行整改的17宗案件，采取不予行政处罚措施，有效帮助企业实现规范经营，进一步创造良好的营商环境。结合“利剑”专项行动工作要求，组织环保专家对镇内12家重点涉水、涉气企业开展免费“环保体检”服务。我镇聘用城市管理义务监督员对城市管理、市容市貌、执法行为等工作进行监督并反馈上报。对在公共绿地露营和周边摆摊经营影响公共环境的占道经营、无证无照经营行为进行整治，对露营的市民进行劝离，共出动执法人员108人次，劝导教育流动经营、占道经营行为85宗，有效遏制了占道经营乱象。

　　（四）加强和创新基层社会治理。

　　完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。镇村两级调解委员会共排查各类矛盾纠纷484起，受理和主动开展215宗调解，调解成功215宗，调解成功率100%。我镇获得“香山工匠杯”2023年中山市调解员职业技能大赛优秀组织奖。

　　创设“调解员+律师+社工”模式，设置“涉企纠纷调解绿色通道”，共受理37调解申请，调解成功37宗。以“坤哥调解工作室”为平台，打造便捷高效调解工作渠道，服务工改、治水等攻坚战。

　　完善现代公共法律服务体系。全镇村居法律顾问累计开展法治讲座41场，参与值班240次，解答咨询269次。法律援助工作站受理法律援助申请案件6宗，为群众解决急难愁盼问题。同时结合大型节日重要节点开展6场法律援助宣传及专题讲座。

　　（五）依托线上平台，组织全体执法人员培训学习。

　　通过“崇学在线”等线上平台，组织执法人员学习习近平法治思想、《中华人民共和国行政复议法》等课程内容。我镇行政执法人员积极参加学法考试，学法参与率100%。组织执法人员参加培训10场次，累计参与人员470人次，着力提高执法人员自身整体综合素质和办案水平。

　　四、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）综合执法体制改革工作经验亮点不足、制度化建设不强。综合执法体制改革是机构改革后的重点工作，需要理顺各个职能部门之间的沟通协作，加强工作制度建设。强化综合行政执法委员会的功能，利用委员会的优势将执法过程中的难点、痛点进行深入剖析，发挥联席会议的作用。

　　（二）多元矛盾纠纷化解机制建设不足。在推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接方面的工作力度不足。完善人民调解与行政调解工作亮点成效不够显著，缺少系列报道，缺乏构建体系工作的统筹规划。

　　（三）行政审批效能需要进一步提升。在村镇工业集聚区升级改造推进中，各个职能部门通力合作、相互配合有待提升。数字政府建设工作有待加强，需进一步加快实现数据对接，强化信息认证，减少不必要的行政审批程序。

　　五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步加强党政主要负责人对法治建设工作的领导。加强学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。

　　（二）健全公众参与、专家论证和政府集体讨论决定相结合的民主科学决策机制。进一步健全民主科学决策程序规则。作出重大决策前，通过论证会、座谈会、网上征求意见等方式广泛听取各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。完善行政决策风险评估机制。强化决策实施过程监督，严格责任追究。

　　（三）健全行政监督机制，严格规范公正文明执法。规范行政执法行为。强化行政监督和问责。行政机关各部门要自觉接受镇人大的监督，要创新社会监督机制，健全行政执法网上投诉监督处理机制，拓宽群众监督渠道，完善群众举报投诉制度。

　　（四）畅通权利救济渠道，依法防范和化解社会矛盾。推动调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元矛盾纠纷化解机制，积极引导群众通过调解、仲裁、诉讼等途径解决纠纷。积极指导、支持和保障社区居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调解工作。

　　（五）健全法律咨询服务工作机制和保障机制。加强并深化政府法律顾问、法律援助服务和法律咨询服务力度，规范法律服务市场秩序，建立法治宣传、调解工作、法律服务三者相结合的法律服务体系，充分发挥政府法律顾问和其它法律服务机构在预防和化解社会矛盾、维护社会稳定中的作用。

　　（六）压实事先法律论证责任。推动落实政府法律顾问制度，落实上报市政府请示件的事先论证责任，强化内部法律审查工作开展。利用内部审查与外部法律顾问审查相结合的形式，进一步规范行政工作的开展。