根据市委统一部署，2025年3月18日至6月20日，市委第三巡察组对民众街道下辖11个村党组织开展巡察。2025年7月15日，市委巡察组向民众街道党工委反馈巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、街道党工委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）深刻反思，统一认识。民众街道党工委切实扛起全面从严治党主体责任，从讲政治、讲纪律、讲大局的高度，严肃落实好整改工作。巡察反馈会后，街道党工委围绕巡察反馈意见和市委关于巡察整改有关工作要求，召开了专题会议研究部署整改工作，进一步统一思想认识、压实工作责任，坚持高标准、严要求，从速、从严、从实落实巡察整改任务。

　　（二）加强领导，压实责任。街道党工委切实承担起巡察整改主体责任，党工委书记承担第一责任人责任，负责全面整改工作，其他班子成员承担“一岗双责”责任，定期研究部署分管领域的巡察整改工作。街道各机关事业单位、区相关单位主要负责人承担各自部门（单位）职责范围内的整改落实责任和协调配合责任。各被巡察村党组织书记承担具体责任人责任，负责本村整改工作，村政工副书记担任联络员，全面加强巡察整改统筹领导。实行“一周一汇总一碰头一研判”机制，每周收集、汇总、更新整改工作台账，不定期进行督导检查。针对整改不到位、进度慢的部门（单位）、村，及时下发提醒函督促整改。

　　（三）落细落实，明确任务。围绕反馈问题和工作要求，街道党工委切实提高政治站位，坚持问题导向，突出整改落实；坚持全面从严治党，严格执纪问责；坚持举一反三，切实补齐短板；坚持长效管理，完善规章制度。街道党工委对市委第三巡察组反馈意见进行认真梳理，深入剖析，逐项解读细化。

　　街道党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，加强对整改工作的领导、督促和把关，主动靠前指挥，定期听取汇报和现场督导，协调解决重点问题，推动立行立改、真改实改、一改到底，坚决把整改的过程变成改进作风、解决问题、促进街道经济社会高质量发展的全过程。加强日常整改工作统筹调度，多次主持召开专题党工委会议、整改推进会、调度会议，传达学习上级巡视巡察有关精神，亲自审核把关整改方案，并在相关情况汇报上批示，进一步压实整改责任。聚焦重点问题加大整改力度，多次开展现场督导，以更高的要求定期听取整改情况，从讲政治的高度落实整改主体责任，确保重点问题整改到位。坚持“当下改”和“长久立”相结合，推进解决了一系列民生问题，持续释放以巡促改、以巡促建、以巡促治的综合效能。

　　（四）强化督检，抓好成效。街道党工委将巡察整改作为一项重大的政治任务，把落实巡察整改工作摆在当前和今后一段时间工作的重要位置。整改期间，街道党工委以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施，通过专题研究反馈意见，制定整改措施，强化指导、督促被巡察村党组织和涉改单位做好巡察整改工作。同时加强建章立制，出台关于清理整治涉渔“三无”船舶常态化工作、土地发包管理“黑名单”等文件、制度，整改工作取得阶段性成效。街道整改工作组多次召开工作会议，开展监督检查、培训、专题督导，通过及时下发提醒函、提出整改工作意见建议、发出整改工作动态，推动整改工作按要求开展。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）聚焦学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和落实省委、市委工作安排

　　1．加强学习贯彻上级决策部署

　　（1） 全面落实“第一议题”制度。各村党组织严格落实“第一议题”制度，结合实际工作开展专题研讨，将习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和落实省委、市委工作安排细化为具体任务。

　　一是严格落实“第一议题”制度。举一反三，要求各村（社区）党组织必须把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，作为党委会、党员大会、支委会、党小组会及其他党内重要会议的“第一议题”，第一时间组织传达学习。进一步落实各村（社区）党组织会议记录要求，结合年度对村（社区）考核工作，对“第一议题”学习内容、记录情况等方面进行重点检查，推动“第一议题”制度化、规范化、科学化。自巡察整改以来，各村（社区）党组织均严格按规定做好“第一议题”学习。

　　二是规范“第一议题”记录。于2025年7月下发《关于做好党组织会议记录本检查发现问题自查整改工作的通知》，反馈各村（社区）落实“第一议题”制度存在的问题，并明确学习要求，各村（社区）党组织在传达学习“第一议题”后，要安排至少1名党员结合实际工作提出针对性的贯彻落实意见。

　　三是建立督促检查工作机制。自巡察整改以来，下发6期《民众街道“第一议题”学习参考汇编》至各村（社区）作为学习参考，规范“第一议题”学习内容。2025年8月，对各村（社区）落实“第一议题”制度情况进行检查，针对部分未结合实际开展研讨情况，已督促落实整改。

　　（2） 切实贯彻落实“百千万工程”工作要求。各村党组织坚持学用结合，研究制定“百千万工程”具体举措，想方设法、高质高效推进“百千万工程”工作任务落实，奋力推进“百千万工程”提质增效。

　　一是全面排查促整改。于2025年8月印发《关于分组到村（社区）开展专项排查的通知》，分3组下沉各村（社区）检查党组织学习贯彻上级关于实施“百千万工程”决策部署的情况，并形成台账，确保各村（社区）党组织及时学习上级重要会议精神、制定本村（社区）贯彻落实意见、研究部署“百千万工程”工作。

　　二是学用结合抓落实。于2025年8月向村（社区）反馈存在问题，并要求2025年8月起村（社区）“一把手”每月专题研究“百千万工程”工作不少于2次。各村（社区）已按要求整改反馈问题，且8—12月均已落实研究要求，确保对相关重要论述精神、重要会议精神学深悟透。

　　三是专题培训促能力提升。于2025年8月举办民众街道“党建赋能‘百千万工程’”专题培训，集中学习2025年中央一号文件、农房管控专项资金、典型镇村培育资金等重要政策文件，明确重点工作任务及具体要求，切实提升抓落实能力水平。

　　四是健全机制强监管。2025年5月建立“一村（社区）一工作清单”制度，并每月动态更新工作进展，目前已更新至12月。7月，结合1—6月比学赶超结果，分别到裕安村、群安村、沿江村、新建村进行专项辅导，分享工作经验，并安排镇村工作队对相关村（社区）实行“一对一”辅导。8—12月，抽查锦标村、新平四村、新平村、群安村、三墩村、民众社区、接源村在研究贯彻落实“百千万工程”方面工作情况，持续推动“百千万工程”走深走实。

　　（二）聚焦履行职能责任，推动高质量发展和“百千万工程”各项任务

　　2．发展壮大集体经济，提升集体经济发展能力、动力

　　（3）积极主动破解土地要素，助力高质量发展和“百千万工程”。

　　一是强化担当意识。2025年9月，火炬高新区相关部门就加快村庄规划编制，确保村集体土地要素保障等问题召开研讨会；街道相关领导组织召开破解土地要素难题专题研讨会议，强调农业部门坚持保护与开发“两手抓”，既要加强土地管理，也要加强招商引资，盘活农村集体经济。街道农业部门针对点状供地，不断强化相关单位担当意识和服务意识，做好招商引资工作。

　　二是积极申报项目资金。火炬高新区相关部门根据国家、省文件要求，快速响应，深入摸排，梳理出街道4个较成熟的项目，并迅速组织材料上报，支持产业项目建设。

　　三是招商创新驱动。2025年7月，街道相关领导牵头召开会议，研究引入相关项目。9月、11月，开展相关项目调研，为项目选址，以项目盘活集体经济，构建完整产业链，助力街道产业升级。

