邹小龙、阮伟铭、易樱、李耀强、吴少芳、彭宇光、黄龙、陈丽兴、杨龙辉、张国枝、张朝晖、麦国锐、郭钜有、黄明初代表：

　　你们提出的人大代表建议第2025020号《关于加强广珠西线高速路东凤段农房风貌管控提升的议案转建议》收悉，经综合市财政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市国资委、市自然资源局、镇农业农村局的意见，现答复如下：

　　一、支持代表提出的相关建议

　　经多次调研评估，结合会办意见，并根据东凤实际情况，我镇支持加强广珠西线高速路东凤段农房风貌管控提升的建议，主要原因如下：

　　（一）响应国家与省级战略，提升区域形象与竞争力。此举高度契合国家乡村振兴战略，以及广东省“百县千镇万村高质量发展工程”的要求。对重要交通走廊沿线的风貌进行管控和提升，是改善农村人居环境、建设宜居宜业和美乡村的具体实践。广珠西线高速作为连接广州、佛山、珠海等核心城市的交通大动脉，是展示中山市乃至粤港澳大湾区现代化形象的重要窗口。而东凤段是中山市的“北大门”，其风貌直接影响了过往旅客、投资者对本地乃至整个珠西地区的“第一印象”。杂乱无章的农房风貌会拉低区域品位，而统一、协调、富有地域特色的风貌则能显著提升城市的吸引力和竞争力。

　　（二）挖掘潜在经济价值，带动乡村振兴与发展。一个环境优美、风貌协调的区域能够显著提升周边土地的商业价值和农房本身的资产价值，为未来发展文旅、康养、高端农业等产业奠定坚实基础。优美的沿线环境能够吸引更高质量的企业和人才落户，与现代产业园区的形象相匹配，从而优化营商环境，带动区域产业升级和经济发展。

　　（三）改善生态环境与人居质量，实现可持续发展。通过风貌管控，可以有效地引导和规范农村建房行为，防止“摊大饼”式的无序蔓延，保护高速公路沿线的绿色生态空间。风貌提升不仅是“面子”工程，更是“里子”工程。通过统一规划、绿化美化、完善基础设施，能够极大地改善当地居民的生活环境和生活质量，增强他们的归属感和自豪感。

　　（四）保护与传承地方文化特色，避免“千村一面”。通过有引导的风貌管控（而非简单的“一刀切”），可以鼓励村民采用具有岭南水乡或中山本地特色的建筑元素和风格，避免农村建筑风格“西洋化”。

　　二、代表建议办理情况  

　　镇党委书记多次带队到吉昌村、东罟步村、西罟步村调研，一线谋划部署，制定了《广珠西线高速路（东凤段）农房风貌提升工作指引》（工作指引56），明确“坚定信心，把握机遇；全面摸排，查清底数；深入调查，了解意愿；提前谋划，整体设计；借鉴先进，核算成本；突出重点，分批实施；政策引导，凝聚共识；坚守原则，安全底线”等“8项要点”。镇“百千万工程”工作组和农业农村局组织相关村书记、分管“两委”到南朗、三角和大良新滘社区等地交流学习农房风貌提升经验做法。同时，组织相关村对广珠西线沿线500米范围农房进行初步摸排，了解村民改造意愿，并委托规划设计单位编制我镇广珠西线农房风貌提升方案。结合村民普遍提出“若将自建房建设规范调整到4.5层，通过适当处罚和整改补办不动产证，村民愿意自行整改和平改坡改造”的强烈愿望，我镇正积极协调有关部门完善当前自建房建设规范。此外，我镇坚持技术规范调整与存量农房风貌提升同步抓，不等不拖，主动作为，努力推进广珠西线农房第一、二批改造工作。

　　（一）第一批改造项目进展情况

　　广珠西线沿线共涉及6个镇街，第一批改造任务290户，其中东凤改造数量94户，占全市的32.4%，涉及吉昌、东罟步、西罟步3个村共9个片区。经翠亨建工实地测量，首批实际可改造85户，目前已全部完工。

　　（二）第二批改造项目进展情况

　　7月9日，我镇就市规划设计院下发的最新方案组织召开调度会，初步统计广珠西线沿线需改造农房共919户，剔除无法改造的情况后实际任务数563户。截至9月7日，已签名同意改造480户，完成测量412户，完成改造137户，正在施工275户。

　　三、下一步工作计划

　　一是全力冲刺广珠西线沿线农房风貌改造任务。当前，广珠西线沿线农房风貌改造已进入收官阶段，正集中推进斜顶上瓦等关键工序，确保于9月20日前全面完成450户农房改造任务，实现连片风貌统一、整体效果提升。

　　二是加快推进东罟步村新片区农房风貌改造。自8月27日接到市委主要领导批示后，我镇立即组织部署，协同设计单位迅速完成设计方案及施工图纸，力争在9月30日前新增完成36户农房风貌改造，确保按要求落实改造任务。

　　三是组织全镇范围风貌改造学习交流。以广珠西线沿线农房改造为示范案例，分批组织其余村、社区开展现场观摩与经验交流，发挥典型引领作用，积极推动全镇存量农房风貌改造提升工作。

　　下一步，东凤镇将继续大力推进广珠西线农房风貌提升改造工作。同时，希望市职能部门重新评估与修订技术规范，加快修改中山现行技术规范，适当提高建筑高度，允许农民四层半报建，并明确加建斜坡顶等风貌管控要求，形成“组合拳”。

　　专此答复，诚挚感谢你们对东凤镇乡村建设管理的关心支持！

中山市东凤镇人民政府

2025年9月15日