“最初没有想过要回村，是那些未曾了解的红色村史激起了我的斗志。”四年前，25岁的古翠焕放弃高薪回到家乡中山板芙镇里溪村，成为村里最年轻的“双本”（本科学历、本村户籍）干部。她把所有办事人员集中到敞亮的大厅，设立“老人服务岗”，让老人家一进门就知道找谁；她牵头成立青年发展协会，把散落在外的年轻人“拉”回家乡。

中山市板芙镇里溪村党总支被授予“全国先进基层党组织”称号。 受访者 供图

　　7月1日，庆祝中国共产党成立105周年大会对全国优秀共产党员、全国优秀党务工作者和全国先进基层党组织进行表彰。这个曾经诞生“联产到劳”改革创举的广东革命老区村再获殊荣——里溪村党总支荣获“全国先进基层党组织”称号，成为中山市以实干成效诠释了基层党组织的使命与担当的榜样标杆。

　　从“敢为人先”到“善治有为”，里溪村究竟做了什么？

　　织密组织体系，把治理触角延伸到“最后一米”

　　里溪村早在1965年就成立村党支部，2018年升格为党总支部，如今村内有党员50人。新中国成立后，这里被评为解放战争时期“广东省革命老区村”。近年来，里溪村党总支弘扬“敢为人先”精神，大力推进抓党建促乡村振兴，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，在推动党员教育、发展村集体经济等方面成绩显著，斩获了全国文明村、省乡村振兴示范村和省“百千万工程”首批典型村等重磅荣誉。

　　当把视线放到治理层面，为破解“干部干、群众看”难题，2025年6月，中山市实施中山市社会治理升级改革行动，推进党建引领基层治理升级改革，实现基层党建与基层治理深度融合，推动治理资源、人员、服务向村居一线倾斜，为各村居标准化搭建治理框架、配齐服务力量提供制度保障，真正把党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理的强大效能。

　　作为省“百千万工程”首批典型村，里溪村党总支当好群众致富的领路人，走出强村富民新路子。

　　里溪借“工改”东风拓空间，发动党员挨家入户宣讲政策，积极推动4个村级工业园改造，腾出土地空间约100亩，推动佛欣科技、玛斯特文旅等优质项目顺畅落地，村集体经济实现稳步提升，收入从630万元增长至787万元。

　　同时，里溪紧跟全市基层治理统一部署，找准破题之道，让每寸土地都有人管、每户人家都有人问。全镇率先构建“村到组、组到户、户到人”三级党建网格，7名党员干部基础网格与33个党员微网格交织密布，确保预警信息秒级传达、应急力量第一时间下沉。

　　在蚊媒传染病防控中，这支由市直结对单位、镇村干部及志愿者组成的“攻坚队”累计入户353户，清理积水点2000余处，全力守护群众安全。

　　村党组织书记担任“平安乡村”建设总负责人，治保主任任副组长，村“两委”成员、治安联防队、网格员、人民调解员、驻村民警、驻村法律顾问以及驻点单位、社工、志愿者团体共同参与，每月召开专题会议研究部署，每季至少开展一次主题宣传活动。正是这张“横向到边、纵向到底”的组织网络，让平安乡村建设从纸上落到地上。

　　如果说网格是框架，积分管理便是激发群众活力的能量。里溪创新推行“U豆银行”机制，覆盖全村超95%户数，累计兑换2100余人次。村民参与志愿服务、环境整治、矛盾调解、文明创建均可获得积分，兑换生活用品或享受服务。无形治理化为有形价值，村民主动参与村务比例大幅提高。

　　与此同时，8支文体队伍、近300人次活跃在村头巷尾，70余场村歌选拔赛、名家分享会、亲子阅读活动在香山书房和古樟树下接连展开。以文化人、以文聚心，文明的种子在潜移默化中生根发芽。

里溪村党总支书记古翠焕在和群众沟通。 受访者 供图

　　议事+调解，蹚出矛盾就地化解“里溪样本”

　　农村纠纷往往源于“一口气”“一道坎”，堵不得，只能疏。

　　中山市持续深化“党建引领三治融合”基层治理模式，市委社会工作部积极推动党建引领基层协商工作，在全市推广“家门口议事”等多元协商机制，司法、律所、村居多方法治力量下沉乡村，搭建一站式矛盾纠纷调解平台。里溪村的智慧，是把议事桌搬到村民最熟悉的角落。

　　在百年“屋仔树”下，在双樟园里，村民会议和普法宣传就在这些最接地气的地方进行。协商“重大决策”、化解矛盾纠纷，往往在拉家常中迎刃而解。

　　与此同时，一支由“联产到劳”亲历者、文化村长、“市十佳关工五老”为代表的党群联系组活跃在田间地头。他们既是“活历史”，也是“和事佬”，凭借对村情民意的深度了解，高效收集反馈群众诉求，用心用情打通服务群众“最后一公里”。

　　专业力量同样不可或缺。“公共法律服务工作室+人民调解室+法律援助点”的基层法治机制，构建起“高水平驻村律师+专职调解员+兼职调解员+法律明白人”多元调解体系，为村民提供充足的法律咨询和援助，畅通群众诉求表达、利益协调渠道。

　　2024年9月，里溪村与三乡法庭、板芙司法所三方共建“法润乡风”工作站，推动协调联动、普法先行、调纷解忧机制落地。数据显示，里溪矛盾纠纷就地化解率达98.5%。数字背后，是“小事不出村、大事不出镇”的治理底气，更是党建引领下自治、法治、德治深度融合的生动实践。如今的里溪村，已捧回全国文明村、全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、省乡村振兴示范村、省“百千万工程”首批典型村等多项荣誉。

里溪村航拍。 受访者 供图

　　上世纪70年代，里溪村党支部在全国较早推行“联产到劳”改革，将生产队统一经营与农户分散劳动相结合，按最终产量核算劳动报酬。这一探索为日后家庭联产承包责任制的全面推行积累了基层实践经验。

　　四十余年过去，改革的基因从未褪色。

　　当前中山市以党建统领全市基层治理现代化建设，统筹推进网格化管理、基层协商、法治建设、城乡文明建设等重点工作，持续向镇村下放治理权限、下沉干部资源、配套政策资金，引导各村传承改革精神、因地制宜探索善治路径。

　　里溪村正是全市治理布局下的优秀代表，坚持以党建为引领，走出一条自治为基、法治为本、德治为先“三治融合”的乡村善治路。

　　据统计，近年来，里溪村党总支立足“红色文化+绿水青山”禀赋，推动改革精神薪火相传、焕发新彩。党总支带领群众开展红色史料抢救，联系“联产到劳”历史亲历者和革命烈士后人等80余人次完成口述，整理一批珍贵史料。2025年，里溪村接待党员干部培训班、青少年研学团队超6万人次，并充分发挥青年党员先锋模范作用，组建党员宣讲队伍，发动党员常态化开展宣讲活动超2000场次，用乡音土语让改革精神浸润人心。

　　在传承中创新，在实干中破题，里溪村党总支正以敢为人先的改革基因和久久为功的治理韧劲，让这片红色热土上的善治实践不断结出新的果实，为中山乡村基层治理提供可复制、可推广的里溪经验。