根据市委统一部署，2024年9月27日至12月20日，市委对村巡察第五组对东凤镇东兴、东海、凤仪、穗成、东和平、吉昌、永益、东罟步等8个村（社区）党组织开展了“百千万工程”专项巡察。2025年1月15日，巡察组向东凤镇8个村（社区）党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党委及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）东凤镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和市委巡察决策部署，坚决扛起巡察整改政治责任，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好各项整改任务落实。

　　1.提高政治站位，坚持“镇村同责”。市委巡察组向东凤镇党委反馈巡察意见后，镇党委高度重视、深刻反思，诚恳接受、照单全收，严格落实“镇村同责”的整改要求，当天立即召开全镇巡察整改动员会议，全面动员部署，把镇村干部思想和认识迅速统一到巡察整改工作中来，将落实巡察整改转化为提升全镇工作的强大动力。迅速召开镇党委（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及市委关于巡察整改工作的具体要求，研究部署巡察整改工作，坚决把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实。镇党委书记认真履行第一责任人责任，督办重难点任务；领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，负责牵头分管领域整改工作；相关部门按照职能牵头和指导村（社区）开展整改，强化协作配合，确保巡察整改任务高质高效推进。

　　2.全面对照检查，制定整改方案。镇党委切实履行巡察整改主体责任，全面对照市委巡察反馈意见，逐条分析研判、明确整改措施，制定巡察整改方案。建立问题清单、任务清单、责任清单，逐条明确牵头镇领导、责任单位和整改时限，推动巡察整改工作有力有序开展。各被巡察村（社区）党组织扛牢巡察整改直接责任，村（社区）党组织书记认真履行巡察整改职责，及时召开“两委”会，深刻剖析存在问题，在镇相关业务部门的指导下，研究制定巡察整改方案台账，将整改任务分解细化，责任到岗到人，实现“挂图作战”，确保巡察整改各项任务落实到位。

　　3.加强监督检查，提升整改质量。镇党委召开会议8次，听取巡察整改进展情况，研究推动重点难点问题。各驻村领导督促指导被巡察村（社区）落实整改措施，对整改进展情况审核把关，确保巡察整改工作走深走实。成立巡察整改工作办公室，由党委副书记任主任，切实发挥牵头抓总作用，统筹协调各部门，对各被巡察村（社区）党组织全程跟进指导。召开调度会议3次，对责任部门、被巡察村（社区）的整改措施、进展情况逐条审核把关，对整改不彻底、不到位、不见效的问题坚决“回炉重造”，真正做到全面整改、条条过关。同时以巡察整改工作为契机，坚持举一反三，做到标本兼治，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　（二）镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，带头领办重难点任务，推动解决整改过程中的难点堵点问题，切实提升整改成效，为加快东凤镇高质量发展提供坚强政治保障。

　　1.落实整改责任，坚持严的基调。镇党委书记秉承一份初心，勇于担当，认真履行第一责任人责任，对重难点问题整改一抓到底，主动向市直部门请示汇报、沟通对接，督促各责任部门和村（社区）推进整改，共同把整改任务落实到位。同时整改责任传导给其他班子成员，传导给各部门和各村（社区）负责人，把严的要求、严的标准、严的措施贯穿到巡察整改全过程各方面。严格督促其他班子成员按照分管领域压紧压实“一岗双责”，坚持以上率下，主动靠前指导、督进度、抓落实。自巡察整改以来，先后主持召开调度会议10次，专题听取对村巡察整改工作汇报，现场督导推进水污染治理、“三线”整治等重点难点问题的整改工作。坚持常抓常严、毫不松懈，层层传导压力，全程督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。

　　2.立足为民解难题，落实农房风貌管控。东凤镇直面问题、深刻反省，强力开展“两违”整治，持续保持对违建的高压态势。镇党委书记制定违建执法工作指引，从严从速查处“两违”，全力打击“两违”行为，新增违建明显减少。为解决“两违”的深层次问题，实现标本兼治，镇党委书记坚持问题导向，坚持以人民为中心的价值取向，主动家访，问需于民，深挖“两违”问题症结，主动向周边城市取经，多次与上级相关部门进行沟通，了解建房审批各环节技术要点，积极寻找破题之法。伴随“工改”纵深推进，经济加速发展，我镇存在强烈的外来人员居住需求。制造业当家必须有用地和工人，为工人提供安全价廉的居住空间。镇党委书记切实将推动解决群众急难愁盼问题作为巡察整改的出发点和落脚点，统筹兼顾经济发展和群众需求，从东凤实际出发，着力推动农民建房政策优化。

　　3.拓展整改深度，增强整改成效。镇党委书记坚持把巡察整改融入“百千万工程”日常工作、融入乡村全面振兴大局、融入全面从严治党，以巡察整改为契机，聚焦短板弱项，集中力量解决群众急难愁盼问题，在攻坚克难中锻炼干部党性、转变工作作风，激发干事创业动力。镇领导班子结合年度民主生活会，对照巡察反馈意见，深刻剖析问题，深挖思想根源，找准问题“症结”，推动问题标本兼治。以雷霆之势推进农村集体“三资”整治，清理村（社区）超长期合同140份，为集体挽回损失，盘活低效工业用地约633亩。制定六大空间策略，详细规划东凤镇未来的战略方向及实施举措，为东凤镇产业布局、南部振兴、文旅发展、道路交通建设、生态环境保护等关键领域提供了明确指引，立足长远不断巩固和拓展巡察整改成果，着力推动东凤镇各项事业高质量发展。

