2021年，东凤镇在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办的正确指导下，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、推进行政决策、强化对行政权力的制约和监督、坚持文明执法、化解社会矛盾等方面认真抓好法治建设，为促进全镇经济社会持续健康发展创造良好的法治环境和提供有力的法治保障。现将今年我镇法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年法治政府建设工作回顾

　　（一）精心部署法治政府建设，全力做好政法队伍教育整顿工作

　　我镇领导高度重视，进一步明确了书记、镇长为法治政府建设第一责任人亲自抓、负总责，分管领导直接抓，层层落实责任，形成齐抓共管的法治政府建设工作格局。对标对表中央、省、市要求，结合我镇实际，制定《东凤镇政法队伍教育整顿实施方案》等文件，明确整顿要求、目标任务和整治时限。镇党委中心组学习研究政法队伍教育整顿会议、文件精神12次，组织召开学习教育、查纠整改、总结提升各环节部署动员会、推进会、总结会5次，研究部署教育整顿重点工作任务，把脉定向，确保各项工作有力有序推进。

　　（二）深入贯彻习近平法治思想，传达中央依法治国工作会议精神

　　学深悟透习近平法治思想，不断增强法治意识，提高法治能力水平，坚持公职人员带头学法守法用法不断提升公职人员依法行政能力，党委理论学习中心组组织领导班子学习贯彻习近平法治思想1次，公职人员“学习贯彻习近平法治思想”专题法治讲座1次。主要领导负责人亲自召开2次会议分别传达深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会第四次会议精神，严格规范公正文明执法，深化改革促进公正司法，不断增强全社会法治观念，研究推进全面依法治镇工作。

　　 （三）依法全面履行政府职能，发挥服务保障作用。

　　1、持续优化行政审批制度改革。后台审批再优化，“一窗通办”能力持续提升。理清优化内审流程，推进办理事项全程服务标准化建设。切实推进“一窗通办”改革，目前，我镇政务服务大厅共进驻23个单位部门，设置59个服务窗口，实现605项业务“一站式”办理，381项业务“一窗式”综合受理，此举优化了办证流程，压缩了办证时间，提升了办事群众的体验感。

　　2、行政审批再提速，持续优化营商环境。打造“即办即取”便民服务站，对大厅企业开办、居住证二大需求热点，使用“智能导办”助手，以“精简化”“接地气”原则对办事流程进行梳理，以表单打钩式呈现，让群众看得明白、一次办好。企业开办（个体工商户）办证时间由3个工作日缩减为30分钟，居住证签注由10个工作日缩短为15分钟。截至目前，共为九家企业职工上门办理734宗居住证业务。以“政务上门”方式实现了“一趟不用跑”零见面办理。

　　（四）完善依法行政制度体系，认真履行政府职能。

　　1、推行政府法律顾问制度，强化政府合同管理。一是完善政府法律顾问工作规则，推动律师顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。二是加强政府合同管理，切实防范政府合同中的法律风险。全年，我镇法律顾问出具合同意见书19份，法律咨询50多宗。

　　2、依法强化行政监督，加强行政组织保障，积极推进法治工作建设。我镇及时接受强化行政监督职责，规范服务窗口运行，做好政务公开工作，接受上级部门、人大办、监察室、社会群众等监督，依法正确行使机关职权，积极畅通民主监督渠道。全年，镇纪检监察室共接收群众信访举报件10宗，办结9宗，在办1宗。

　　3、推进行政决策科学化、民主化、法治化。4月，我镇出台《东凤镇重大行政决策程序实施细则》，落实重大行政决策出台前按照规定向党委请示报告制度。建立健全决策咨询论证专家库，对专业性、技术性较强的重大行政决策事项，依规定组织专家论证。加强合法性审查，落实公平竞争审查制度。9月，我镇开展公职人员“东凤镇重大行政决策”法治专题讲座。

　　4、完善依法行政配套制度建设。贯彻落实《中山市2021年依法行政工作要点》和《东凤镇2021年全面依法治镇工作要点》的要求，制定加快法治政府建设的具体措施。完善落实我镇规范性文件统一审查、统一备案、统一发布制度，切实维护法治统一。全年，我镇经报备登记的规范性文件共2份。

　　5、认真履行行政复议、行政诉讼应诉职能。我镇高度重视行政出庭应诉工作，出台了《东凤镇行政执法单位出庭应诉制度》，不断规范行政行为，努力从源头上预防和化解行政争议。行政机关主要负责人必须担负起第一责任人责任，切实把行政应诉工作抓紧抓好，不断提高依法行政水平。全年，我镇行政诉讼案件2件，主要负责人出庭应诉2宗。

　　（五）坚持严格规范公正文明执法

　　1、深化行政执法体制改革。持续推进市场监管、生态环境保护、交通运输和农业等领域综合行政执法改革, 加快推进我镇综合行政执法工作，推进执法职责划转，整合归并执法队伍，合理配置执法力量，继续探索实行跨领域跨部门综合行政执法，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题。今年，我镇综执委组织召开联席会议4次，研讨协调处理各部门之间问题。全年，我镇综合执法局查处各行政主管部门移交案件346宗，自查案件482宗。

　　2、加强执法队伍建设，规范行政执法行为。我镇涉及执法工作有综合执法局、市场监管分局等行政执法单位，持有执法证的工作人员有152人。我镇先后制定《东凤镇行政执法案卷评查方案》、《东凤镇行政执法全过程记录制度》等文件，在执法人员配置、执法装备等方面作出明确的规定，同时落实行政执法责任制，强化执法监督；我镇年内举办了2次行政执法培训班，开展了1次东凤镇行政执法案卷评查活动，定期参加市司法局组织的行政执法培训学习。