　　四是完善用地服务保障。2025年8月，制定工作方案，明确用地报批和供地工作部门职责、加快项目推进落地服务。9月25日，火炬高新区相关部门就国土空间规划、建设用地报批流程、土地出让流程等方面核心内容进行系统讲解与指导。顺利推进1宗点状供地项目核发不动产权证，并于10月正式试营业；按程序推进1宗项目用地办理供地手续。

　　（4） 加大推动农文旅项目力度。充分认识民众岭南水乡项目作为我市农文旅建设重点项目，对促进民众经济发展的重要意义，高起点谋划民众岭南水乡建设。

　　一是推动农文旅项目建设。泡泡文旅乐园、民众碧带海口粮仓正式试营业，先后举办岭南水乡旅游文化嘉年华、金色大地音乐会、定向越野挑战赛、水乡村超、村BA等活动，2025年带动周边景点、农场接待游客约11.6万人次，旅游门票及农副产品销售约1180万元。依托泡泡文旅和海口粮仓等项目建设岭南水乡文旅消费圈，形成一批具有示范效应的农文旅项目，推动形成新的经济业态、消费场景。

　　二是做好招商宣传推介工作。于2025年8月下发《关于做好民众街道村（社区）招商推介短视频的通知》，并陆续完成各村（社区）招商推介短视频拍摄工作。已在“民众发布”视频号完成19条招商推介短视频的发布。

　　三是完善长效机制。于2025年5月建立周例会制度，并安排专人跟进现有项目，制定一周文旅项目督办清单，召开农文旅工作例会33次，共形成33份文旅项目周督办清单，例会机制有效明确每周工作方向，实现项目的常态化跟进与督办。

　　（5）持续擦亮本地品牌，把握深中通道通车机遇，推动我市“粤菜师傅”工程、民众特色美食名片的“三墩碌鹅”提升品牌价值，完善食街周边卫生环境及公共配套，打造消费新体验。

　　一是提升品牌价值。围绕“三墩碌鹅”，制定全产业链提升计划，从食材标准化种植养殖、预制菜产品开发、营销模式创新、“美食+文旅”线路策划等方面打造“民众味道”，以特色美食文化赋能乡村振兴。

　　二是实施专项整治。开展专项提升行动，持续攻坚三墩村美食街环境卫生黑点，提升三墩村美食街环境卫生水平；压实经营主体食品安全责任，加强食品安全监管，三墩村美食街食品安全水平不断提升。2025年8月以来，对三墩村美食街环境卫生、食品安全情况进行“回头看”4次；完成三墩村美食街道路拓宽和停车位提升项目，着力提升消费体验感。

　　三是强化品牌培育。持续推进“民众三墩鹅”集体商标申请工作。2025年9月，组织召开“民众三墩鹅”集体商标品牌发展培训会，为“民众三墩鹅”品牌的规范化、可持续发展筑牢坚实基础。

　　四是提高品牌知名度。多措并举强化“三墩碌鹅”品牌宣传推广。构建全媒体传播矩阵，2025年3月以来推出“三墩碌鹅”美食推介系列推文、短视频20篇（条），并得到央广网、中山+等媒体转载，进一步提升“三墩碌鹅”的知名度；以“三墩碌鹅”为主题，6月创新打造文艺节目2个。9月举办“粤菜师傅”民众“三墩碌鹅”传统烹饪技艺展示活动，组织2025年民众街道“粤菜师傅”民众“三墩碌鹅”传统烹饪技艺培训班，加快本地美食品牌人才培养；开展“民众三墩鹅”品牌推广，提高品牌知名度。

　　3．做大做强强村公司

　　（6） 加强培育经营人才。重点针对8个被巡察村已成立的10家强村公司，通过业务培训和业务指导，提升法定代表人和董事会成员任职能力，提高公司管理和市场运营能力，完善绩效考核制度，激发管理人员积极性。

　　一是任职规范细化。2025年8月，拟定《关于明确民众街道强村公司有关事项的通知》，附件内容包括上级有关强村公司方面工作的相关文件、《关于强村公司管理人员任职资格及流程的正负面清单》等，明确强村公司管理人员任职条件、流程等内容，进一步推进公司法定代表人及董事会成员任职规范化。

　　二是区企赋能对接。2025年9月，与火炬高新区相关单位联动推进民众街道强村公司发展，内容包括形成“一公司一方案”、组织开展业务培训等；召开强村公司业务指导会议，进一步发挥区属企业技术咨询、指导作用。

　　三是人才能力培优。2025年8月，召开强村公司培训会议，学习强村公司成立流程、相关政策等内容，进一步加强强村公司工作人员的政策理解能力和专业水平，并鼓励各强村公司进行交流学习；推动沿江村、新平四村强村公司管理人员前往浪网村强村公司学习先进管理经验。2025年推动接源村、浪网村强村公司各招聘1人，进一步完善人才体系。

　　四是激励机制构建。2025年8月，要求各强村公司要加强政策学习、规范任职流程、建立激励制度等；组织18个涉农的村（社区）召开强村公司政策解读培训会议，指导各强村公司结合公司实际制定管理人员激励制度。9月修改完善2025年村（社区）考核内容，将强村公司经营情况纳入考核指标内容。

　　（7）健全管理机制。提高重视，加强上级有关强村公司工作相关要求的学习、理解和把握。完善各强村公司章程及管理制度，按规定开展审计工作，严格执行不相容职务相分离规定，推动强村公司规范运作。

　　一是全面梳理建台账。分别于2025年6月、7月全面摸排各强村公司运营管理情况，并于8月下发《关于摸排民众街道资产资源情况的通知》，全面了解强村公司管理制度、审计、财务制度等情况，形成民众街道强村公司基本情况摸排登记台账。

　　二是整理政策文件并部署学习培训。2025年8月，整理了市、街道关于强村公司相关文件，连同《关于明确民众街道强村公司有关事项的通知》印发各村（社区）；举办强村公司培训会，现场派发市、街道关于强村公司文件并对文件内容进行讲解，进一步提高各村（社区）思想认识和业务水平。

　　三是下发规范通知并推进章程完善流程。2025年7月，下发《关于完善强村公司成立阶段流程及内控制度的通知》，督促各强村公司完善章程，推进相关强村公司完善流程和内控制度。

　　四是明确审计要求并建立年度检查机制。2025年8月，组织18个涉农的村（社区）召开强村公司政策解读培训会议，结合市关于强村公司的指导意见明确审计要求，后续将每年检查强村公司开展审计情况，各村（社区）已对接审计机构了解审计服务，进一步加强监督。

　　五是强化监管。2025年7月，加强督促落实，确保各强村公司切实执行不相容职务相分离规定。通知相关村完善各强村公司管理机制，每季度开展“回头看”，确保持续巩固。10月，印发《关于开展民众街道强村公司管理机制“回头看”与资产资源情况定期摸排的通知》，开展第二次“回头看”，确保强村公司管理运作流程、资料按要求落实。

　　（8）提高经营效能。强村公司在传统产业的基础上，不断拓展业务范围，运营范围覆盖第一二三产业，引导形成差异化发展格局，通过提升运营能力，不断提升经营水平。

　　一是资产资源摸底。2025年8月，发出《关于摸排民众街道资产资源情况的通知》，梳理各强村公司资产资源情况，于9月通过“民众发布”微信公众号公开招商，拓宽招商渠道，加强招商力度。

　　二是运营能力提升。2025年9月，联动火炬高新区相关单位发动区属企业对各强村公司组织学习培训与业务指导；召开强村公司业务指导会议，提升强村公司工作人员经营管理能力和专业水平，并要求各强村公司根据培训要求制定“一公司一方案”。

