一、2007年主要工作回顾
今年以来，我镇在市委市政府和开发区的正确领导下，认真贯彻落实市、镇“两代会”精神,坚持科学发展，大力实施“生态立镇、经济强镇、文化兴镇”战略，按照全力打造“一港、一城、一湖、五区、六路”发展新平台，形成“南北经济，东西生态，中间人居”区域发展格局的总体思路，在新的起点上精心策划，积聚能量，培育环境，蓄势发展，促进产业结构的提升和增长方式的转变，全面推进平安南朗和新农村建设，努力构建和谐社会。各项工作取得良好的成绩。
1-10月份，主要经济指标持续大幅增长。实现工业产值91.62亿元，增长30.32%，完成年度计划87.25%。国地两税收入4.38亿元，增长59.22%，完成年度计划97.32%。其中，国税3.36亿元，增长60.22%；地税1.02亿元，增长56.04%,首次突破亿元大关。固定资产投资13.31亿元,增长39.76%,完成年度计划88.75%。实际利用外资4239万美元，超额完成年度任务。1-9月份出口总值4.04亿美元，增长3.59%。社会各项事业得到推进，基层组织和干部队伍建设得到加强，全镇呈现经济快速发展，民生改善，社会和谐稳定的喜人局面。年底有望实现“两大突破”：工业产值突破100亿元，税收突破5亿元。
我们的工作主要有以下几方面：
（一）布局谋篇，积聚能量，掀起新一轮大发展
为了更好地在新一轮的发展中充分发挥南朗的区位优势和资源优势，充分展现南朗的发展活力和魅力，着力抓好科学发展规划的编制工作。今年，通过招标的方式委托中国城市规划设计院编制南朗镇总体规划，委托中山大学编制生态文化保护规划、南朗镇三产规划，委托北京土人景观设计公司编制朗城丰阜湖开发规划。目前，这些规划设计方案已初步完成，正进行修改和深化工作。通过这些规划的编制，掀起了我镇新一轮发展高潮，新鸿基、新世界、中海油等国内外有实力和影响的财团纷纷前来考察洽谈投资事宜，看好南朗、落户南朗。中海广东、中海中山、金龙集团就是今年落户南朗的大项目。今年3·28签订的项目13个，投资总额达1.3亿美元，超额完成了市下达的任务。引进的项目科技含量高、经济效益好，而且项目落实情况良好。在抓签约项目落实的同时，还重视抓好清盘闲置用地工作，共清理盘活闲置用地2761亩，促成40个签约项目上马，建筑面积共72.3万平方。还办理历史闲置用地64宗，共2047亩，为推进新一轮发展积聚能量。
（二）开拓思路，打造亮点，提高产业结构水平
进一步完善基础设施，营造良好发展环境。坚持高标准的招商选资策略，着力抓好产业结构优化、调整和升级，经济增长从过去靠拼资源、拼能源向通过结构调整提高科技水平出效益转变。工业发展保持良好势头，规模以上企业从去年的86家增至100家；农村经济稳步发展，第三产业日益兴旺。
一是积极发展新能源项目，大力打造能源大镇。中海广东天然气、中海中山天然气、深南热电南朗电厂等新能源项目相继在南朗落户和投产，风力发电设备、太阳能发电设备等一批项目也在洽谈中，新能源产业聚集效应初显端倪。
二是全力推动华南现代中医药城的开发建设，发展“朝阳产业”。华南现代中医药城项目是我市“十一五”重点发展的、一个集政、产、学、研、贸五位一体的“朝阳产业”项目。由市政府、开发区和南朗镇共同斥资开发，由中山国家健康科技产业基地和东南公司具体开发运作。镇委镇政府全力以赴，积极配合各项开发建设工作。该项目的立项已得到了省政府的批复，同意纳入明年省“十一五”重点建设项目。目前正加紧进行园区规划修编、区内基础设施配套建设、土地办证、招商选资等工作，力争年底动工建设。
三是加强资源整合力度，全力打造文化、生态旅游名镇。把打造文化、生态旅游名镇作为实施“生态立镇、经济强镇、文化兴镇”发展战略、优化产业结构、提升发展水平的一项重要工程，调整充实了三产办的力量，明确职责，推进发展。在认真抓紧专项规划方案编制的同时，着力抓好近期的资源整合工作，全力推动修缮陈氏宗祠，开发建设丰阜湖湿地生态公园，改造横门渔港，建设崖口生态观光旅游区、云梯山森林生态公园、红树林湿地生态公园以及翠亨文化旅游产业园区等工程。力争五年内初具文化、生态旅游特色，成为全镇经济发展的亮点。
