2012年工作回顾
2012年，镇政府在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇人民的共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以加快转变经济发展方式为主线，以增进民生福祉建设幸福和美家园为核心，以城市新区发展战略为总要求，围绕“稳增长、抓转型、打基础、优环境、促和谐、惠民生”的工作重点，全面实施“两轴两区”发展战略，大力推进精品工业与现代服务业双轮驱动，全力推进经济社会各项工作，实现经济社会稳步和谐发展。
经济指标实现新增长。预计全镇地区生产总值可达 70.8亿元，增长13 %，其中规模以上工业增加值 35.5亿元，增长17.6%；第三产业增加值24.8亿元，增长16.2%。农业总产值 7.2亿元，增长8%。国税收入4.8 亿元，增长 15.9 %；地税收入3.3亿元（不包括契税、耕地占用税），下降2%。固定资产投资总额36.6亿元，增长 22.6 %。外贸出口总值4亿美元，增长7.6 %。
项目建设取得新突破。根据市政府“三个一百”战略，制定了相应的“三个十”工作方案（做大做强10家内资企业，选取10家外资、来料加工企业就地转型升级，引进10个优质企业项目），从土地指标、环境容量、电力供给等生产要素和产业扶持专项资金优先安排。推进重大项目落地，成功引进12个优质项目，包括红星美凯龙城市商业综合体、世纪文化商业广场综合体、港丰金融商业城、诚和商业中心、海逸商务中心大厦等三产项目；绿色照明科技有限公司、西龙智能卡科技有限公司、欧亚精密电子有限公司、广东嘉豪食品股份有限公司、中山市大雅五金制品有限公司、中山市天键电声有限公司等增资扩产项目。积极推进中山雨润农产品全球采购中心、保利港口城市综合体两项省、市级重点项目建设，至第三季度已完成投资13.7亿元。加快已签约项目的落地动工投产，南丰电机、振翅五金、智慧星电子已动工，格兰特公司、金龙公司二期已投产。
“三农”工作取得新进展。加强农业基础设施建设，巩固提高农田路网建设成果，促进土地集约化经营，投入148万元高标准整治低产鱼塘2272亩；投入60多万元推进农村四旁绿化；投入320万元规划整治西街社区基本农田1591亩。积极引进农业新品种、新技术，创建中山市港南沉香种植繁育专业合作社，引进输液法在白木香树上生产沉香的技术；引进台湾黄金火龙果品种试种；推进宇丰水产养殖场的高效南美白对虾机械化养殖项目建设。鼓励农民自我投包农业生产用地和对外流转农业土地经营权来获取收益，农民外出承包经营土地面积达1.2万亩，产值达5800万元。扎实推进农村体制改革，实施镇统筹村级的资源发展、村级干部工资由镇统发、村帐镇管等改革措施，解决村级干部后顾之忧。提升完善“2+8+N”农村社区管理模式。坚持经济与民生同步发展、扶贫与扶志同步兼顾的方式，高质量完成“双到”扶贫目标任务。
三产发展增添新活力。高起点做好《港口镇第三产业规划》等现代服务业发展规划，委托广东省城乡规划设计研究院完成《港口镇城市重点区域产业规划》，推进大南现代农业示范区等六大发展战略，大力发展企业总部经济。充分利用港口优越的区位、便捷的交通、良好的水乡生态、丰富的农产品资源等优势，创新规划大南休闲观光农业旅游，促进新兴旅游产业跨越发展。以招商引资为抓手，增强服务业发展后劲，占地88亩、投资10亿元的红星美凯龙商业综合体项目将与保利城市综合体组成中心商贸区两个地标性建筑，有效促进全镇现代服务业发展。建设游戏游艺产业公共服务平台，成功举办“游博会”，推动游戏游艺产业进一步发展。
城乡面貌实现新改观。修编全镇中心区控规调整和近期（2011—2015）建设规划。做好广珠中线二期港口段、横二线港口段、中山港大桥扩建等市属重点交通工程的征地拆迁工作。继续推进污水处理厂二期管网、世纪大道、西街桥、港福路建设，抓好胜隆桥改造及大丰现代物流集聚区、大丰新能源集聚区和石特工业区的基础设施建设。全力创建国家卫生城镇并通过省级验收。加强农村规划，推动农村住宅集中布局和社区化管理。开展农村环境综合整治、乡村景观改造和绿化美化建设，完成社区公园、中信花园二期、保利地产、港利汽动厂、游戏游艺产业基地等绿化种植升级，新增绿化面积1.35万平方米。大力开展秀美村庄建设工程，先后投入500多万元改造社区公园7个，投入400多万元改造农贸市场2个，投入8000多万元新建世纪大道2.3公里，投入900多万元完成绿道建设33公里，投入1000多万元完成农路建设30多公里；整治胜隆社区范围内木河迳、烂六顷、横涌等河段；整治民主社区范围内木河迳段占河填土、涉河违建等；整治重金属和畜禽养殖污染；疏浚白花涌、老河片河涌，有效推进中心片区水环境整治。
