市商务局：

　　人大代表议案转建议第2025005号《关于推动省级产业平台高质量发展的建议》由贵单位主办，我镇会办，现提出会办意见如下：

　　一、聚焦企业梯度培育，加速产业集聚升级

　　（一）实施分层梯度培育，构建精准服务体系。一方面，积极参加省、市大型招商活动，向优质企业推介广东板芙经济开发区熟地资源，努力招引更多专精特新、“小巨人”企业。另一方面，分类制定完善遴选培育标准，分层分类建立培育库，深入实施梯度培育，增强优质企业挖掘、培育、精准服务和发展壮大工作力度。建立培育库企业跟踪监测机制，定期梳理归集短板弱项，提出培育诊断意见，合理分解目标任务，形成“一企一档”“一企一策”。积极对接上级部门，争取上级优质资源赋能企业。

　　（二）深化产业协同联动，聚力打造产业集群。搭建产业链协作平台，推动“小巨人”企业与龙头企业建立“配套联合体”，通过订单绑定、技术互补、资源共享实现融通发展。同时，支持中小企业融入大企业供应链体系，围绕关键零部件、核心材料等环节开展专项配套，提升产业链韧性和附加值。

　　二、创新资本运作机制，破解项目资金瓶颈

　　（一）深挖专项债政策红利，打造高质量发展引擎。将土地征收纳入专项债申报范围，聚焦经开区扩区规划范围内的道路、管网、标准厂房、智慧园区等公益性及准公益性项目，扎实做好专项债工作，重点保障园区前期投入建设。

　　（二）强化国企主力军作用，筑牢园区建设资金链。推动国有平台公司作为基建实施主体，通过“专项债资本金+国企自筹资金”组合模式解决启动资金问题，同步探索“专项债+市场化融资”联动机制，引入政策性银行中长期贷款、保险资金等低成本资金，形成多元资金拼盘。

　　三、强化以商引商效应，构建产业生态闭环

　　（一）构建“链主驱动+政企联动”招商体系，放大龙头企业磁吸效应。发挥龙头企业链主作用，建立政企联合招商激励机制。对成功引荐上下游关联项目的落户企业，给予用地指标倾斜、商业配套资源优先推荐等奖励，形成“引进一个、带动一串”的链式招商效应。

　　（二）创新“空间+服务”一体化招商模式，以“低成本+数字化”双轮驱动产业集群。借鉴广东芙城项目“低成本入驻+数字化绑定”经验，为新入驻企业提供接近成本价的产业空间优惠，并强制或激励绑定行业龙头的全流程数字化服务，如SaaS平台，降低企业运营成本的同时推动产业集群化、数字化转型。

　　（三）培育“产业链+服务业”深度融合生态，打造“生产-服务-消费”闭环经济。针对重大产业项目配套布局现代服务业载体，将制造业项目落地与周边商业、服务业发展捆绑规划，如岐江河畔百亩级现代服务业集聚区，形成“生产-服务-消费”闭环，提升区域产业综合竞争力。

　　四、实施靶向精准施策，力促重大项目落地

　　（一）优化流程，用好预审和并联审批机制。积极沟通自然资源局四分局，在土地招拍挂、土地证办理、电子校核、方案审核等环节，提前沟通、提前预审，争取以并联方式替代串联方式推进项目。比如飞派、中玺等“工改”项目涉及村民的返建物业，在方案设计方面需要满足投资方、村民、规划条件等多方面要求。为压缩方案审核、电子校核等环节的审批时间，提前与第四分局沟通，开展好项目预审工作，确保正式报批后第一时间审批通过，避免重复修改，影响项目推进速度。

　　（二）压实责任，建立双项目经理责任制。按项目设立项目经理，按推进阶段设立专业经理。每个工业项目指定一名项目经理，专人跟踪进展情况，协调解决遇到的问题。同时在镇经科局内按照准入、立项、办证、报建等推进阶段指定不同的专业经理，对口不同职能部门，牵头解决项目推进过程中的共性问题，提高项目经理的效率。

　　（三）升级服务，推动重点项目提速增效。一方面积极申报市重点项目库，借力市职能部门打通项目难点堵点。另一方面进一步跟踪服务好重点项目，继续服务好投资方做好土地办证、规划建设、施工报建、竣工验收等工作。2025下半年将大力推动圣奥二期、博纳德、舜人、捷程二期、智隆二期等一批项目动工建设。推动华群、圣奥一期、佛欣项目投产，力争推动智隆、安配科、铭板、蜀丰、易天等一批已投产项目全面达产，努力使重点项目转化为经济增长新动能。

　　五、构建创新赋能体系，培育企业转型升级

　　（一）精准施策深挖潜力。聚焦重点行业和潜力企业，加强政策精准推送和典型案例宣传，提升企业对各类政策的认识，帮助企业找准转型升级的切入点和路径。

　　（二）构建企业培育体系。按照“发展一批、储备一批”原则，聚焦制造业核心基础零部件、关键基础材料、产业技术基础等开展重点排摸。同时，依托经开区的优质平台与资源优势有序开展培育，助力经开区企业积极争优创优，持续壮大“高企”、“专精特新”及“数字化智能化”企业总量。

　　（三）加速产业转型升级。挖掘企业技改潜力，完善跟踪服务，提供“一对一”政策咨询与备案指导，畅通备案渠道，推动企业技改意愿加速转化为实际项目投资。聚焦“小升规”企业培育，提供针对性政策辅导与资源对接，助力小微企业突破发展瓶颈。引导企业构建绿色发展体系，推动产业可持续发展。

　　六、优化配套环境体系，提升区域综合实力

　　（一）补齐民生服务短板，构建“教育+商服+生态”三维配套体系。有序推进区域性教育项目（如高中、职业院校）的动工建设，系统补齐基础教育薄弱环节。同时布局高端商务酒店，精准匹配产业人才商务接待需求，增强区域生活服务吸引力。在此基础上，推动“民生-产业-生态”多维融合。以教育、医疗、商业等民生配套为支撑，以产业园区为载体，以生态资源为基底，构建“产城人”协调发展的综合环境，通过配套升级带动人口集聚与产业升级良性循环。

　　（二）打造工业旅游新地标，培育“IP孵化+产业链”融合发展模式。筛选具有产业特色的工业企业（如我镇童仁杰、圣奥等），打造自有IP矩阵孵化器，打通上下游，规划建设工业旅游主题乐园，打造一个集文创IP孵化、产品设计、生产销售的全产业链集群化复合型研发生产总部基地。

　　（三）构建“10分钟公共服务圈”，推动服务资源精准集聚。以产业园区为核心，按照“10分钟可达”标准优化公共服务布局，加快教育、医疗、商业等功能配套向园区集聚，实现“园区需求—服务供给”无缝衔接，提升产业人才生活便利度与区域吸引力。

　　专此函达。

　　中山市板芙镇人民政府

　　2025年7月16日

　　（联系人：郑碧盈，联系电话：13532030897）