四是加大扶持力度，大力发展农村集体物业经济。在切实抓好农村五项工程、超额完成晚造粮食生产任务、推进无公害生产示范基地建设的同时，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，积极实施项目拉动、发展推动、政策扶持措施，“抓物业、抓两头、促中间”，适当向征地村、扶贫村和示范村倾斜，鼓励支持村级集体发展物业经济。采取优惠政策，以征地补偿款置换镇政府的商住物业，一座村级经济创业园在我镇万亩工业园龙珠园逐步形成，确保征地后村级集体经济快速发展，群众收入明显提高，农民养老的后顾之忧得以解决，让农民真正享受到发展的成果。还采取镇财政贴息贷款的形式，支持新农村建设示范村发展集体物业经济，力争用两年时间使级村集体年收入超百万元。
（三）关注民生，构建和谐，大力发展社会各项事业
教育发展取得新突破。规划总投资1.8亿元，大力创建教育强镇。完成了新云衢中学首期建设、云衢小学和理工学校的扩建工程，顺利完成了初中和中心小学的合并；扩建安定小学、榄边小学工程即将动工，正加紧筹备新建翠亨小学，合理调整学校布局，优化学校资源配置，改变原来那种办学规模小、教学条件落后的状况，力争今年以优异成绩跨入省教育强镇的行列。
社会保障体系进一步完善。健全最低保障、临时救济、农村合医等基本保障机制，继续推进“长者安康工程”，在对全镇南朗户籍的长者每人每月发给15斤优质大米的基础上，免收他们在南朗医院门诊的挂号费和诊金；农村社保得到推进，已有2个行政村和12个村小组共8845人参加了农村养老保险，占全镇农业人口总数的30%。
各项民生工程积极实施。计划投入2000万元，兴建镇艺体中心，大力发展文化事业；投入1000万元，分两期实施扩建南朗医院，争创二甲医院；大力推动农村社区卫生服务中心建设，泮沙服务中心于9月28日投入使用，白企、关塘两中心的建设正抓紧动工，年底可投入使用；积极开展创建卫生村工作，创建市卫生村的9个行政村已于9月下旬通过考核验收，为下一步创建省卫生村打下良好基础。
（四）加大力度，强化管理，推进平安南朗建设
切实加强社会治安综合治理。积极实施视频监控工程，首期70个监控点已建成60个，有40个已投使用，取得良好效果；视频监控中心的建设即将完成，进一步完善社会治安防范监控网络。抓好“三基”建设工作，着力抓好农村治保队伍建设，加强流动人口和出租屋管理，依法打击各种违法犯罪活动，社会治安保持良好。健全综治和维稳的组织机构和工作机制，积极预防和妥善处理人民内部矛盾引发的群体性事件，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，大局稳定，没有发生重大越级上访事件。继续加强安全生产规范管理，加大安全隐患的整治力度，安全生产形势平稳，无工伤、火灾、水上交通安全事故。
（五）加强基层建设，凝心聚力，更好更快地推动发展
切实加强党的基层组织和干部队伍建设，完成了机关中层领导竞争上岗，镇团委换届，妇联换届，机关事业、文教线和公安党支部调整等工作，增强基层组织的凝聚力、战斗力和创新力；健全镇党委中心组和党员干部学习制度，认真组织村（居）“两委”干部参加市委组织部举办的农村干部培训班，认真落实党风廉政建设岗位责任制和各项工作管理制度，深入开展学习贯彻十七大精神活动，11月4-13日还分两期组织各村（居）书记主任和镇个协私协理事到中国人民大学培训学习，并到江浙一带参观乡镇经济的发展，开拓思路，努力提高各级干部、党员的执政能力和民营企业的发展水平。抓好非公企业党组织建设，规模以上企业党组织组建率达100%；抓好新党员的发展工作，增强基层党组织的活力。为推动全镇经济社会发展提供强有力组织保证。
今年以来，我镇在推动经济社会发展中也遇到一些困难，存在着一些不足。如原材料价格上涨，错峰用电，国际贸易磨擦，国家用地政策和出口退税政策调控等，在一定程度上影响企业的生产积极性，制约着我镇经济的发展速度。我镇还处于发展阶段，经济基础薄弱，产业结构和发展水平还有待提高，人文资源开发和文化旅游、物流商贸等现代服务业的发展还没有形成优势，村级经济发展缓慢，环境保护任务艰巨；百业待兴，而政府支撑发展的财力紧缺；社会治安形势、安全生产虽然平稳，但依然严峻，不容乐观；群众创业就业有待引导提高等等。有待我们努力克服解决。