　　三是退出机制构建。2025年8月，发出通知要求各强村公司结合资产资源、经营状况等填报经营意愿。10月发出《关于明确民众街道强村公司退出流程的通知》，进一步促进资源合理分配。

　　4．推进农房风貌管控提升

　　（9）加快推进“赤膊房”美化工作。

　　一是明晰整改时限。已形成“赤膊房”整改工作台账，明确8月底前完成整改60%，9月底前完成整改70%，10月底前完成整改80%，目前已全部完成整改。

　　二是入户动员深化。入户开展“赤膊房”美化宣传工作，共开展入户动员20次，动员村民支持整改工作，提升居住品质。

　　三是资金渠道拓宽。结合上级、区有关农房风貌管控方面工作的相关文件，对“赤膊房”整治进行补贴，拓宽资金渠道。着力推进“赤膊房”美化工作，对存量“赤膊房”进行分类处置，按照优先顺序分类完成，目前已发动社会力量支持农房风貌提升，动员村民投入参与“赤膊房”整改，激励村民积极自筹资金。

　　四是风貌管控前置。根据上级有关农房风貌管控方面工作的相关文件，严格审批改建、重建或新建的农房设计方案，自2025年3月以来，已审批105宗，实现“赤膊房”零新增。指导各村（社区）通过“村规民约”引导村民按照农房管控导则和农房设计图集推荐的设计方案改建、重建或新建农房，做好风貌管控，形成统一风格。

　　5．提高农村人居环境整治效能

　　（10） 大力开展“三清三拆三整治”工作。加快整治“三线”黑点，消除安全隐患。提升重点区域冗余闲置构筑物清理，进一步提升乡村形象。

　　一是动态台账管理。针对“三线”黑点问题，2025年8月开展“三线”整治行动，收集各村（社区）黑点情况并形成台账。针对示范段冗余闲置构筑物等问题，于6月下旬开展摸排，摸排发现15处示范段冗余闲置构筑物情况，已汇总形成台账。

　　二是分类精准整治。对收集的“三线”黑点问题，联合运营商加快整治。启动地下管线二期项目，“三线”整治覆盖所有村（社区），已立项批复。存量农房冗余闲置构筑物清理方面，已清理房前屋后乱搭建构筑物等15宗，拆除面积约1500平方米。

　　三是督导攻坚提质。每月检查各村（社区）人居环境整治情况，针对进展落后的村（社区）进行重点督导及攻坚行动，2025年7—12月分别重点督导13个村（社区）。7至12月，合计开展人居环境整治攻坚行动共2505次，参与人数45765人次；开展农村环境“黑点”“死角”清理38794处，清除堆积垃圾2974.97吨；河道清洁行动清理7733处，清除垃圾1031.83吨。

　　四是长效机制构建。每月组织开展公共环境卫生治理与爱国卫生运动，到各村（社区）拍摄“三线”、人居环境黑点图片，同步通知属地村（社区）进行整改，每两周定期通报各村（社区）人居环境整治情况。与四大运营商、供电部门和各村（社区）建立“三线”整治群，划分区域形成《民众街道“三线”整治包干分工表》，及时沟通“三线”黑点情况，压实运营商整治主体责任。

　　（11）切实履行河长制。全面落实每周巡查河涌不少于1次的要求，充分发挥河长巡河作用，履行治水责任。

　　一是全面摸排。2025年8月，对各村（社区）河长2022年至2025年的巡河情况进行全面排查，确保落实每周巡河工作，促进日常巡河规范化；各村（社区）河长对河涌进行巡查，发现漂浮垃圾问题，已形成台账并完成清理。

　　二是增强保障措施。落实网格化巡查工作，2025年8月起督促各网格员严格按照网格员巡查工作安排明细表开展巡河，明确各河涌责任人。开展水面漂浮物清理专项行动，对重点河涌开展巡查，已建立河涌垃圾问题重点关注清单，形成问题台账并完成河涌漂浮垃圾清理。

　　三是完善督促机制。2025年8月起每周通报村级河长巡河工作完成情况，督促村级河长按上级要求开展巡河。8—12月村级河长开展巡河共1494人次，发现问题均已完成整改。

　　四是加强业务培训。已对19个村级河长开展关于广东智慧河长系统操作的现场培训指导，针对河长巡河时间、巡河里程或选择河段等方面进行培训讲解，进一步推动河长巡河规范化，提高河长巡河效率和质量。

　　（12）扎实开展绿美建设。坚持“力度不减、标准不降、数量不少、质量提高”，绘就绿美乡村新图景。

　　一是精准建档入库。已在村庄新增绿化“一张图”平台录入各村（社区）绿化种植位置、树种、数量、状态数据。于2025年9月完成对各村（社区）2025年“四小园”建设情况的全面摸排，建立《2025年民众街道“四小园”建设情况表》，2025年共新建设53个“四小园”。

　　二是巩固建设成效。通过深入研讨，分析“四小园”建设难点问题，通过加大投入、加强运维管理等方式，不断巩固“四小园”建设成效；摸排“四小园”问题15个形成台账并已完成整改，实现以点带面的效果。2025年8月，到相关村组织专题座谈并实地勘查苗木种植环境，为村提供科学、精准的乡村绿化种植规划与技术指导，对植树项目进行排查，建立科学的管护责任制，落实管护职责。

　　三是管护能力增效。2025年8月，召开乡村绿化业务培训会议，学习如何科学开展绿化种植及管养；召开加强“四小园”运维管护推进会，指导并督促各村（社区）明确“四小园”管理责任人，各村（社区）已实施网格化管理，按网格落实管养责任。已聘请农村乡土专家、中山市农业领域特聘人才作为咨询专家，为各村（社区）开展绿化种植提供技术咨询服务。

　　四是长效监督提质。每季度抽查“四小园”管护情况，8月、11月分别抽查7个村（社区）情况。于2025年8月建立《民众街道各村（社区）“四小园”管护问题排查表》，常态化督导村（社区）进行问题整改，共发现问题99个，均已完成整改。自巡察整改以来，对河涌种植树木情况开展常态化巡查。

　　（13） 加强公共环境卫生治理。将公共环境卫生治理与爱国卫生运动融合，加强公厕、鱼塘、垃圾中转站等环境卫生管理，改善城乡面貌。

　　一是全面巡查建档。2025年9月对各村（社区）农村公厕、鱼塘、垃圾中转站等管护情况开展全面检查，形成动态台账。将公共环境卫生治理与爱国卫生运动同时融合进行，包括开展防疫工作、人居环境整治工作等。

　　二是责任机制夯实。督促各村（社区）明确公厕等重点点位管理责任，形成日常管护台账，通过定期检查确保责任落实，2025年5月、8月分别组织工作人员开展检查，暂未发现相关问题。

　　三是黑点清零攻坚。结合每月检查情况督促各村（社区）开展人居环境整治，及时发现黑点并完成整改。8月以来，加强对街道辖区内5个垃圾转运站、各被巡察村垃圾收集站点的垃圾清运频次，共清理道路卫生黑点67处，清理人行道、绿化带杂草24处，清理浪网新涌、三墩正涌、五九顷涌等河涌漂浮垃圾540处，提升市容环境卫生水平。8月以来，每日定期对垃圾收集点、中转站、消纳场、建成区公园、公厕等重点场所进行消杀，落实防蚊灭蚊措施。

　　四是长效机制赋能。通过“民众发布”微信公众号开展文明公约大宣传，2025年8月以来已开展文明公约大宣传7次，并督促村（社区）制定公共环境卫生治理方面的长效管护机制。目前相关村（社区）已制定卫生治理管护机制，进一步落实各村（社区）责任，提升公共环境治理能力。