　　二、巡察整改反馈重点问题整改落实情况

　　（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和省委、市委工作安排落实方面

　　1.强化政治理论学习

　　（1）提高村（社区）“两委”班子成员政治理论学习主动性，把理论学习转化为工作实践能力。

　　一是对各村（社区）“两委”班子成员政治理论学习情况进行全面排查。对15个村（社区）“两委”班子成员2020年以来学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神情况进行排查，并对各村（社区）2024年度党委理论学习中心组学习材料进行检查。针对检查发现的问题进行通报，并督促各村（社区）立行立改，进一步提高政治理论学习的质量。

　　二是组织各村（社区）组织委员、宣传委员及相关工作人员开展政治理论学习制度培训，专题学习党员教育管理、党委理论学习中心组有关内容，明确学习要求和纪律，提高村（社区）对政治理论学习重要性认识，提升村（社区）干部理论学习水平。

　　三是加强对政治理论学习的督促指导。镇党建和组织人事办公室、宣传和教体文旅办公室分别召开巡察反馈问题整改工作会议，各村（社区）党群副书记、宣传委员以及相关工作人员参会，通报巡察反馈政治理论学习方面问题，统一思想认识，部署巡察整改工作。同时，指导各村（社区）结合工作实际，制定党委理论学习中心组年度学习计划和每月党员学习和教育清单。集中整改期间，15个村（社区）“两委”班子成员通过“第一议题”、党委理论学习中心组等方式学习习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神和省委、市委工作要求等116场次，村（社区）干部政治理论学习主动性进一步提升，将党的创新理论转化为实践力量，推动政治理论学习走深走实。

　　（2）深入贯彻落实省委“1310”具体部署，锚定市委强镇兴村富民“13388”行动目标，建立健全人居环境整治长效机制，切实推进“城乡美”工作。

　　一是召开党委（扩大）专题会议，认真学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，传达学习省委书记黄坤明调研中山指示要求以及市委常委会扩大会议精神，深入寻找我镇农房风貌管控、村庄清洁、乡村治理等工作方面存在的差距，研究部署我镇落实举措，加快推动东凤经济社会高质量发展。会议要求坚决贯彻省委“1310”具体部署和市委强镇兴村富民“13388”行动要求，紧扣“百千万工程”典型镇、典型村的创建要求和标准，抓好经济发展、美丽圩镇建设、基层治理等重点任务，全力推进人居环境整治工作落地见效。

　　二是深入推进人居环境整治。成立人居环境整治检查督导小组，集中整改期间，累计开展人居环境整治工作检查5次，摸排黑点773个，完成整改765个，整改率99%。各村（社区）组织开展村庄清洁日活动80多场次，镇村干部、党员群众等超1600人次参与，清理生产工具、建筑材料乱堆乱放、杂草杂物、积存垃圾等130多吨，为群众营造一个干净整洁的生活环境。

　　三是扎实推进农房风貌管控。3个典型村完成存量农房风貌提升改造方案的编制，典型村示范片区累计改造农房110间，完成率100%。其他涉农村（社区）已完成农房摸底统计，制定“四个清单”工作内容，涵盖农房改造、“三线”整治、路面修复、公共设施和空间改造工程等各方面，农房风貌品质不断提升。开展“9+2高速沿线”窝棚整治攻坚行动，完成旧窝棚喷漆翻新218个，新安装114个，有效提升了高速沿线的美丽田园风貌。

　　四是建立“6663”工作机制，将人居环境整治的各项工作任务细化分解，责任到人，落实到岗，全力推进美丽乡村建设。15个村（社区）全部开展结对交叉检查，发现问题点位570处，已整改566处；结对路段33条，建立由生产队长为群主的群245个，实行“一周两检查一通报”制度，压实产权人的责任，进一步巩固美丽乡村建设成效。

　　2.明确责任分工

　　（3）提高思想认识，立足本村（社区）发展基础和资源禀赋，制定“百千万工程”工作方案，量化“百千万工程”工作任务清单，确保责任落实到人、具体到事。

　　一是对各村（社区）“百千万工程”制定工作方案和任务清单情况进行排查。对未制定“百千万工程”工作方案和任务清单的村（社区）进行约谈，进一步提高思想认识，压紧压实工作责任，确保把“百千万工程”各项目标任务落到实处。

　　二是强化督促指导。相关村（社区）已全部完成“百千万工程”工作方案和任务清单制定。镇“百千万工程”工作组严格按照典型村标准进行审核把关，任务清单聚焦市镇重点工作，除项目类别、项目名称、项目内容之外，还包括动工时间、完成时限、跟进人员和项目进度等详细内容，确保任务细化、指标量化、责任到人。由镇“百千万工程”工作组督促各村（社区）每月对任务清单进行汇总，及时报告项目进度，对未能在时间节点内完成项目的，及时分析具体原因、难点堵点等，进一步推动“百千万工程”各项工作落地落实。

　　三是开展村（社区）结对交叉检查行动，结对路段33条，建立由生产队长为群主的工作群245个。实行“一周两检查一通报”，镇“百千万工程”工作组每周组织各村（社区）开展检查评分，并将结果在工作群进行通报，聚焦问题短板，压实村（社区）工作责任，扎实推动“百千万工程”走深走实。

　　（二）履行职能责任，推动高质量发展和“百千万工程”各项任务方面

　　3.树牢农用地保护意识

　　（4）提高村“两委”干部对农用地保护、农村综合环境治理等工作认识。

　　一是召开东凤镇宅基地报建及土地管理法规培训会议，农业、城建和村（社区）相关负责人参加，通过政策解读、案例剖析等形式，明确政策要求，准确掌握政策要点，全面提升镇村干部的农用地保护意识和履职能力。

