各村（居）委会，各有关部门单位：

　　现将《板芙镇社会福利综合服务中心（敬老院）管理方案（修订）》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中如遇到问题，请径向镇公共服务办反映。

中山市板芙镇人民政府

   2023年1月29日

板芙镇社会福利综合服务中心（敬老院）管理方案（修订）

　　为加强板芙镇社会福利综合服务中心（敬老院，以下简称中心）的管理，调动工作人员积极性，提高工作效率，拓展养老业务，切实服务社会，制订本方案。

　　一、基本情况

　　中心占地约12亩，建筑面积约4100平方米，现有房间30个，床位63个。中心可对外开放寄养、托养房间15个，床位30个。

　　二、管理目标

　　（一）切实提高特困人员救助供养水平，让特困人员安享晚年。

　　（二）积极拓展有偿的养老服务，优化运行成本管理，逐步实现“以院养院”目标。

　　（三）完善人员管理机制，提高工作人员服务素质和能力，积极调动工作人员积极性，提高服务水平。

　　（四）开展适合老年人的文化、教育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

　　三、人员入住条件

　　（一）特困人员：凡我镇的特困人员除下列特殊人员外均可无偿入住。

　　（二）不能入住的特困人员：患有传染病、精神病的，严重违反中心规定的，不接受中心管理及有违法违规行为不听教育的，不听教育被清退的。

　　（三）自费人员：年满60周岁及以上的经济困难的孤寡、失能、高龄、计划生育特殊家庭老年人以及低保家庭老年人、低保边缘家庭老年人，愿意接受中心管理，没有传染病和精神病，经协商并签订协议可有偿入住。如属于残疾或其他特殊原因无人照料的，经镇公共服务办同意，可不受年龄限制。

　　四、工作人员管理

　　1. 岗位设置

　　设置院长1名，办公室行政人员、厨师、厨工、电工、清洁人员、护理人员等若干名。

　　2. 工作人员为我镇雇员，纳入镇雇员管理办法进行管理，人员招聘、考核、辞退等按雇员管理办法的有关规定执行。

　　五、服务评估

　　中心建立入院评估制度，对入住人员的身心状况、能力状况进行评估，并根据评估结果确定照料护理等级，评估结果作为入住中心的依据。入住人员身心状况发生变化，需要变更照料护理等级的，由中心重新评估。特困人员的评估费用由镇财政全额负担，自费人员的评估费用（含动态评估）由个人负担。

　　六、办理流程

　　（一）申请。符合入住中心的特困人员或自费人员（或委托人）需向中心提出入住申请，并提交真实、有效、完备的资料和凭证。

　　（二）受理核实。中心自受理之日起5个工作日内，在村（居）委会协助下调查核实。调查结果由村（居）两委成员提出意见或建议，作为中心审核工作的重要参考。

　　（三）做出决定。中心核实通过的，镇公共服务办在10个工作日内完成入住申请的审批决定。申请不通过的，驳回中心在5个工作内回复申请对象并说明不通过的理由。

　　（四）登记备案。中心与入住人员签订服务协议，明确双方的权利和义务，并将申请入住的人员名单和服务协议报送至镇公共服务办备案。

　　七、服务供给

　　（一）提供基本生活条件。包括粮油、副食品、生活用燃料、水电、服装、被褥等日常生活用品等。

　　（二）提供基本照料。根据入住人员的生活自理能力，给予必要的照料，包括日常探访、生活照料、住院陪护等基本服务。

　　（三）资助参加基本养老保险。参加城乡居民基本养老保险的入住特困人员，按照规定标准为其代缴基本养老保险费。

　　（四）提供疾病治疗。参加城乡居民基本医疗保险的入住特困人员，对其个人缴费部分给予全额资助；对其报销基本医疗保险、大病保险及各类补充医疗保险、商业保险等费用后，由个人负担的合规医疗费用给予全额支持。具体按照本市医疗救助政策执行。