　　6．严格落实田长制

　　（14） 加大耕地“非农化”整改力度。街道和村及时整治占用耕地违规建设行为，推动土地规范管理，为稳定粮食生产夯实基础。

　　一是包干摸排攻坚。已制定驻村领导挂点包干分工，以主干道、高速两旁为重点推进窝棚整治工作，街道主要领导每月开展专题调度；组织各村（社区）全面摸排问题窝棚，形成问题台账清单。2025年共摸排田间窝棚344个，已清拆窝棚248间，喷漆美化看护房34间。

　　二是图斑销号攻坚。已制定2025年“非农化”图斑台账，耕地“非农化”整改工作已纳入街道双周重点工作调度。按照图斑性质，分为“应拆尽拆”“公益公建”等类别，实行“一宗一策”落实整改。2025年3月至今已完成整改“非农化”图斑15宗，面积50.82亩，耕地得到有效保护。

　　三是普法宣传入户。2025年6月，召开关于存量违法占耕地未整改图斑工作专题培训，传达市工作要求，解读上级有关耕地方面工作的相关文件。充分利用“民众发布”微信公众号等平台推送打违治违工作动态、曝光各类违建行为，2025年4月以来累计推送9篇；结合日常巡查工作及驻村行动开展入户宣传普法，提高村民合法用地意识。

　　四是田长巡防固本。持续开展田长巡田监督工作。自巡察整改以来，103名田长共开展巡田1000多次，累计发现问题线索45条。运用行政强制处置手段共拆除新增违法建设146宗，拆除建筑面积11.9万平方米，达到“及时发现、及时制止”的成效。

　　（15） 加强农田基础设施管理。落实对高标准农田建设项目、泵站等管理责任，确保相关农田基础设施不断完善，提高农业生产效率。

　　一是全面排查建档。于2025年5月出台街道关于高标准农田建设工程质量方面工作的文件，使用无人机、网格巡查等方式组织各村（社区）全面排查农田基础设施，开展暗访抽查行动，已汇总形成相关台账。

　　二是分类整改到位。于2025年8月下发《关于开展高标准农田建设工程质量修复的通知》，与各村高标准农田管护人员进行沟通，及时发现问题及时整改。

　　三是技术赋能提质。已与各村确定高标准农田的范围以及设施位置，每季度收集设施的运行情况，针对发现问题均已完成整改。收集整理街道全域各村农业农村领域基础设施建设需求，已编制形成初步建设方案与计划。2025年8月现场实操演示泵站使用，发放及讲解《小型泵站运行管理手册》；9月市排灌中心到相关村指导泵站运维工作；畅通与属地村沟通机制，及时收集隐患点信息，加强技术指导，协助属地村做好泵站维保工作。

　　四是长效管护固本。已与12个建设高标准农田的村签订管护协议书，确定高标准农田基础设施（含泵站）的管护人员，压实村级主体管理责任，建立每月巡查及设备设施维修档案台账，2025年8—12月未有设施损坏情况。加强与村沟通，开展泵站设备设施巡查，提升属地村隐患处置能力。

　　7．强化食品安全监管

　　（16）街道和村全面压实监管责任，确保水产品养殖户规范养殖，持续加强农产品质量安全工作，切实保障上市农产品质量安全。

　　一是用药专项检查。2025年4—5月，对辖区92家乌鳢养殖场开展用药和台账情况全面检查，并对具备抽检条件的86个主体进行抽检，未发现其他使用禁用药的情况。8月启动第二轮乌鳢阿奇霉素专项抽检，对全街道的乌鳢养殖场进行全面抽样检测，累计检测样品96份，发现违法用药行为及时依法查处。

　　二是监管能力提升。已将呋喃唑酮纳入水产快检必检项目，将阿奇霉素纳入乌鳢必检项目，并采购相关检测试剂。于2025年7月、8月、9月先后对18个涉农村（社区）养殖主体及收购商开展培训，实现涉农村（社区）宣传培训全覆盖。

　　三是长效机制筑基。2025年8月将“使用禁用药主体列入黑名单”条款纳入土地发包合同模板，并于9月启用。修订街道土地发包管理“黑名单”制度，对使用禁用药物等非法投入品的承包主体列入“黑名单”并进行管制。8月修订农产品质量安全村级网格化监管工作考核办法，完善对村（社区）农产品质量安全考核要求。运用“安康赢”平台督促生产主体对水产用药进行自查和自我承诺，规范养殖用药行为。

　　8．高度重视安全生产工作，全面排查安全隐患

　　（17）压实危化企业、建筑工地安全生产监管责任，完善安全监管体系，推动安全生产形势保持平稳态势。

　　一是联防联控。2025年7—8月，对5家危化企业开展“回头看”检查，未发现问题。8月，对在建项目进行全面检查，出动100余人次，检查工地31个，发现隐患56处并形成台账，施工单位已落实整改。8—9月，分别对辖区危化、易燃易爆场所企业全面排查，共计检查企业65家次，发现隐患156项并形成台账，均已整改完毕。

　　二是加强业务培训。2025年6月、10月，开展了安全生产、“社会自理”业务培训，提高各村（社区）巡查员独立开展安全巡查和“社会自理”业务能力。

　　三是压实行业监管部门职责。2025年7—8月，结合风险研判，对2家企业发出提醒函，督促落实主体责任。8月，组织召开民众街道进一步加强安全监管工作会议、2025年第三季度安全生产和消防安全工作会议，压实行业监管责任，进行风险研判。11月，组织各有关部门召开安全生产相关工作推进会议，要求有关部门提高政治站位，全力配合工作。

　　四是压实属地责任。2025年8月制定《民众街道安全生产分级管控方案》，进一步压实部门监管责任。3月、8月分别制定行业和各村（社区）配合开展危化、建筑、易燃易爆等场所的巡查工作计划。8月，到相关企业进行检查，发现隐患8项，已责令企业完成限期整改；检查危化、烟花爆竹企业35家次及易燃易爆场所1处，发现隐患40项，均已完成整改。8—12月，检查在建项目安全生产情况，出动410余人次，检查工地176个次，发现隐患376处并形成台账，施工单位已落实整改。

　　（18） 落实渔船安全生产网格化管理。设置渔船安全生产网格宣传公示牌，开展联合水上执法行动，加强“三无”渔船处理，做到摸排到位、巡查到位、管控到位，筑牢渔业“安全线”。

　　一是系统管控提质。街道在册渔船和市级纳管涉渔乡镇备案船舶，均已安装定位器，接入广东省乡镇船舶信息管理系统。在册渔船均完成年审工作，市级纳管涉渔乡镇备案船舶均出具船舶安全资质报告书，对各村（社区）渔船实行网格化管理。

　　二是迅速整改攻坚。重点对“三无”渔船情况开展全面摸排，共发现15艘涉渔“三无”船舶，其中2艘已由执法单位扣查处置，13艘已拆解，15艘涉渔“三无”船舶已全部销号处置。2025年8月，对全街道渔船安全生产网格宣传公示牌设置情况进行摸排，排查发现问题已通知相关村（社区）整改。建立船舶台账动态更新、部门信息共享以及联合海上执法行动等机制，联合村级网格员加强日常巡查，对街道三宝沥重点水道、与南沙交界水域及各码头、水闸、临时停泊点等地实施常态化巡逻，认真盘查航行停泊的各类可疑船舶及船上人员货物。自巡察整改以来，共组织开展联合执法行动6次，排查涉渔船舶14艘，其中认定“三无”船舶2艘。

　　三是长效治理筑基。2025年9月，印发街道有关涉渔“三无”船舶整治方面工作的方案及有关渡运领域方面工作的相关文件，明确各相关部门、村（社区）工作责任。已将街道辖区内在册渔船纳入“社会自理”平台进行管理，每季度开展安全设备自查工作。