和谐善治实现新跨越。全面推进中心公园、西街大桥、世纪大道、安居工程、国家卫生城镇创建、中心片区水环境整治、示范性公办幼儿园建设、校安工程、养老助残、就业创业等十项民生实事建设并取得显著成效。加快创业孵化基地建设，完善村（社区）劳动就业保障服务站，开办社区工作坊、老人托管服务中心、儿童服务托管中心等灵活就业途径，帮助群众就近就业。启动港口中学创建省一级学校的前期工作，完成校安工程建设和教育信息化系统工程，按积分制办法解决了220名非本地户籍学生入读公办学校的问题。投入56万元为2677名低保、低收入人员、五保户、三无人员和孤儿购买医疗保险，改造低保危房35户，为435户60周岁以上老人安装了“慈善爱心铃”，通过大嫂工作坊、农业工作坊解决了300多名困难人员就业。设立社会建设工作委员会，统筹全镇社会管理，形成“党委统一领导、政府主导推动、民间组织运作、公众广泛参与”的社会工作发展格局。开展和谐企业、和谐家庭、和谐社区创建活动，形成“乐工作、亲邻里、优生活”的社区风貌。科技、文化、卫生、体育、人口计生等事业全面发展。
平安建设开创新局面。深入开展“三打两建”、“全民治安”、“大整治、大防范、大参与”等专项行动。查处“三打”案件421宗，核实后100%查处。查处认定欺行霸市线索133条，查破欺行霸市案件214起，抓获各类违法犯罪嫌疑人321人；打掉欺行霸市犯罪团伙24个116人，打掉保护伞7宗9人。捣毁制售假窝点7个，制假涉案货值136万元。在全镇13个大型物业小区推广治安安全防范联络员制度，在 9个村（社区）率先成立了11支义务治安巡逻队；健全人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的“大调解”机制，广泛排查不稳定因素，积极化解民间纠纷，妥善化解拆迁安置、外嫁女权益、医患纠纷等信访问题。
行政效能得到新提升。以实施简政强镇改革为契机，综合统筹行政资源，在经济发展、社会管理、公共服务、市场监管、民生事业等领域建立大部门组织架构。建设修身立德、团结奋进的队伍，抓好督查督办，强化行政问责，以时间倒逼进度，以目标倒逼责任，全面提高政府执行力。进一步清理和减少行政审批事项，健全审批业务共享和协调机制。完善网上审批制度，逐步将行政服务在线延伸至村（社区），推行网上社会服务和政务处理。深化公共财政体制改革，加强税收征管，规范非税收入管理，完善预算编制和执行管理制度。加强基层组织建设，提高服务群众能力。积极推进政务公开和网络问政，保障群众知情权、表达权和监督权。自觉接受人大依法监督，提高议案建议办理质量。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，健全公众参与、专家论证、社会公示、风险评估、合法性审查和跟踪反馈等科学民主决策机制。深化行政复议机制建设，依法管理经济社会事务和行使职权。实施“六五”普法，促进民主法治建设。探索廉政风险防范机制，完善惩治和预防腐败体系建设。侨务、宗教、工会、妇女、共青团等人民团体做了大量卓有成效的工作，税务、工商、公安、交通、交警、执法、国土、劳动保障、供水、供电、邮政、电信等单位为全镇的发展作出了重要贡献。
在肯定全年工作成绩的同时，我们也清醒认识到存在的困难和问题。经济总量较小，产业结构调整尚未到位，自主研发能力不强；农业抗灾避灾能力有待提升，促进农民持续稳定增收的任务繁重；第三产业发展缓慢，潜在优势尚未得到充分发挥；城乡基础设施建设薄弱，群众生产生活环境有待进一步改善；财政收支矛盾较大；城乡居民收入水平仍然不高；人才相对匮乏，成为制约全镇持续快速发展的重要因素；经济发展环境有待进一步优化，机关作风建设还需进一步加强。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