　　（五）提供文娱活动。开展适合入住人员的文化、教育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。

　　（六）办理丧葬事宜。特困人员死亡的，按照有关规定免除殡葬基本服务费，由中心协助其亲属办理丧葬事宜；属于自费人员的，由其亲属或亲属委托中心办理丧葬事宜。特困人员及自费人员的财（遗）产处理按照有关法律法规执行。

　　八、收费标准

　　自费人员入住费用按照市物价部门核定的收费标准收取，包括一次性配套设施费、床位费、伙食费和护理费等。

　　九、经费来源及开支

　　中心由镇政府投资兴办，具有事业单位法人资格，为政府保底民生工程，其日常开支和运营费用等经费纳入镇财政预算，并接受镇财政、审计部门的监督。

　　中心日常开支和运营费用等经费来源包括市财政下拨经费、镇财政拨款、自费人员有偿费用以及社会捐助：

　　1. 市财政下拨的经费：用于养老机构设施设备改造、购置、维护与运行、养老服务项目等。

　　2. 镇财政拨付的特困人员基本生活保障金：用于特困人员的粮油、副食品、生活用燃料、被褥等日常生活用品。

　　3. 镇财政拨付的特困人员照料护理资金：用于特困人员的日常生活、住院期间的必要照料等基本服务。

　　4. 镇财政拨付的特困人员医疗费：特困人员享受医疗救助待遇，用于医疗、照护等费用。

　　5. 镇财政拨付资金：中心日常运营经费。

　　6. 自费人员的有偿费用：自费人员缴纳的一次性设施费；按照入院标准收取的费用，收取的费用全部上缴镇财政专户。

　　7. 社会捐赠资金：按捐赠资金的意向使用；无捐赠意向的资金，用于中心日常运营。

　　中心根据当年入住人员的数量、经费使用情况制定下一年经费预算。

　　十、服务管理

　　（一）完善管理制度。中心按照有关规定建立健全安全、消防、食品、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开。

　　（二）加强安全保障。中心实行24小时值班，做好入住人员安全保障工作。在各出入口、接待大厅、值班室、楼道、食堂等公共场所安装视频监控设备，并妥善保管视频监控记录。

　　（三）做好食品安全。中心内设食堂，取得镇市场监管分局颁发的食品经营许可证，严格遵守相关法律、法规和食品安全标准，执行原料控制、餐具饮具清洗消毒、食品留样等制度，依法开展食堂食品安全自查。

　　（四）强化消防安全。中心依法履行消防安全职责，健全消防安全管理制度，实行消防工作责任制，配置消防设施、器材并定期检测、维修，开展日常防火巡查、检查，定期组织灭火和应急疏散消防安全培训。

　　（五）建立应急预案。中心制定自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件应急预案，配备报警装置和应急救援设备、设施，定期开展突发事件应急演练。

　　（六）保护档案信息。中心建立入住人员信息档案，收集和妥善保管服务协议等相关资料，并保护入住人员的个人信息和隐私。

　　十一、监督管理

　　镇公共服务办加强对中心服务和运营的监督检查，每季度对中心服务安全和质量进行不少于一次的现场检查，发现违反相关规定的，及时处理并向社会公布；同时畅通对中心的举报投诉渠道，依法及时处理有关举报投诉。

　　十二、其他规定

　　（一）入住人员不遵守中心规章制度，经2次教育仍不改正的，中心有权取消其入住资格，并送回所属村（居）或其亲属进行安置和监护。

　　（二）隐瞒传染病和精神病申请入住的，一经发现，将送回所属村（居）或其亲属进行安置和监护，并追究所属村（居）有关人员责任。

　　（三）自费人员超过3个月未按时交费的，中心可将其送回所属村（居）或亲属进行安置和监护，待缴清所欠费用后方可重新申请入住。

　　十三、附则

　　（一）本管理规定自发布之日起执行。

　　（二）本管理规定由镇公共服务办负责解释。