　　（六）全面推进政务公开

　　积极开拓创新政务公开形式。围绕重点，扎实推进信息主动公开。据统计，全年镇政府网站共发布信息1007条，政府新媒体“今日东凤”微信公众号共发布信息2331条，围绕群众关切、五公开等重点领域，以“公开为常态，不公开为例外”为工作原则，不断加大信息公开力度，扎实推进信息主动公开。同时认真做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。全年，我镇共收到依申请公开2宗，均已及时回复。

　　（七）加强社会综合治理，深入推进普法依法治理工作。

　　1、健全矛盾纠纷多元化化解机制。设立村（社区）专职调解员，充分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用，形成“大综治、大调解”的工作格局。规范调解程序，对涉案人数多，涉案范围广、可能影响社会稳定的纠纷，要主动进行调解。引导群众积极运用法律援助手段，合理表达诉求，通过仲裁、行政复议、诉讼等法律途径解决纠纷。全年，我镇共受理民间纠纷案件124宗，受理率100%。

　　2、注重运用法律手段调整各种社会关系。完善具有中山特色的“诉调对接”工作机制，东凤镇专门在综治中心设立了诉调联接工作站，将司法资源和行政资源结合起来，全方位协同处理，依法化解基层矛盾和纠纷。全年，东凤法庭办结“诉调对接”案件1063宗。

　　3、加强村（社区）一村一法律顾问制度建设。建设覆盖村（社区）的公共法律服务体系，开展“律师进村居”活动，并建立“一村（社区）一顾问”工作机制。目前，全镇14个村（社区）均与律师事务所签订了服务协议，共有5名律师担任村（社区）法律顾问，实现了全覆盖。全年，律师共为村（社区）及服务群众195人次，法治讲座64场，法律咨询3059人。 

　　4、大力构建公共法律服务体系。简化法律援助申请、受理和审批程序，方便基层群众就近及时获得法律援助，最大限度减轻当事人的维权成本。全年，镇、村两级公共法律服务实体平台共免费接待婚姻家庭、劳动纠纷、征地拆迁、债务纠纷等法律咨询近179宗，受理法律援助案件17宗，受援群众127人。

　　5、大力提升“网格化”服务管理水平，构建三级网格体系。结合我镇实际，设置“大、中、小”三级网格，以“小网格”推动“大治理”；积极开展信访矛盾攻坚化解活动，深入开展领导干部包案下访活动，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。全年，群众到镇、市、省、京信访共127批158人次，其中已办结122宗，未办结5宗（处于办理期限），办理期限内办结率达100%。未发生影响社会稳定的重大群体性事件。

　　（八）普及法律惠民措施，推进法治宣传工作，增强群众法治意识。

　　1、抓好法治宣传教育工作。利用“3.15消费者权益保护日”等特殊节日，在东凤文体广场进行法律服务活动及消费者维权法治教育宣传，受教育群众多达500人次；开展禁毒主题宣传活动107次，禁毒宣传活动300人以上31场次，禁毒宣传活动600人以上16场次，服务群众超29000人次，其中进社区19次，进家庭29次，进单位13次，进学校13次。通过形式多样的活动类型，吸引更多群众参与到我们的普法宣传活动中来，更好地向群众宣传法律、禁毒知识、解答法律问题，让群众感受法治精神，提升自身法治意识。

　　2、健全领导干部日常学法机制。我镇年内举办5期法治专题讲座。同时，落实机关干部和村（社区）干部学法考法制度，8月，我镇公职人员利用广东省国家工作人员学法考试平台参加学法用法考试，参考率达100%。

　　3、多措并举落实“谁执法谁普法”责任。为进一步强化部门普法工作责任，扎实推进全镇普法工作深入开展，着力构建适应新形势、新任务发展要求的大普法工作格局。我镇制定出台《东凤镇“谁执法谁普法”责任制工作实施方案》，进一步增强执法领域行政管理人员的法律素质。全年，我镇卫健分局、应急管理局、市场监管分局等执法部门组织普法宣传活动20多场。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

　　1、进一步加强对依法行政工作的领导，将依法行政工作列入《政府工作报告》。将年度依法行政工作目标任务层层进行分解，明确到具体岗位，落实到具体个人，确保“人人肩上有责任、个个身上有任务”。我镇党委书记定期听取依法行政工作汇报，研究部署依法行政工作，特别是对镇街机构改革、综合执法改革事项多次组织专题研究。

　　2、完善制度，明确责任。指导制定下发《东凤镇2021年全面依法治镇工作要点》等一系列文件，对依法治镇工作进行全面部署，做到领导有力、措施具体、责任明确。把法治建设成效作为衡量镇属部门及领导班子工作实绩内容，纳入绩效考核指标体系。明确党委书记为推进法治政府建设第一责任人，主持召开镇党委会专题研究依法治镇工作，召开镇、村干部和机关负责人会议，对推进依法治镇工作进行动员部署，并将依法治镇工作纳入年度目标考核内容。

　　三、法治政府建设工作存在的问题

　　2021年，我镇推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法不规范现象仍存在，部分执法人员素质不高，依法行政意识不强。四是法治宣传工作有待完善，法律进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。

　　四、2022年的法治政府建设工作展望

　　2022年，我镇将进一步严格按照国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》及省、市关于法治政府建设工作的要求，继续做好法治政府建设工作。一是进一步完善科学民主决策机制，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家论证等工作；二是继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理；三是继续加强行政执法，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政，加强管理；四是继续加强法治宣传教育，不断拓展普法途径、平台，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。五是继续加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。