　　9．补齐公共服务与基础设施短板

　　（19） 夯实“一老一幼”公共服务保障。按规定发放五保户（特困人员）救助供养资金，全面保障困难群众的基本生活。加强相关领域食品安全管理，重点聚焦食品原材料采购、餐具消毒等情况，对辖区内学校、幼儿园、养老机构食堂开展全面检查。

　　一是开展专项复查工作。于2025年8月对五保户（特困人员）应退出未退出、应新增未新增等情况进行复查，并建立台账。经核查，未发现应退出未退出或应新增未新增人员情况；对民众街道敬老院食堂开展食品安全专项检查，经查，该食堂食品原料索票索证齐全，冷藏设施配备充足，消毒设备运行正常且记录完整；组织辖区31家学校（幼儿园）对照《广东省学校食堂开学自查要点表》开展自查。9月，街道领导班子成员实地查看民众中学、三民学校、德恒学校、锦标学校食堂关键区域，并陪餐了解餐食供应和食材品质；分4个检查组，对30家学校（幼儿园）食堂开展全覆盖检查，针对现场发现问题已下达责令改正通知书。

　　二是推进问题整改。针对校园配餐问题，9月已约谈提醒相关学校、配餐公司，并联同火炬高新区相关部门共同督促相关学校与配餐企业落实整改，强化跨区域协同监管。后续，执法人员结合“互联网+明厨亮灶”电子巡查与现场监督检查，动态跟踪问题闭环，持续巩固校园食品安全监管成效。

　　三是健全管理机制。于2025年9月制定完善6项民政专项资金的审批流程和各级岗位审批权限，优化了内控流程，有效强化了资金监管与风险防控能力。依据上级有关中小学校园食品安全方面工作的相关文件，持续推进专项排查整治工作，压实食品安全主体责任，加大对涉及校园食品安全违法行为的查处力度，防范校园食品安全事故，提升学生餐食质量水平。同时，督促学校、配餐企业落实食品原材料采购溯源机制，确保食材来源可查、去向可追，为校园食品安全筑牢坚实防线。

　　（20） 加强公共活动场所基础设施管护工作，确保村级公共服务硬件设施、公共活动空间体育设施及健身器材管护到位。

　　一是组织全面排查。2025年8月，组织各村（社区）对辖区内公共活动场所基础设施开展全面排查，形成《2025年各村（社区）公共活动场所基础设施排查台账》，针对公共服务硬件设施及健身器材存在问题43处已形成问题台账。

　　二是聚焦问题抓整改。2025年8月，下发《关于进一步加强公共活动场所基础设施管护的通知》，督促各村（社区）扛牢整改责任，及时跟进整改工作，确保在整改期限内完成整改。各村（社区）宣传栏、健身器材、LED显示屏等43处问题已全部完成整改。申请镇街体育公共服务均等化专项补助资金用于安装全民健身器材，截至2025年12月，已完成53件健身器材采购及安装工作。针对体育设施和健身器材使用情况，已调整布点共13处。

　　三是加强常态化督导。已于2025年第三、四季度分别开展督导工作，已整治道路破损点位52处，修复市政道路基础设施损坏点位171处，更换宣传栏21处，修复水闸护栏破损4处，优化党群服务站设施3处。

　　（三）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，为实施“百千万工程”等创造良好环境

　　10．抓紧落实全面从严治党主体责任

　　（21） 坚决处理党员干部违纪违法问题。持续深化以案促改，以有效抓手、有力举措做深做实查办案件“后半篇文章”。

　　一是全面摸排。于2025年8月对2020年以来各村（社区）落实以案促改情况开展全面检查，发现问题及时督促落实“补课”工作，推动村（社区）党组织扛起全面从严治党主体责任，引导党员以案为鉴，强化自我约束。

　　二是制定主体责任清单。2025年8月制定民众街道党工委落实全面从严治党主体责任任务安排，并发放至街道各基层党组织，同时提醒各村（社区）参照制定本单位全面从严治党主体责任清单，明确任务，压实工作责任。

　　三是强化日常教育监管。于2025年8月向各村（社区）发出工作提醒，明确强化党员教育监管的要求。8月至今，19个村（社区）已组织全体“两委”干部召开廉政教育会议，督促以身作则，抓实分管领域廉政教育工作。各村（社区）对62名党员开展谈心谈话，掌握党员“八小时以外”情况，督促严守党纪国法。

　　四是强化监督检查。于2025年8月向各村（社区）发出工作提醒，督促落实全面从严治党主体责任，并于9月对各村（社区）落实情况进行检查，通过检查发现各村（社区）均已按照要求落实措施，履行全面从严治党政治责任。

　　（22） 深入贯彻中央八项规定精神。加大对福利政策发放情况的审查力度，切实纠治“四风”顽疾。

　　一是全面排查。2025年8月，组织各村（社区）梳理现行各类福利政策和享受人员名单并对外公开，街道有关部门对梳理情况进行审核。

　　二是立即整改。分类对福利政策发放情况进行梳理并形成台账，梳理后发现问题8条，已全部整改完成，并通过培训、约谈、批评教育等方式开展警示教育。

　　三是开展培训，完善制度。2025年8月，组织各被巡察村开展培训，要求各村实施的非政策性、普惠型福利政策实行报备制度。已制定相关报备制度，并发送相关部门和各村（社区）执行。

　　四是开展审计工作。2025年4月开始开展村级换届专项审计工作，将违规使用经费等问题纳入审计重点。

　　（23） 强化对村级违规乱收费的监管，为企业减负，优化营商环境。

　　一是全面摸排。2025年8月，组织各村（社区）梳理统计向企业违规收费的情况，经排查，共有6个村未及时按照新政策调整收费内容。

　　二是分类处置。2025年8月，组织被巡察村开展培训，重点讲解以管理费等名义向企业违规收费的案例分析，有力规避风险点，确保合法合规收费。针对台账的问题，已征求法律意见，对涉嫌违法违规的问题，要求各村（社区）迅速整改，6个村已出具律师意见，均为合法有效。

　　三是完善监督力量。通过“三资”平台，对各类收费项目实现动态化、透明化监控。鼓励企业通过“12345政务服务便民服务热线”对影响优化营商环境建设的行为进行投诉举报，并依托“接诉即办”快速响应机制，及时解决企业问题诉求。各村（社区）已张贴公开诉求渠道的公告并在微信公众号上发布，充分发挥社会监督作用。

　　（24） 严格民生保障资金监管，精准核发各村民政补助资金。

　　一是动态管理补贴对象。每月发放民政补贴时，严格依据最新政策文件审定民政补贴对象名册，实行多级审核机制，确保所有发放项目均符合补助救助标准，名单无错漏。建立信息比对机制，相关职能部门联动核查养老金和基础养老金名单、民众户籍领取工伤伤残津贴的人员信息。2025年8—12月，每月核查双低特困人员的养老金和基础养老金待遇情况以及民众户籍人员的工伤伤残津贴领取情况；于8月起相关部门建立民政救助对象信息共享协作机制，安排专人每月定期对接获取死亡、户籍迁出人员信息。对于在外市、外省居住的高龄老人通过定期电话、视频随访的方式核查生存情况；对于在市内居住的高龄老人通过入户走访及定期电话、视频随访的方式核查生存情况。