2013年工作安排
2013年政府工作的总体要求是：深入落实科学发展观，全面贯彻党的十八大和省市全会精神，着力筑平台、调结构、增后劲、重创新，转变经济发展方式；坚持精品工业和现代服务业双轮驱动，调整经济结构；坚持城乡一体化与惠及民生相结合，促进社会和谐，努力构建幸福和美港口。
全年主要经济目标是：实现地区生产总值79.3亿元，增长12%，其中规模以上工业增加值39.8亿元，增长12%；第三产业增加值28.5亿元，增长15%。农业总产值7.6亿元，增长6%。国税收入5.5亿元，增长15%；地税收入3.7亿元（不包括契税、耕地占用税），增长12%。固定资产投资总额38.4亿元，力争达到40亿元。外贸出口总值4.2亿美元，增长5%。
为实现上述目标，必须做好以下八方面工作:
一、抓“两轴两区”发展战略，力促产业结构更加优化
围绕新兴产业培育发展和传统产业转型升级两大重点，以游戏游艺产业基地为抓手，推进游戏游艺、展示用品等新兴产业的发展。以“三旧”改造为契机，将改造旧城区、完善城区功能、改善居民居住环境和发展现代服务业紧密结合推进。以保利城市综合体、红星美凯龙商业综合体、商会大厦、星港湾商业广场、世纪文化广场等项目建设为机遇，加大新区的招商力度，打造集商业、居住、金融、信息、总部经济、文化创意、休闲旅游、现代物流于一体的城市新区，提升主城区综合服务功能。推进制造业服务环节的分离，使镇区制造业与主城区服务业实现联动发展，带动我镇产业层次日趋优化，产品结构不断上档升级。
二、抓骨干企业壮大和新上项目建设，力促经济总量大幅扩张
以传统骨干企业和重大项目为抓手，推进企业自立创新和产业竞争力“双提升”。以推进“三个十”工作方案及多方面扶持，力促三年内销售额超10亿元、税收超亿元企业达3家，销售额超8亿元、税收超5000万元企业达5家，销售额超5亿元、税收超2000万元企业达5家，“一企一策”支持十家内资企业做强做大。推行同业企业整合抱团发展模式，以游戏游艺、展示用品、木地板、家具、家居装饰等行业为着力点，以政府推动，商会为纽带实现异业企业间的整合,引导企业做好产业转型升级过程中技术创新、集群升级、标准引领、质量保证“四篇文章”。继续加大力度扶持上市后备企业，对重点项目实行全程跟踪协调，全方位指导服务。
三、抓统筹城乡发展，力促社会主义新农村建设深入推进
继续加强农业基础设施建设，建设“硬底化”农路11公里，整治低产鱼塘5000亩。大力引进高产值、高科技含量的农业项目，继续推进中南村宇丰水产养殖场的高效南美白对虾机械化养殖项目；以西街社区4000亩土地承包期满为契机，高标准规划建设水产养殖基地和花卉苗木基地。继续推进水利“三防”和防灾减灾工程建设，维护大南联围12座防洪闸，抓好白花（壳塘）水闸重建工程和大崩、白花等11公里内河整治工程；全面完成镇中心片区水环境整治第一期工程七座水闸建设，开展第二期加高加固浅水湖两岸堤防工程。切实做好防汛工作，制定和完善应急预案，抓好三防抢险救灾队伍建设，充实物资储备。重点整治镇内水浸黑点，做好易浸地段下水道的疏浚、排水系统的改造工作，有效缓解因暴雨、洪潮造成的水浸现象。加强农产品质量安全管理及重大动物疫情防控，规范农村土地承包经营权流转管理，完善农业专项资金申报和审批制度，努力开创“三农”工作新局面。
四、抓城市新区规划建设，力促城乡一体协调发展
完善城市整体规划，将我镇纳入市中心城区发展大框架下统一规划，开展中心城区北部片区的规划整合工作。推进环状交通规划，重构城市空间。加快构建以主城区为核心的便捷交通网络体系和公共服务体系，适度拉大城市框架，向东向北谋划新的城市功能拓展区，把主城区建设成为高端要素集聚、现代服务完备、辐射效应显著的交通中枢和全镇经济转型升级核心聚变区及引领区。充分发挥毗邻火炬开发区、中山城市核心区及珠三角西岸交通枢纽地区优势，增强我镇集聚与辐射带动能力，形成与主城区互动发展的现代化副中心片区。按照《港口镇土地利用总体规划(2010—2020年)》及先易后难逐步推进、重点区域优先的要求，把“三旧”改造工作与推进城乡一体化、新农村建设和现代服务业建设有机结合起来，加大闲置土地处置力度，推进节约集约、整合土地资源，充分发挥土地效益。完善城市基础功能，稳步推进市级生态示范村创建工作。清理饮用水源一级保护区所有与供水或保护水源无关的建设项目，同时对二级保护区堤外重污染工业建设项目及废品收购站进行清理和整治。