　　二是开展固体废物专项执法行动，严厉查处违法倾倒工业固体废物行为，对违法倾倒的企业进行“一案双查”，发现其他违法行为一并立案查处。集中整改期间，查处涉固体废物违法行为4宗，其中适用不予处罚1宗、适用观察期2宗、涉刑事1宗，处罚金额3万元。

　　三是开展农用地联合执法，对倾倒建筑垃圾的各违法环节全部立案处置。督促小区村民清理地块垃圾，种植蔬菜、番薯以及玉米等作物，恢复农业生产功能。

　　四是强化监管力度，增设2组执法队伍加强巡查力量，新设1名无人机操作员，利用无人机对农用地集中片区进行重点巡查监管。督促各村（社区）加强对农用地的日常巡查，定期汇报巡查结果，及时发现问题，及时上报，及时处理。严格落实建筑垃圾备案制度，常态化对辖内建筑工地进行检查，核准许可情况，发现非法倾倒建筑垃圾线索第一时间固定证据，及时发现和制止违法行为。

　　五是建立一般工业固体废物收集转运机制，推动工业固废规范处置，建立2处一般工业固体废物收集贮存场所，并与135家产废单位签订一般工业固体废物收集转运合同，累计收集转运一般工业固体废物约360吨。自收集转运以来，全镇乱倾倒一般工业固体废物的情况得到有效控制，村（社区）人居环境明显改善。

　　六是由镇纪委对相关村（社区）负责人进行批评教育，要求其作为党组织“一把手”，要带头提高农用地保护意识，加大巡查力度，及时发现和解决问题，加强对村民引导和监督，切实履行好村（社区）党组织书记直接责任。

　　4.提升公共服务和社会治理水平

　　（5）推动智慧停车场建设，缓解停车难问题。

　　一是全力打开围蔽空间，鼓励土地产权人拿出闲置土地改造建设停车场，增加村（社区）停车位供给。截至目前，全镇共打开围蔽空间50处，面积458.59亩，新建停车场24个，可提供停车面积108.39亩，其中东兴社区已推动打开围蔽空间2处，面积2.4亩，将新建停车场1个，可提供停车面积约0.4亩，充分利用闲置土地缓解停车难问题；凤仪社区已制定建设方案，推进万科一期朝凤街停车位的改造工程、万科五期智慧停车项目，预计新增小车停车位350个、电动自行车停车位250个，将有效缓解万科小区周边停车难问题。

　　二是大力实施智感安防社区管理项目，持续推进智慧停车工作。安乐、和泰等村（社区）已签订智感安防小区停车管理项目合作协议，完成辖区建设设备安装并试运行，通过对村道实施智慧化改造，增加更多停车资源，解决重点区域停车乱问题。

　　三是开展“僵尸车”清理和乱停乱放整治行动，加强对严管路及其他市政道路停车管理，组建村（社区）铁骑，强化日常巡查和执法，查处违章停车等交通违法行为超500起。通过“今日东凤”、各村（社区）视频号曝光违停行为，增强群众规范停车和安全停车的意识，营造全社会参与的良好氛围。

　　四是建立部门联动共治机制，定期组织相关部门、村（社区）召开全镇“多建停车场”工作会议，今年以来多次召开协调会议，推动各项工作的统筹规划与协同落实。成立香山“义警”队伍、规上企业“义警”队伍，强化执法联动，配合智慧停车管理工作推进，通过“智慧停车+义警+执法”的模式，规范道路停车秩序，进一步破解停车难、出行难问题。

　　5.推动农房风貌管控

　　（6）强化日常检查，加大违建问题监管力度，发现问题及时上报，有效遏制违建乱象。

　　一是实施OA上报制度，各村（社区）将新增在建工地统一上报到OA平台，并进一步加强日常巡查，发现违法建设立即上报农安办执法人员，执法人员根据现场情况采取相应强制措施，确保违法建设早发现、早制止、早处理。要求屋主落实报备制度，并按照农房风貌管控等规范建设。

　　二是将违建问题纳入村（社区）“两委”年度考核，按照相关工作指引要求进行绩效考核。

　　三是动真格出重拳，严厉打击“两违”行为。坚决以“零容忍”的态度，重拳出击、铁腕整治，全力推进“两违”联合执法，依法采取责令停工、停水停电、查封现场、强制拆除等措施严厉打击和震慑“两违”行为，彰显政府查违、治违的决心。2025年以来，农业、城建、应急、综合执法等部门联合开展执法行动3次，出动51人次巡查在建自建房，对未合法报建的在建工地发出责令整改，对在建超高自建房采取查封水电表等强制措施，对新增占用耕地农民自建房实施“即建即拆”。扎实推进低效工业园以及广珠西线沿线等违建锌铁棚整治，2025年第一季度拆除锌铁棚14宗，总面积达3194平方米。采取原地整改的方式，对违法用地问题立行立改，2025年第一季度整改违法用地约91亩。

　　四是加强政策宣传引导。我镇联合自然资源部门开展宅基地报建宣传，通过政策宣讲、案例解读、互动答疑等形式，向本地村民、基层国土员普及宅基地办证、耕地保护、农用地转用等政策法规，鼓励引导村民主动报建，提高群众耕地保护意识和法律意识。

　　五是制定关于农房风貌管控提升工作方案，对辖区涉农村（社区）的新建农房全面落实“带图审批、开工报备”，全面掌握新建农房土地来源、建筑面积、外观风貌等情况，制定新建农房风貌管控提升清单。3个典型村制定存量农房管控提升方案，其余村（社区）已完成“四张清单”的上报，全面提升我镇村容村貌，塑造特色鲜明的乡村风貌。