　　二是加强内控管理。2025年7月举办民众街道社会救助业务培训班，学习社会救助业务知识；9月组织各村（社区）民政干部学习社会救助的更新政策。8月召开社保政策专题培训会议，学习典型案例和分享社保经办经验；9月召开村（社区）社保政策专题培训会议，组织街道19个村（社区）社保经办人员学习社保新政策，提升村（社区）社保服务能力。8月召开规范社保业务办理程序会议，明确操作规范，查漏补缺，自查自纠，严格按照市相关部门规程办理各项业务，提升了经办效率和服务质量；9月制定完善6项民政专项资金的审批流程和各级岗位审批权限，优化了内控流程，有效强化了资金监管与风险防控能力。

　　11．坚决防范集体“三资”领域廉政风险

　　（25） 持续深化集体土地问题整治，规范村土地转让流程，加强集体土地管理，推动合法合规开发、利用、经营集体土地。

　　一是现状精准摸排。2025年8月组织各村（社区）排查2020年以来各村（社区）未公开竞价发包土地及非法转让土地情况，并汇总形成问题清单。

　　二是分类处理。对排查发现问题通过民主表决定向协商发包、重新表决处理等方式进行分类处理。

　　三是开展培训。2025年3月，转发上级有关农村产权流转交易方面工作的相关文件到各村（社区），进一步加强学习。9月，对各村（社区）“三资”管理员及理财小组开展培训，进一步规范农村集体“三资”管理，确保依法依规发包集体“三资”。

　　四是强化“三资”管理。通过“三资”平台做好招标公告、中标公示和合同上传等工作，长期坚持加强审核、监督农村集体“三资”发包交易。2025年9月将新完善的资产交易立项申请表、农用地交易合同模板、鱼塘交易合同模板、交易方案模板等发到各村（社区），规范和强化发包审核。

　　（26） 强化集体资产和收益管理，抓好数字化描边确认，掌握物业资产底数，防范流失风险。

　　一是压实描边工作。2025年4月根据“三资”平台导出描边台账，发现存在个别新增资产未描边，已督促对未描边的新增资产描边。经再次检查各村（社区）资产描边情况，已100%描边，相关村形成清产核资报告与资产台账一致。

　　二是复查描边情况。2025年8—12月进行描边复查，及时发现未描边资产，经复查各村（社区）描边率为100%。

　　三是清产核资接受群众监督。相关村通过清产核资重新摸排资产底数，形成清产核资报告和资产台账，由村书记、村务监督委员会确认后进行公示。严格落实市文件要求，每年年底结账后将对各村（社区）进行清产核资。

　　（27） 严格执行财务监管制度。提高制度意识，运用“三资”平台、“四议两公开”、理财小组审核等方式，加强财务监管。

　　一是开展摸排建台账。2025年8月，组织各村（社区）排查土地未经“三资”平台发包情况，并形成问题台账。在日常审批单据时抽查各村（社区）“账实不符”“走过场式”签字等情况，暂未发现存在问题。

　　二是明确整改方案。已形成承包土地未经“三资”平台排查情况台账，针对台账中的问题进行研判，对各项问题制定整改措施，指导各村（社区）对未经“三资”平台发包合同的村民表决情况进行检查，核对民主表决内容是否与合同内容一致，核查合同是否经“三资”平台备案。采取会议表决通过由原承包人继续承包，约谈相关责任人，加强对“四议两公开”流程、档案归档的学习等方式，分类完成整改，确保落实到位。

　　三是开展培训。2025年9月开展农村集体“三资”及“四议两公开”专题培训，11月开展农村财务管理培训，加强“四议两公开”制度学习，提升基层治理水平。

　　四是广泛接受监督。各村（社区）已在村（居）务公开栏、政府网站、村级微信公众号公开2025年8—12月财务报表。通过严格执行每月财务报表多渠道公开制度，提升了村级财务管理的透明度与公信力。

　　12．加强工程项目监管及合同管理

　　（28） 加大工程监管。重点抓好招标采购程序、工程项目质量、验收结算等方面，强化村级工程建设监管力度。

　　一是扎实推进双随机审核机制建设。2025年9月，印发《民众街道村级工程项目结算双随机审核方案》到各村（社区），落实双随机审核方式，规范各村（社区）月度自查和街道相关部门每月抽查工作。针对工程监管排查廉政风险点并形成台账，已通过专项整治、加强监管等落实防控措施。

　　二是深入开展典型案例剖析与警示。2025年8月，组织各村（社区）开展工程监管培训会议，通过典型案例以案促改，分析原因并研究应对方法，督促各村（社区）加强工程管理。

　　三是专项整治与监管。已督促各村对巡察提出的问题进行整改，收集整改情况说明，指导相关村建立了工程量清单联审机制；已对相关村内控制度进行审查，并督促相关村开展财务管理制度专项培训，在后续工程项目中严格遵守财务制度，完善内控制度，按规章流程推进项目。9月至今新增备案项目2个，督查了2个新增项目，暂未发现问题。

　　四是强化违纪线索排查与移交机制。已在村级工程项目结算双随机审核方案中增加线索举报渠道，2025年9月下发给各村（社区），对于发现的村级项目监管过程中的违纪违法情况线索，将按规定展开核查。

　　（29） 加强合同监管。严格租赁及工程合同把关，确保合同内容与公开招标信息一致。

　　一是开展合同排查工作。组织各村（社区）开展合同排查工作，分别针对租赁合同、工程合同等方面形成台账，并分类采取措施，明确合同材料要求，督促相应村（社区）后续加强风险防范。

　　二是启动审核与修正准备工作。已于2025年9月印发《关于建立村级合同法律顾问初审方案的通知》，明确在合同正式签订时须附法律顾问出具的书面审核意见，要求各村（社区）后续以公开发包招标信息为依据完善村级合同。

　　三是组织培训与答疑材料编写。根据收集的台账情况与审核情况，归纳总结存在的不足，结合相关政策形成培训材料下发各村（社区），有问题的采取线上答疑和指导。2025年8月，开展合同监管培训，解答各村（社区）在合同管理中存在问题，督促各村（社区）加强合同备案管理；对被巡察村开展培训，针对租赁合同内容与公开招标信息不一致问题的具体案例进行讲解，要求各村举一反三，杜绝类似问题发生。

　　四是工程备案与平台监管机制初步运行。于2025年9月印发《民众街道村级合同备案管理方案》给各村（社区），规范村级集体经济合同管理，防范合同风险，保障集体资产安全，充分利用“三资”平台加强审核与监管。

　　（四）聚焦基层党组织建设，落实新时代党的组织路线，为“百千万工程”等工作提供坚强组织保障

　　13．坚决履行党建工作责任制

　　（30） 高度重视发展党员工作。街道及各村党组织将发展党员工作纳入重要议事日程，制定发展党员工作计划。

　　一是科学制定发展党员工作计划。2025年6月制定《2025年民众街道发展党员计划》，于8月下发通知要求各村（社区）参照街道计划并结合村（社区）实际，制定各自的发展党员工作计划，各村（社区）已完成制定发展党员工作计划。

　　二是加强研判。于2025年4月、8月组织各村（社区）政工副书记及党务专干开展培训，明确要加强对发展党员工作的重视，于8月下发通知组织村（社区）在第三季度专题党建会议中研究发展党员工作，各村（社区）均按要求开展了研讨。

　　三是形成长效机制。于2025年9月对各村（社区）上交的第三季度专题党建会议记录和发展党员工作计划进行检查，并登记检查情况。经检查，19个村（社区）均已专题研究发展党员工作，合理制定发展党员工作计划。于9月制定2025年度对村（社区）“两委”班子考核党建工作指标，明确有制定年度发展党员工作计划的得分，未完成的不得分，通过考核的形式引导村（社区）每年制定发展党员工作计划，形成长效工作机制。