五、抓主城区综合服务功能提升，力促现代服务业快速发展
大力推进主城区高端服务产业，突破发展空间，为现代服务业发展开辟新领地。以“三旧”改造为契机，将改造旧城区、完善城区功能、改善居住环境和发展现代服务业紧密结合、共同推进。以重点项目建设为机遇，加大新区的招商力度，打造集商业、居住、金融、信息、总部经济、文化创意、休闲旅游、现代物流于一体的城市新区，提升城市综合服务功能，为现代服务业发展创造便利条件。以优化产业结构为重点，提高现代服务业发展层次，积极搭建新兴产业发展平台，大力发展以现代商贸、商务服务、科技与信息服务为主体的现代服务业，积极培育战略性新兴产业，大力发展总部经济。以中山雨润农产品全球采购中心、正好贸易有限公司乳制品保税仓库、钢材物流、酒类物流等重大项目为节点，大力发展现代物流业，引进电子商务行业，启动中山市区域总部经济区建设。以产业转型升级为导向，推进制造企业服务环节分离。
六、抓民生实事建设，力促社会事业全面发展
今年，我镇要在做好2012年十件民生实事扫尾工作的基础上，进一步推进2013年十件民生实事。一是投入1500万元开展水环境生态综合治理（木河迳段）工程。二是投入3000万元建设雨污分流二期（石特片）项目。三是投入1000万元开展教育信息化建设（二期）项目。四是投入500万元完善社区医疗服务站建设。五是投入150万元推广农村文化阵地全覆盖项目。六是投入200万元建设老人平安铃全覆盖项目。七是投入3000万元加强平安港口建设。八是投入800万元完善镇内公共交通设施、畅通出行项目。九是投入2600万元落实安居工程，建设保障性住房200套，完成20户低保低收入人群及优抚对象的危房改造。十是投入200万元建设创业就业定点培训中心项目。
七、抓安全防范，力促平安港口扎实推进
依托镇综治信访维稳平台，围绕征地拆迁、劳资纠纷、医疗纠纷等突出问题，按照“分片包干、责任到人”的方式，组织力量深入重点领域、重点群体排查化解矛盾，做到早发现、早报告、早控制、早解决。学习借鉴先进经验，完善风险评估、紧急调度、应急处置等“三项机制”，探索建立专职应急队伍。深入推进严打整治专项行动，重点围绕暴力犯罪和涉枪、涉爆、涉毒、拐卖、电信诈骗犯罪开展破案攻坚。进一步加强社会治安管控，结合“全民治安”工作积极探索构建物业小区治安安全防范联络员、义务治安巡逻、保安队伍联防联动等机制，努力打造一批“零发案小区”、“零发案路段”、“零发案市场”、“零发案工业区”、“零发案场所”。继续加强信访工作，全面梳理信访案件，建立完善情报信息的收集预警机制，加强不稳定因素的排查稳控。
八、抓工作作风建设，力促政府服务职能进一步提升
认真贯彻落实中央《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》及市纪委相关工作意见，切实改进工作作风，提高工作实效。一要勤政倡廉。结合本镇实际，突出重点，强化教育，立足防范，标本兼治，惩防并举，按照“党委领导、政府引领、干部率先、社会参与”的要求，推进廉洁港口工作，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，全面打造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。二要加强学习。准确把握市委、市政府的重大决策部署，善于借鉴先进理念和成功经验，全面提升科学判断形势、驾驭市场经济和解决复杂问题的能力。三要加强创新。突破“小进即安”、“抱残守缺”的落后文化心态束缚，大胆创新指导经济工作的思想方法和工作模式，部门工作要争先创优，真抓实干，各级干部要不断提高能力素质。四要提升服务。牢固树立“人人都是软环境”的思想，顾全大局，做好本职工作。认真解决好“中梗阻”的问题，杜绝“门难进、脸难看、事难办”现象。五要提高效能。牢固树立“谋大事，想干事，干成事”的工作理念，全面深化机关效能建设，想方设法提高执行力。
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