　　六是由镇纪委对处置违建问题不力的9名相关部门、村（社区）责任人进行追责问责。

　　6.奋力推进高质量发展

　　（7）制定村集体经济长远规划，积极探索集体经济发展的新路径，推动产业升级和可持续发展。

　　一是进一步强化思想转变，破除村集体“等靠要”思想。今年以来，镇党委领导班子先后带领村（社区）负责人到先进地区学习5次，深入学习文旅融合、特色街区、文创产品开发等发展模式及成功经验，激发迎头赶超的决心，推动村集体经济可持续发展。

　　二是大力推进集体土地连片发包，已推动69宗50亩以上的村集体土地实施连片发包，其中100亩以上的连片土地发包项目13宗，连片发包的鱼塘平均增加收入约2000元/亩/年，进一步提升了土地经济价值，增加涉农村（社区）集体收入。

　　三是因地制宜，大力发展村（社区）农文旅项目。通过“农业+研学+文旅”方式，盘活闲置土地，发展穗成村文旅驿站等文旅项目，为穗成村增收约30万元/年。采用“政府+投资商”共同合作的模式，推进和泰村“旭日茶档、江畔营地”文旅项目，预计每年为村增收70万元。推动“罟good声”农文旅项目，以西罟步村、东罟步村特色水产、田园为基础，带动周边休闲、娱乐、农家乐，为后进村“破茧成蝶”奠定扎实的基础。

　　四是持续健全村（社区）干部激励机制，将村集体经济发展成效列入村（社区）的年度绩效考核内容，并由驻村镇领导与责任领导对落实情况进行评定，不断增强村（社区）干部荣誉感，激发农村基层干部发展壮大村级集体经济的工作热情。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”，解决群众身边不正之风和贪污腐败问题情况，为实施“百千万工程”等创造良好环境方面

　　7.压实“三资”管理主体责任

　　（8）加强资产监管，完善固定资产管理制度，提高村（社区）集体资产管理水平。

　　一是制定清查方案，全面摸清村集体资产底数，并将年度盘点清查结果进行公示。经盘点，共清查村级（含社区）固定资产5298项，共清查组级固定资产1446项。

　　二是督促指导各村（社区）加强资产的实物管理，进一步完善固定资产分类登记台账，详细记录资产名称、型号、购置时间、使用地点、使用人等信息，累计更新完善资产信息4138条，及时将脱管资产重新入账管理，确保一物一卡、账实相符。

　　三是由镇农业农村局、财政分局对全镇15个村（社区）资产管理制度、资产登记台账管理、固定资产盘点工作、资产入账核算等方面进行了全面检查，查漏补缺，对整改不到位的问题要求立行立改，进一步规范了集体资产使用管理，防止村集体资产流失。

　　四是制定农村集体资产管理业务指引，明确村（社区）集体资产管理的主体责任，细化固定资产入账、使用、处置的程序，明确年度资产清查盘点的要求，强化村级集体资产监管。目前15个村（社区）已根据要求制定本村（社区）资产管理制度，进一步明确资产管理范围和人员岗位职责，规范固定资产验收登记、核算入账、领用移交、使用处置等环节，定期开展村组两级固定资产清查盘点，及时更新资产信息，确保资产账实相符，防止资产脱管漏管。

　　（9）加强公车管理，完善使用台账登记，推动村（社区）公车管理制度化、规范化。

　　一是对15个村（社区）所有公务车辆基本信息、日常使用管理、未依规使用、租用管理等情况进行专项排查，摸清底数，并督促村（社区）对自查中发现的问题立行立改。经自查，发现问题14条，已完成整改14条，严格参照公车管理使用规定规范村（社区）用车行为。

　　二是举办东凤镇村（社区）公务用车管理专题培训会，各村（社区）分管“两委”、车辆管理员等人员参加。培训从公务用车配备标准、标识化要求、台账登记等方面详细讲解公务用车使用管理要求，进一步严肃公务用车管理纪律，提升村（社区）规范用车意识和管理能力。

　　三是结合村（社区）实际情况，制定村（社区）公务用车使用管理指引，规范村（社区）公车配备标准，建立“一车一档”，完善使用、维修、加油、充值登记台账以及审批流程，严禁公车私用、私车公养，推动我镇村（社区）公务用车管理制度化、规范化。

　　（10）增强村（社区）依法用地意识。

　　一是对2020年至今各村（社区）因非法占用农用地未按规定缴纳税费的情况进行全面排查，并督促相关村（社区）全部完成缴纳。

　　二是由职能部门对相关村（社区）负责人及工作人员就非法占用农地、未按规定缴纳税费问题进行批评教育和警示谈话，进一步增强责任意识，严肃工作纪律。

　　三是镇城建管理局、农业农村局、城建中心联合组织召开宅基地报建及土地管理法规业务培训会，围绕农用地种植要求、违法用地的后果、处罚标准以及办理用地手续流程等重点内容，对分管农业、国土的村（社区）“两委”以及国土员进行系统培训，帮助村（社区）理清政策边界、掌握实务技能，提升土地业务管理水平。

　　四是加强考核管理，制定“两违”考核指标，将违法用地整改工作纳入村（社区）的年度工作考核，引导各村（社区）依法用地，确保各项整治工作任务落实到位。

　　8.严格落实重大事项决议程序

　　（11）全面落实“四议两公开”制度，确保制度规范运行。

　　一是对各村（社区）2020年以来重大事项未经“四议两公开”程序的情况进行全面排查。

　　二是责令相关村（社区）对未履行“四议两公开”程序的重点事项重新依法依规履行手续，并将整改情况报送至镇农业农村局审核，确保程序规范合规。截至目前，相关村（社区）已完成村（社区）党组织提议、村（社区）“两委”会议商议、党员大会审议和村民代表大会决议表决，并进行决议公开、实施结果公开。