　　（31） 加强基层党务工作，确保发展党员程序规范。

　　一是全面摸清问题底数。于2025年5月对2020年以来民众街道（镇）新发展党员的情况进行梳理，并根据相关情况建立台账。

　　二是完善发展党员工作审核机制。于2025年4月、8月开展培训，明确发展党员工作流程要求。于4月、8月、11月安排专人对2024年以来发展党员的情况进行审核。制定发展党员工作台账、吸预转正通知书、档案移交台账，建立党务信息系统提前预警机制等措施，从机制上堵塞漏洞。

　　（32） 严格按照入党程序，把好入党积极分子培养、预备党员预备期满转正等关键程序。

　　一是建立分类处理台账。于2025年4月对党的十八大以来民众街道（镇）新发展的党员情况进行摸排，并针对摸排情况建立分类处理台账。

　　二是完善发展党员工作审核机制。于2025年4月、8月组织各村（社区）政工副书记及党务专干开展培训，明确发展党员工作流程要求，尤其是入党积极分子到发展对象以及预备党员转正的时间节点要求。于4月、8月、11月安排专人对2024年以来发展党员的情况进行审核，暂未发现类似问题。于5月制定发展党员工作流程指引，形成业务指导清单，列明档案审核要点，进一步完善发展党员工作机制。

　　（33） 严防“带病入党”，规范发展党员工作。

　　一是精准定位问题党员。于2025年4月对党的十八大以来民众街道（镇）新发展的党员中存在“带病入党”的情况进行排查，已建立排查台账。

　　二是重新考察。于2025年8月组织相关党支部对相关党员进行考察，均符合党员条件。

　　三是完善政审工作机制。于2025年4月、8月开展培训，明确发展党员工作流程要求，强调关于政治审查的要求，提升村（社区）党务工作者的业务水平。于5月建立发展党员工作流程指引，形成业务指导清单，列明档案审核要点，进一步完善发展党员工作机制。于8月安排专人按要求对2025年计划发展的35名党员进行政治审查。

　　（34） 严查“异地入党”，确保按规定发展党员。

　　一是核实党员身份。于2025年5月对“异地入党”的情形进行排查。根据排查情况研判，相关人员符合党员条件。

　　二是加强业务培训。于2025年4月、8月组织开展培训，明确递交入党申请有关要求，并要求各党支部严格核实申请人学习、工作单位及其隶属党组织关系。11月结合日常档案审核工作，对各村（社区）党务专干进行一对一指导培训，对申请人“在哪里入党”的问题进行严格把关。

　　三是建立审核工作机制。于2025年5月建立发展党员工作流程指引，形成业务指导清单，列明审核要点，要求各村（社区）从入党积极分子开始提交《单位无党支部的证明》，严格审核入党申请人学习、工作单位及其党组织隶属关系。

　　14．深入推进基层党建工作

　　（35） 提高党员比例，有效发挥作用。提升村民小组长党员比例、村民代表党员比例，充分发挥党员先锋模范作用。

　　一是分析村（居）民小组长队伍情况。于2025年4月对19个村（社区）村（居）民小组长、村（居）民代表队伍结构进行分析摸排。

　　二是提升村（居）民小组长党员比例。于2025年6月结合发展党员工作，将表现优秀、符合条件的村（居）民小组长纳入2025年度的发展党员工作计划中，2025年吸收现任村（居）民小组长或小组长换届人选共10名为预备党员。于6月组织各村（社区）提前谋划村（居）民小组长和村（居）民代表人选，按照各村（社区）的谋划情况，换届后街道村（居）民小组长、各村（社区）村（居）民代表党员比例持续提升。

　　（36） 严肃党内政治生活，加强党组织会议记录、执行谈心谈话制度的情况监督。

　　一是规范各村（社区）党内组织生活。于2025年7月下发《关于做好党组织会议记录本检查发现问题自查整改工作的通知》，反馈“三会一课”等内容的检查情况，并对“三会一课”等有关内容再次明确，规范村（社区）党建工作；7月下发《关于召开民众街道村（社区）巡察整改专题组织生活会的通知》，明确谈心谈话相关要求，落实好谈心谈话制度。

　　二是谈话提醒。督促相关村按要求履职尽责，“两委”班子成员、普通党员等经常性开展谈心谈话，做到交流思想、交换意见。要求相关村提高政治站位，明确会议记录需由专人亲笔记录，规范会议记录，压实工作责任。

　　三是建立日常监督机制。2025年8月，对村（社区）“三会一课”记录本进行检查；对被巡察村专题组织生活会会前谈心谈话内容进行检查，对出现不规范的问题进行业务指导，确保会前谈心谈话制度执行到位；11—12月期间结合村（社区）“两委”换届工作，对村（社区）党组织会议的会议记录进行规范指导。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）严格农房“未批先建”监管，严肃查处村民偷建抢建行为

　　一是分类处置攻坚。已于2025年6月将2020年以来存量的“未批先建”问题进行分类处理，整改率不断提升。9月，组织涉及“未批先建”农房问题的相关村召开专题会议，深入研究推进情况及面临困难，加快落实整改工作。

　　二是普法宣传下沉。全面开展宅基地政策普法行动，强化违法建设治理警示和宣传工作。自巡察以来，利用“民众发布”微信公众号等平台推送打违治违工作动态、曝光各类违建行为，累计推送9篇；开展宅基地管理培训4次；利用驻村和日常巡查工作开展上门普法宣传100多人次。

　　三是巡查执法提效。2025年4月印发《民众街道关于加强农村宅基地建房巡查监管的工作方案》，组建专职巡查队伍19支共计145人，实施网格化动态监管，同时利用无人机开展辅助巡查，持续时间约1个月，重点强化在建工地源头管控。自巡察整改以来，共拆除各被巡察村新增违法建设146宗，完善手续10宗；火炬高新区相关部门检查发现“未批先建”住宅11宗，已向相关责任人发出《停工通知书》，要求其补办相关手续后再施工。

　　（二）摸清涉水违建底数，加大整改力度

　　一是全面摸排。通过无人机对辖区98条内河涌进行航拍，已完成全部河涌航拍并按照违建分类、属地管理单位建立问题台账。

　　二是扎实整改。制定《涉水违建分类处置工作指引》，根据指引进行分步处理，通过立案、清拆等方式，不断提高整改整体完成率。

　　三是加强业务培训。2025年8月，组织被巡察村工作人员就涉水违建问题整治进行培训，明确涉水违建整治工作指引；召开民众街道涉水违建整治会议，会议明确了总体目标、具体工作步骤以及工作要求。9月，市相关部门执法人员指导执法注意事项，针对执法前期准备、风险预案与协作沟通、现场勘验、笔录制作以及调查询问等内容进行了指导。

　　四是完善巡查机制。2025年7月发布《关于加强新增涉水违建巡查的通知》，压实巡查责任，建立“发现—上报—处置—反馈”闭环流程。各村（社区）河长、网格员、相关保洁单位7—12月共巡查4440次，发现新增涉水违建问题均已及时整改。

　　（三）加快永久基本农田“非粮化”整治，坚决整改“非粮化”图斑

　　一是图斑精准建档。已对“非粮化”图斑建立动态台账，并对全街道图斑进行航拍，掌握现场种植情况，制定整改计划。

　　二是分类销号攻坚。按照图斑实际情况，结合种植养殖周期，制定整改时间节点，分别采取原地整改、进出平衡、编制过渡期处置方案、永久基本农田年度优化调整方式，实行“一宗一策”落实整改。要求相关村严格落实“非粮化”图斑整改工作要求，做好种植户、养殖户动员工作，在今后土地管理工作中遵守耕地保护政策要求，杜绝再次出现“非粮化”图斑。