二、2008年的工作设想
当前，我镇经济社会已进入了一个健康、快速发展的轨道，正处于一个鼓劲加温加速的重要时期。下一阶段，我们将积极开展学习贯彻十七大精神，进一步提高思想认识，坚定中国特色社会主义信念，以科学发展观为统领，坚持“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，紧紧围绕市、镇“两代会”提出的目标任务，把握良好的机遇，狠抓落实，扭住经济促发展，钉住管理促和谐。
2008年我镇的工作思路是：以党的十七大精神为指引，坚持科学发展，紧紧围绕市、镇“两代会”提出的发展思路和工作目标，大力实施“生态立镇、经济强镇、文化兴镇”战略，以打造“一港、一城、一湖、五区、六路”的发展新平台为抓手，推动“南北经济，东西生态，中间人居”的区域发展，更加致力于发展“城市经济”，调整优化产业结构，转变增长方式；更加致力于民生建设和环境建设；更加致力于文化教育和医疗卫生的提高；更加致力于村级经济的发展；更加致力于平安建设；全力构建和谐南朗。
争取实现主要工作目标：全镇地方生产总值增长25%，工业产值增长25%，国地两税增长30%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长10%，农村人均收入增长15%。
着力抓好以下几方面的工作：
（一）大力推进经济强镇建设，提升南朗发展水平
一是大特色、高效益，稳步提高一产。开拓思路，创新模式，做专做精农业，实现农业增效增收。致力于发挥自然资源优势，促进我镇传统农业向品牌基地示范型和生态休闲观光型农业转变；致力于加快农业服务发展和现代流通体系建设，促进农产品加工，搞活市场流通，提高农产品的附加值；致力于村级物业园的开发建设，鼓励农村发展现代服务业，逐步把土地资产转化为物业资产，壮大集体经济，确保农民现实利益和长期稳定收益。
二是大产业、新平台，全面提升二产。高度重视抓好华南中医药城和万亩工业园二期的开发建设，着力加快吸引能源产业、生物医药产业、高新技术产业、电子信息产业集聚发展，发展“朝阳产业”，打造能源大镇，做强IT产业；加强服务，鼓励自主创新，促进现有企业、尤其是规模企业的产业升级，打造企业品牌；大力支持民营经济发展，加强企业自主创新能力建设，推进品牌战略，做强做大土根企业。
三是大对接、大旅游，加快发展三产。充分发挥我镇得天独厚的生态和人文资源优势，通过项目带动推进文化产业园的建设，全力打造中华历史文化名镇、广东省文化旅游专业特色镇。制定好翠亨文化产业园等项目建设规划，整合资源，努力把南朗翠亨片区打造成为一个全国5A级风景区；着力抓好陈氏宗祠、左步孙家祠、南朗风味街、轻轨站现代物流商贸区、横门渔港、崖口生态农业观光旅游区、丰阜湖湿地生态公园、云梯山森林生态公园等的开发建设，打造文化旅游专业品牌，做旺旅游、商贸、饮食等现代服务业。把文化旅游、生态休闲旅游作为三产发展的着力点，作为产业结构调整和经济增长的新亮点。
四是大项目、大拉动，加快城市设施建设。围绕“生态经济、绿色南朗、滨海新城、宜居城市”的理念，抓紧完成全镇总体发展规划、片区发展规划的编制工作，全力推动“一港、一城、一湖、五区、六路”的开发建设，继续加大基础设施建设力度，着力抓紧抓好启动中拱路中心城区路段的改造工程，完善路网建设，营造良好的城市经济和居住环境，拉动区域经济发展。
五是大环境、重保护，促进人与自然和谐发展。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以对党、对人民和子孙后代高度负责的态度，坚持发展与保护并重，坚决杜绝以牺牲环境为代价的发展行为。把建设资源节约、环境友好型社会放在突出位置，加大节能降耗、减排污染和造林绿化的工作力度,着力抓好红树林生态区和各村“风水林”的生态保护与发展；以防洪抗涝和生态建设的标准，切实做好中心一河、中心二河、和泮沙渠的整治工程，丰富“广东省绿色名镇”的内涵。把环境容量作为经济建设和项目落户的重要依据，把环境准入作为经济调节的重要手段，把环境建设作为推进科学发展的重要举措，把发展循环经济和清洁生产作为重要任务，抓紧污水处理厂建设工程，保护生态环境。抓好“蓝天碧水”和“造林绿化”工程，努力建设山、水、城相辉映的滨海新城,全力推动经济社会走上生产、生活、生态联动发展之路。