　　三是镇农业农村局、财政分局举办集体资产管理专题业务培训，组织全镇村（社区）的资产管理员、村组会计集中学习“四议两公开”制度、农村集体经济组织财务管理制度等相关规定，明确“四议两公开”和使用公积公益金的要求，学通弄懂政策规定，进一步提高依法办事意识和业务水平。

　　四是制定农村集体“四议两公开”工作手册，进一步明确重大事项的范围，明晰“四议两公开”6个环节实施流程，确保重大事项不漏步骤、不少环节，促进村级事务在党员群众的参与和监督下规范运行。

　　五是召开东凤镇农村集体公积公益金管理工作提醒会议，对相关责任人开展集体批评教育，并对部分责任人约谈教育。

　　（12）强化村级财务监管，促进村级财务“阳光运行”。

　　一是全面清查各村（社区）2020年以来补偿款使用情况。经查，各村（社区）补偿款收支共335笔，逐一查明补偿款具体使用情况，未发现资金挪用问题。

　　二是针对清查发现问题逐一登记甄别。清查发现，2020年以来309项补偿款支出事项均经过“四议两公开”或小区一级户代表决议后再支出。

　　三是严格落实村级财务公开制度，制定相关农村财务公开事项工作指引，进一步明确年度公开事项、月度公开事项、及时公开事项内容和公开时限，要求涉及村民切身利益的重大经济事项、重大财务决策事项、征地款收入、分配和使用情况为及时公开事项，在发生日起5日内及时公开，公开内容保留6个月以上，其中网络形式公开内容保留1年以上，进一步增强村级财务透明度，确保各项信息公开准确性、及时性、真实性。

　　四是将50万以上村级支出、30万以上小区一级支出设置为大额支出金额，通过一体化平台对村（社区）大额支出情况进行审核，强化村级财务监管，确保村级重大资金使用履行决议程序，管好村集体“钱袋子”。

　　9.推动村级工程规范运行

　　（13）加强村级工程项目监督管理。

　　一是对2022年以来各村（社区）小额工程进行全面自查，并对不规范的情况进行通报纠正。

　　二是镇农业农村局组成专项检查队伍，对村（社区）小额工程招投标及工程管理情况进行专项检查，抽查发现存在问题8个，均已督促相关村（社区）完成整改。

　　三是进一步完善村（社区）采购、招标和建设工程项目管理制度，补充“增加工程量”管理条款，提高工程的规范化管理水平。制定村（社区）工程类支出资料参考清单，规范工程报价表记载，包括数量信息及必要工艺说明等工程的详细信息，确保工程项目支出合理合规。制定相关工作要点和农村集体资产管理业务指引，要求各村（社区）向农业农村局备案小额工程协议服务商，进一步加强村（社区）采购、招标和建设工程项目的监管。

　　四是召开2025年村（社区）采购、招标和建设工程项目管理专题学习会议，对《中华人民共和国招标投标法》及村（社区）采购、招标和建设工程项目管理制度进行详细解读，重点阐释增加工程及小额工程的相关规定，进一步强化参训人员合规意识和责任意识，提高了村（社区）业务水平。

　　10.进一步规范村（社区）津补贴发放工作

　　（14）加强津补贴发放监督检查。

　　一是对2020年以来15个村（社区）发放值班补贴、误工补贴情况进行全面排查。对疑似超标准发放问题进行甄别，督促相关村（社区）立行立改。

　　二是印发关于村（社区）发放值班补贴、劳务报酬、误工补贴等相关业务处理建议，对村（社区）在职员工及临时工的值班补贴、属于非劳动雇佣关系人员的劳务费、其他补贴（含误工补贴）等发放情况进行规范，要求制定限额标准，经书面决议后按规定发放，确保发放依据充分、标准合理。

　　三是由镇财政分局开展财会专项监督，对各村（社区）补贴发放情况进行“回头看”，经整改后未发现超标准发放的问题。

　　11.持续深化纠治形式主义

　　（15）做好绿化管护工作，巩固乡村绿化成效。

　　一是对2024年植树点位的树苗枯萎情况进行全面排查，并及时对枯萎树苗进行绿化修复，目前已全部补种完成，确保了村庄生态景观的连续性和完整性。

　　二是2025年由镇级层面统筹规划树苗采购工作，统一向各村（社区）分配种植任务，并根据我镇气候特性科学规划树种和种植时间。通过集中采购方式，严格把控树苗品种、健康度及种植标准，有效规避了分散采购可能带来的质量问题，显著提升了整体成活率。今年以来，结合辖区内河涌较多、落羽杉耐水湿、养护成本低等特点，全镇因地制宜种植落羽杉9640株，打造出具有水乡特色的落羽杉风景线。

　　三是召开2025年东凤镇村庄绿化工作会议，镇党建和组织人事办公室、农业农村局、各村（社区）等相关负责人参会，会议对乡村绿化管护工作进行培训，加强村（社区）乡村绿化管护意识，提高绿化养护管理业务技能，助力科学绿化落地见效。

　　四是制定村庄绿化管护制度，明确绿化管理属地原则，各村（社区）安排专人负责辖区范围的绿化管护工作，及时跟踪苗木生长情况，压紧压实村庄绿化管护责任。强化苗木日常管理，镇农业农村局定期开展巡查，不定期开展养护检查，对管护工作进行考核，构建长效管护工作机制，推动“一时绿”向“持久绿”有序衔接，全力写好植树增绿“后半篇文章”。