　　三是布局优化。联动村（社区）召开防止“非粮化”专题培训会、“非粮化”整改专题讲座2次；对耕户进行法律宣传、发放限期整改通知书；2025年9月，组织召开民众街道耕地保护暨落实“田长制”工作培训会议，再次强调耕地保护的重要性。已拟定永久基本农田调整范围，调整后将优化永久基本农田布局。已建立民众街道土地发包管理“黑名单”制度，明确按照土地用途种植，把耕地保护写入发包合同并明确违约的责任后果，将涉及“非粮化”的行为列入“黑名单”中限制发包行为。

　　四是田长巡防固本。持续开展田长巡田监督工作。自巡察整改以来，103名田长共开展巡田1000多次，累计发现问题线索45处，达到“及时发现、及时制止”的成效。针对3个村2023年草皮整治专项行动成果开展“回头看”，未发现有“非粮化”情况。

　　（四）加强集体资金使用管理

　　一是资金账实核清。于2025年8月组织各村（社区）排查2025年银行存款、现金实际数额与账面核对情况，梳理各村（社区）和组级排查情况，并建立问题台账。

　　二是开展培训。2025年8月，对各被巡察村开展培训，针对资产负债表现金余额为负数、村级与组级银行账号长期串用、账实差额大等问题的具体案例进行讲解，要求各村举一反三，杜绝类似问题发生。9月，组织村组相关人员开展为期两天的农村“三资”及财务培训，通过系统培训，村组干部的“三资”管理能力得到增强。9月，组织村“三资”人员以及财务理财小组开展民众街道“三资”及“四议两公开”专项培训，指导村制定应收账款催收方案。

　　三是严格财务监督，规范运行管理。已开展第三季度财务检查，充分发挥代理会计的日常监督职能，做到问题早发现、早纠正，确保资金规范使用。严格按照街道设定额度审核，村级大额支出审核额度为30万，组级大额支出审核额度为10万。

　　（五）大力推进村级统一核算工作，提高对推进股份制改革的主动性和积极性，按计划对村实行一级核算

　　一是完成政策材料下发与学习部署。2025年8月组织各被巡察村针对如何推进村级统一核算工作进行培训。9月，开展对村（居）民小组长和相关人员的政策宣讲工作，进一步提高对农村统筹改革政策的理解能力。

　　二是制定统一核算计划。指导各村（社区）以民主决策为前提，充分尊重群众意愿，制定工作推进计划。目前16个村和民众社区已完成“一村一策”探索村级统筹改革方案。加强与接源村沟通，梳理各经济社的实际情况，选择基础条件好的经济社开展试点工作。

　　三是启动统一核算工作。已制定《民众街道推进农村集体经济村级统筹改革的指导方案》。民众社区作为试点单位，已通过表决同意开展村级统筹改革，采取保留差异、委托经营模式，通过村组签订委托经营协议，村级对组级托管资产进行统一管理。

　　（六）加快涉水违建整改进度

　　一是全面摸排。通过无人机对辖区98条内河涌进行航拍，已完成全部航拍并实地核查更新涉水违建台账。对省遥感发现新增疑似“四乱”问题进行整改并完成销号。

　　二是分类施策整改。已制定《涉水违建分类处置工作指引》。2025年7月以来，各村（社区）根据指引自拆完成85宗。

　　三是加强业务培训。2025年8月，组织被巡察村工作人员就涉水违建问题整治进行培训，明确涉水违建整治工作指引；召开民众街道涉水违建整治会议，会议明确了总体目标、具体工作步骤以及工作要求。9月，市相关部门执法人员指导执法注意事项，针对执法前期准备、风险预案与协作沟通、现场勘验、笔录制作以及调查询问等内容进行了指导。

　　四是建立检查督促工作机制。每月通报整改进展，截至2026年1月，各村已完成整改100宗。2025年7月发布《关于加强新增涉水违建巡查的通知》，压实巡查责任，建立“发现—上报—处置—反馈”闭环流程。各村（社区）河长、网格员、相关保洁单位7—12月共巡查4440次，发现新增涉水违建问题均已及时整改。

　　（七）推进处理债务问题

　　一是深入研究分析。于2025年8月指导个别村对资产、资源、收入、支出等数据进行统计；对个别村资产、资源、收益等情况进行梳理并形成了清单台账，摸排出资源型及物业型资产共33宗；指导个别村形成还款能力分析报告，为下一步优化还款计划提供依据。

　　二是扎实推进整改工作。2025年8月至今督促个别村还款90万元。已指导个别村结合分析报告及评估情况优化还款计划，后续在保障村日常基本运行的情况下，通过物业租金收入分阶段偿还债务。

　　三是建立长效机制。已建立村（社区）针对政府的债务台账，按月更新还款信息，8—12月收到还款共142.79万元。每季度通过农村财务公开渠道抽查1—2个村（社区）的收入情况，重点关注是否存在“有收入不还款”情况，及时掌握村（社区）债务状况，督促村（社区）履行对政府的还款义务。9月和12月，经分别抽查4个村，暂未发现存在“有收入不还款”情况。

　　四、下一步工作打算

　　目前，巡察整改工作成效还是初步的、阶段性的。接下来，民众街道党工委将继续按照市委巡察工作要求，落实好巡察整改工作的主体责任，扎实做好巡察整改后续工作，围绕实施“百千万工程”，结合当前全街道经济社会发展各项重点工作任务，厘清思路，细化措施，健全制度，以巡察整改的实际成效推动民众高质量发展。

　　（一）加强思想认识，提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，聚焦落实省委“1310”具体部署，聚焦落实市委“13388”行动要求，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实全面从严治党的要求，进一步增强全面从严治党的政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续深入地做好巡察整改工作。

　　（二）落实主体责任，强化管党治党。街道党工委继续严格履行党风廉政建设主体责任，明确党工委书记为整改工作第一责任人，相关问题的分管领导为直接责任人，责任部门负责人为具体责任人，层层压实整改责任。规范党内生活，加强对各级党组织落实“第一议题”、谈心谈话制度的指导、检查，督促党组织做好相关记录。推动高质量发展和“百千万工程”各项任务落实，提升村集体经济发展能力，增强强村公司效能，提升农房风貌管控力度、农村人居环境整治效能，抓好各项食品安全、安全生产监管工作，保障“一老一幼”公共服务。

　　（三）坚持标本兼治，持续抓好整改。坚持问题导向，坚持靶向发力，倒查制度缺陷，通过健全制度机制、强化源头治理，推动整改工作常态化、长效化。通过整改推动“百千万工程”开展，对目前已确定需要制定和完善的制度，从快从严开展工作，尽快堵塞制度漏洞；对已经建立的各项制度，坚决予以贯彻执行，并做好日常对照检查，确保真正发挥作用。研究建立相应的问责机制，强化制度的刚性约束，从根本上整治突出问题，扎实构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

　　（四）强化成果转化，推动全面发展。把抓好巡察整改作为推动高质量发展的重要契机，认真落实市委、市政府的决策部署，坚持围绕中心、服务大局，抓好“百千万工程”、工改、治水、人居环境整治、绿美中山生态建设等各项中心工作。加大干部队伍建设力度，在加强班子建设、打造坚强堡垒上下功夫，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支政治坚定、能力过硬、作风优良、担当有为的干部队伍。把回应群众诉求、改善民生作为巡察整改的出发点和落脚点，督促有关部门加快民生工程建设，切实提升群众的幸福感、获得感。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年4月17日至5月1日。联系电话：0760-85168160（工作时间）；邮政信箱：中山市民众街道六百六路61号党建和组织人事办公室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528400；电子邮箱：MZXCZG2025@126.com。

　

　　中共中山市民众街道工作委员会

　　2026年4月17日