（二）积极发展社会事业，改善民生
坚持教育优先发展战略。加快推进创教育强镇工程，加大力度，切实抓好扩建榄边小学、安定小学和新建翠亨小学的工程，开创南朗现代化教育的新局面，全面提高教育教学水平，让全镇的少年儿童都享受到优质教育，造福子孙后代。
进一步促进就业再就业和自主创业。充分发挥镇劳动就业服务中心和劳动技能培训中心的作用，健全就业创业服务体系，支持发展各种灵活就业形式，加强对农村富余劳动力、新成长劳动力、下岗失业人员和“零就业家庭”的技能培训和就业服务。落实和完善有关创业政策措施，以创业带动就业。
继续完善社会保障体系。继续完善最低保障、临时救济、农村合医、“长者安康工程”和社会三大保险等基本保障机制，逐步提高城乡居民的保障水平。切实抓好南朗医院扩建改造工作，积极创建二甲医院，全面提高南朗的医疗水平。
加强文化事业建设。完成镇艺体中心的建设工程，积极开展群众性文艺体育活动，注意保护和发展好富有地方特色的民间艺术，提高文化事业发展水平。
（三）全面推进新农村建设，统筹城乡发展
一是大力促进村级经济发展。坚持以政府为主导、以农民为主体、干部服务、社会参与的原则，广泛发动农村群众参与新农村建设，充分发挥农民建设新农村的主体作用。坚持从实际出发，宜工则工、宜农则农、宜商则商，发展壮大集体经济。加大新型农民的培训力度，鼓励农村富余劳动力到厂企、到城区就业创业，发展多元化的农村经济。加快制定有效措施，加大财政投入，加快村级经济园建设，帮扶经济欠发达村发展经济，争取全部摘除贫困村的帽子。积极稳妥地推进村级统一核算，完善农村集体经济管理体制，保障农村经济健康发展。
二是大力推进城乡统筹发展。继续推进农村养老保险，努力将城市功能向农村延伸，力争农保覆盖率达70%以上；认真抓好创建卫生村工作，力争明年全镇各村成为省卫生村；积极做好农村社区卫生服务中心建设，力争明年普及全镇，切实解决群众看病难看病贵的热点问题；加大农村城市化规划建设的管治和生态环境的保护力度，切实抓好清理乱搭乱建工作，打造滨海新城的农村新貌。
（四）加强法治社会建设，构建平安和谐新南朗
进一步健全行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制，加强人大监督、舆论监督的力度，建设法治型政府，维护社会公平正义。进一步健全镇、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制，加大劳动保障执法力度，及时妥善处理人民内部矛盾，预防群体性事件发生。进一步强化政府的社会管理职能，健全社会治安防控体系、公共安全防控体系和应急处置机制，严厉打击各类违法犯罪，保障食品药品、公共卫生、道路交通等领域的安全。进一步推进普法教育，引导群众自觉通过合法途径表达诉求、解决矛盾纠纷，正确处理好行使法定民主权利与履行法律义务的关系；继续加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的文明意识教育，积极开展精神文明创建活动，全力创建平安和谐的社会环境。
（五）加强基层组织和干部队伍建设，为推动南朗科学发展提供坚强保证
健全、落实学习教育制度，在全镇干部、党员中深入开展学习贯彻十七大精神活动，掀起学习高潮，深刻领会十七大的精神实质，明确新时期全面建设小康社会的目标和任务，提高思想认识，为推动南朗新一轮发展注入新的动力。继续深化干部人事制度改革，坚持正确的用人导向和用人制度，突出论功行赏，注重能力水平，形成干部能上能下、能进能出的良好机制。认真抓好村级组织的换届选举工作，配好配强农村党组织领导班子，推进农村基层组织建设和党员队伍建设，为建设社会主义新农村打下坚实的组织基础。着力抓好党思想、组织、作风和廉政建设，进一步健全各项管理制度，完善监督网络，加强督查考核，提高各级干部的执政能力和勤政廉政的自觉性。凝心聚力，全面推动南朗经济社会又好又快发展。
南朗镇党政办公室
2007年11月20日
粤公网安备44200002442868号