　　（16）全力推进“三线”整治，提升辖区人居环境。

　　一是组织各村（社区）对辖区内“三线”黑点问题进行全面排查，共梳理“三线”黑点236个，制定“三线”黑点管理台账。其中，穗成村对新街十巷、天穗街、阡陌街等路段进行了重点排查，发现“三线”黑点28个；永益村对永益路、永中路等路段进行了重点排查，发现“三线”黑点31个。

　　二是将收集的“三线”黑点问题分类汇总，并及时转办至相关运营商，督促运营商限时整改。集中整改期间，累计转办“三线”工单236份，其中红色工单73份，黄色工单88份，蓝色工单70份，白色工单5份，已全部整改完毕。

　　三是积极协调各方资源，开展部门和村（社区）“联合作战”，积极联系四个运营商进场协同整治、成片整治，不断压实运营商的主体责任，推动形成强大的整治合力。如以安乐村安乐南路为重点落实“三线”下地，打造典型示范区；以永益村永益路、永隆街、永中路为主要整治区域进行捆扎、种杆，后续由各运营商铺设管道，谋划下地，“三线”整治取得新成效，村容村貌显著提升。

　　四是建立和完善“1630”长效管理机制，即以“为群众解决急难愁盼问题”为1个核心宗旨，通过村（社区）收集意见、干部核查取证、移交运营商办理、限期落实整改、镇村检查验收、整改不力执法处置等6个步骤，以30天为一个整治周期，明确运营商作为生产经营主体，压实其依法承担整治资金投入的责任，整治突出安全隐患，消除对群众的安全威胁。同时，各村（社区）通过网格化管理，加强日常管养巡查，落实动态上报动态整治，鼓励居民及时上报安全隐患，进一步巩固整治成果。

　　（17）强化民生工程建后管养，打造长效民心工程。

　　一是切实提高管养意识，13个村（社区）均已建立“四小园”的管养台账，安排一名工作人员专职负责“四小园”管护巡查，明确村（社区）管护责任人，确保垃圾及时清扫、绿化管护到位、基础设施正常使用。

　　二是加大对管养情况的跟踪监督力度，对“四小园”管护情况进行全面巡查，发现并完成问题整改15处。

　　三是建立农村“四小园”建设长效管护机制，按照“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，明确“四小园”建设管护工作由镇农业农村局负责指导统筹，主干道或公共区域“四小园”由辖区行政村管理，村民住宅门口、院内的“四小园”由该户村民管理，经费以村自筹资金和社会投入为主，要求达到垃圾及时清扫、绿化管护到位、基础设施正常使用的标准，确保管养各环节工作有序进行，巩固民生工程建设成果。

　　12.切实履行纪委监督责任

　　（18）准确把握职责定位，坚决扛起监督责任。

　　一是举一反三，对各村（社区）纪检干部工作分工情况进行全面排查。经查，部分村（社区）存在纪检干部分工不合理的问题，目前相关村（社区）已召开党支委会议，重新调整纪检委员分工。同时，通过约谈提醒，压实村（社区）纪检干部监督责任，明确村（社区）纪委书记（纪检委员）不得分管工程项目、财务管理等工作，坚决杜绝既当“裁判员”又当“运动员”问题。

　　二是严格落实村（社区）纪委书记（纪检委员）工作月报机制，每月报送党风廉政建设、廉政教育、监督工作、“两委”成员履职、谈话提醒及批评教育、违纪违法问题线索等情况，抓实抓细日常监督，进一步提升监督执纪工作质效。

　　（四）落实新时代党的组织路线，为“百千万工程”等工作提供坚强组织保障方面

　　13.强化“两委”班子自身建设

　　（19）充分发挥村“两委”班子成员示范引领作用，多措并举壮大集体经济。

　　一是结合2024年度村（社区）绩效考核“全力拼经济”指标得分、村（社区）集体经济发展数据和“两委”干部履职情况调研，摸排存在“两委”班子成员发展集体经济思路不广、点子不多问题的村（社区）。

　　二是由镇领导带队，先后组织村（社区）书记及驻村组等18人次，到佛山市、江门市等地方考察调研，对标学习集体经济发展、乡村振兴等先进经验做法，进一步找差距、学先进，提升“两委”班子成员发展经济能力，为推动村集体经济稳步发展，实施乡村振兴战略拓宽工作思路。

　　三是强化人才建设，为相关村（社区）物色和建立人才库135人，重点培育后备力量20名，将以换届选举为契机，进一步补强“两委”班子力量，充分发挥基层党组织的战斗堡垒。

　　四是针对部分同志工作积极性不高等问题，镇党建和组织人事办公室对其进行谈心谈话，督促其要以身作则，带头改进工作作风，积极担当作为，全力推动村集体经济发展。

　　五是坚持以上率下，发挥好领导干部示范引领作用。村（社区）“两委”班子知弱而图强，全面增强发展经济的紧迫感、使命感，班子成员带头走访调研，集思广益，转变发展思路，为村级集体增收开辟新渠道。2024年10月以来，相关村（社区）“两委”班子召开集体经济发展专题会议16场次，带头走访协调村集体“工改”项目5个，为村集体经济找定位、谋思路、促发展。成立强村公司4家，拓展物业管理、项目策划、工程管理等收入渠道。4个村累计推动50亩以上的连片土地发包项目34宗，100亩以上的连片土地发包项目5宗，通过规模经营进一步提高集体收入。穗成村通过“农业+研学+文旅”模式，盘活闲置土地，推动文旅驿站项目，每年为村增收约30万元。东罟步村以水产养殖产业为特色，推动“罟good声”农文旅项目，打造“稻香东罟”农耕文化体验圈，吸引游客到东罟游览消费，带动村集体经济发展。

　　14.着力夯实基层党组织建设根基

　　（20）科学制定发展党员规划，优化党员队伍结构，增强基层党组织活力。

　　一是对全镇各村（社区）积极分子、发展对象情况进行全面摸排梳理。经查，目前全镇各村（社区）共有“两类”人员积极分子23人，其中已培养成熟、符合发展党员条件的有13人。将已培养成熟、符合发展党员条件的13人纳入2025年发展党员计划，优先安排接收为预备党员，将10名积极分子纳入2026和2027发展党员计划，进一步加大培养力度。

　　二是组织各村（社区）党组织委员、党务工作者开展发展党员工作培训，详细解读《中国共产党发展党员细则》，重点学习发展党员的制度要求、关键环节、程序要求，进一步提高对发展党员的认识，切实提升党务专干的工作水平。

　　三是切实做好“两类”人员积极分子的储备工作，制定村（社区）发展党员计划。下发发展党员工作提醒，要求各村（社区）从优秀青年农民、“两企三新”领域中物色符合条件的入党申请人。截至2025年3月31日，全镇各村（社区）已新增“两类”人员入党申请人37名，其中35岁以下31名。在确定为积极分子后，各村（社区）“两类”人员积极分子占比将提升到61%。

　　（21）规范主题党日管理，提升主题党日开展质量。

　　一是对2020年以来各村（社区）将主题党日外包至第三方、活动报销存在预支款项、佐证材料缺失等情况进行全面排查。由镇党建和组织人事办公室在专题培训班上对主题党日外包给第三方的问题进行了集中通报。

　　二是组织各村（社区）组织委员、宣传委员及相关党务工作者开展党组织生活制度专题培训班，认真学习党员教育管理、党委理论学习中心组有关内容，对主题党日有关制度要求、工作指引进行了详细讲解，进一步严格规范党的组织生活，提升党务工作者履职能力。

　　三是制定主题党日工作指引，明确主题党日组织安排、形式，严禁主题党日外包、款项预支，经费报销需严格执行财务有关规定，做到方案、票据、签到表、活动照片等资料齐全，推动主题党日科学化、标准化、制度化，促进党组织生活走深走实。

　　四是加强对主题党日跟踪监督，镇党建和组织人事办公室到各村（社区）对2020年至2024年主题党日发现问题的整改进行面对面指导，并对2025年以来主题党日开展情况进行检查，检查未再发现主题党日外包、经费使用不当、预支款项、佐证材料缺失等问题。

　　五是召开主题党日外包问题约谈会议，对15个村（社区）相关同志进行了集体批评教育，明确开展主题党日相关工作要求。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）持续改进工作作风，强化为民服务意识。

　　一是对各村（社区）存在侵占集体资产的情况进行全面排查，针对排查发现存在的脱管资产问题，立即督促指导相关村（社区）依法依规予以纠正。镇财政分局、农业农村局联合印发关于加强农村集体资产管理工作方案，组织各村（社区）开展2024年度固定资产清查盘点工作。经整改，脱管资产已重新纳入管理，并结合各项资产实际情况制定招租方案，为集体增加收入45万元。

　　二是对各村（社区）拖欠租金的情况进行全面排查，针对排查发现存在的拖欠租金问题，立即督促指导相关村（社区）依法依规予以纠正。

　　三是对农村集体“三资”监管不严，部分村集体“三资”管理不到位等问题，由镇纪委对相关部门和村（社区）责任人进行追责问责。

　　（二）开展河涌综合整治，全力提升水环境质量。

　　一是对东凤镇河涌水质进行全面监测，4条河涌消除了劣五类，河涌水质有所改善。集中整改期间，已对镇域9个水质监测站情况抽查18次，暂未发现异常情况。

　　二是加强巡河护河力度，落实河长常态化巡查。2025年1-3月，镇村两级河长共开展巡河559次，巡河覆盖率100%，巡河发现并整改问题16宗。同时进一步强化巡河的监督考核，对村级河长巡河频次、巡河发现问题、巡河覆盖率、河涌保洁情况等开展评分考核和通报2次，对河长履职情况较差的村（社区）进行督促提醒，守护好河涌生态环境。

　　三是加强河长巡河培训。组织各村（社区）开展巡河工作培训会，围绕日常巡查、问题发现与上报、协调解决涉河问题等进行解读，进一步提高河长的业务能力和责任意识，确保河道监管工作落到实处。

　　四是加快推进河道清淤工作。组织开展2025年水塘河涌清淤美化动工仪式活动，将逐步对全镇各村（社区）50条河涌开展清淤，通过及时清理河涌淤泥，进一步优化河涌水环境，提高群众对保护河涌的意识。目前已完成河涌清淤工程测量、施工图设计及中介预算编制工作，正在开展工程招投标流程，各项准备工作有序推进。

　　五是坚决扛起治水政治责任，全力推进未达标水体综合整治工程建设，结合我镇实际制定全镇水污染治理工作方案，整体推进全镇水环境科学治理、源头治理、系统治理、流域治理，目前全镇各村（社区）178个河涌、道路施工段已全部进场开展埋管、沉井等施工，将建设污水主管网184.1公里，水污染治理工作迈上新台阶。

　　六是强化涉水企业监管，不断加强环境违法案件查处力度，坚决打击违规违法排放工业废水的行为。2024年10月至今，通过开展专项执法行动，共排查涉水重点、非重点企业178间，查处涉水企业14家，整改企业14家，有效震慑涉水环境违法行为，进一步巩固水环境治理成果，推动绿色可持续发展。

　　（三）系统谋划推进乡村全面振兴，拓宽村集体经济增收渠道，激发村集体发展新动能。

　　一是组织村（社区）“两委”到先进地区考察学习，拓宽发展视野与路径。今年以来，镇党委领导班子成员带领相关部门、村（社区）负责人外出交流学习，学习发展乡村旅游的新思路和集体产业发展、镇村集体经济培育等先进经验做法，进一步提升村（社区）“两委”发展理念，激励他们对标先进、相互促进、全面提升。

　　二是鼓励各村（社区）成立村级强村公司，开展物业管理、项目策划、工程管理、业务培训等服务，促进村集体经济收入来源多元化。截至目前，全镇已成立12家村级强村公司，其中3家已投入运营。2024年全镇农村集体经济总收入同比增长了8%。

　　三是大力推进智感安防小区建设，挖掘利用农村道路资源，促进村集体收入的增长。其中伯公社区、民乐社区通过实施智慧停车项目，缓解了停车难题，2024年为村集体增加收入约570万元；安乐村、和泰村将于2025年6月完成智感安防小区建设并试运行，预计分别每年为村集体经济增加收入40万元和90万元。

　　四是大力推动村低效工业园改造，将全镇各村（社区）716宗约5300亩锌铁棚按照“四个半年”时间节点分类排出改造计划。因地制宜出台锌铁棚低效用地“工改”十条意见，镇村协同深入企业走访调研，推动企业与村集体合作“工改”，同时整合上下游产业链，促进产业转型升级。自2024年至今，已启动改造项目46个，改造面积达620亩，涉及总投资额约20亿元，预计可创造年产值约21亿元，为东凤镇村集体发展蓄势聚能，推动乡村振兴发展。

　　（四）建立健全应收账款管理，保障集体资金安全。

　　一是对各村（社区）应收款长期挂账情况进行全面梳理排查，全面厘清我镇村级应收款项底数。督促各村（社区）围绕应收款项的应收对象、来源、产生时间等要素，核实厘清每笔应收款项具体情况，逐一进行造册登记，及时跟进处置。

　　二是督促指导各村（社区）结合实际情况，将逾期应收款项分为协商追收、法律途径追收、在分配款内抵扣、提请村民代表大会审议核销处理等类别，一类一策制定催收措施，逐一对账销号。通过系统化的清理和分类处置，确保村集体资金能收尽收，有效降低了村集体财务风险。

　　三是建立健全应收款催缴机制，印发农村集体资产管理业务指引，建立农村财务应收款分类处理及催缴工作机制，明确应收款分类情况、催缴流程、监督问责等相关内容，为村集体开展应收款项清收提供政策指引，提升农村财务规范化管理水平。

　　四是强化应收款监督检查。由镇农业农村局、财政分局联合开展农村集体资产管理交叉检查，重点对部分村（社区）长期挂账、租金催收不力、坏账风险等问题进行督导。每月定期收集汇总各村（社区）应收账款情况，安排专人跟进，及时收集难点堵点问题，进一步强化对村（社区）应收款项管理指导和监管，防止村集体资产流失。

　　四、下一步计划

　　经过三个月的集中整改，各项工作虽然取得了阶段性成效，但还存在一些不足和差距，需要常抓不懈、常态治理。接下来，东凤镇党委和各被巡察村（社区）党组织将坚持决心不变、力度不减、标准不降，按照“镇村同责”的巡察整改要求，全力抓好常态化整改工作，进一步巩固拓展巡察整改成果，以扎实的整改成效推动东凤高质量发展再上新台阶。

　　（一）强化政治引领，坚定不移推进全面从严治党。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，认真落实全面从严治党“两个责任”，坚持用改革精神和严的标准管党治党。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，营造风清气正的良好政治生态。坚持严管与厚爱结合，强化干部队伍建设，不断激励干事创业和担当作为。加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　（二）强化责任担当，持之以恒推动整改问题见底清零。坚持以上率下、率先垂范，认真履行镇党委主体责任、书记第一责任人责任，进一步压紧压实村（社区）党组织直接责任，以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进整改工作。对已完成的整改任务，适时开展“回头看”工作，防止问题反弹回潮；对取得阶段性成果并持续推进的整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改全部到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，紧密结合镇村实际，加强镇级制度建设，引导指导被巡察村（社区）党组织调整完善相关工作机制，真正把整改成果固化下来、坚持下去。

　　（三）深化成果运用，坚持不懈扩大巡察整改实际效果。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持把巡察整改与中心工作结合起来，把解决问题和促进高质量发展结合起来，深化巡察整改成果转化运用，着力补短板、强弱项、提质效，团结带领全镇各基层党组织和党员干部群众，求真务实、真抓实干，全力做好“百千万工程”、制造业当家、绿美生态建设、“工改”和“治水”等重点工作，不断提升工作水平，推动各项工作高效运转，奋力开创东凤高质量发展新局面，为中山现代化建设作出积极贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月12日至9月26日（此处公开的期限含首尾两日，共计15日）。联系电话：0760-22636382（工作时间8:30-12:00，14:30-17:30）；邮政信箱：中山市东凤镇凤翔大道128号419东凤镇巡察整改工作办公室（信封上注明“对中共中山市东凤镇委员会关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528425；电子邮箱：dongfengdzb@126.com

　　附件：1.中共中山市东凤镇东海社区党总支部关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　          2.中共中山市东凤镇凤仪社区党总支部关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　          3.中共中山市东凤镇穗成村党总支部关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　          4.中共中山市东凤镇东和平村党总支部关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　          5.中共中山市东凤镇吉昌村党总支部关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　          6.中共中山市东凤镇永益村党委关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　          7.中共中山市东凤镇东罟步村党委关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　          8.中共中山市东凤镇东兴社区党委关于十五届市委第六轮巡察整改情况的通报台账

　　

中共中山市东凤镇委员会     

　　2025年9月12日