2007年东凤镇政府工作报告

　　2007年东凤镇工作回顾
　　2007年，我镇坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，围绕“推进经济强市、和谐中山、宜居城市、法治社会、文化名城和社会主义新农村建设，努力实现全市人民的富裕安康”的目标，全面实施“产业强镇”、“经济强镇”和“可持续发展”战略，促进我镇经济社会协调发展。获得了“中山市实施名牌带动战略先进奖”等殊荣。
　　2007年，是我镇各项工作取得显著成绩的一年。2007年1-10月，全镇完成地区生产总值36.56亿元，增长21.03%；工农业总产值143.82亿元，增长30.52%；财政收入2.45亿元，增长48.1%；各项税收总额6.11亿元，增长48.37%；固定资产投资总额13.22亿元，增长15.19%；银信部门各项存款余额 40.26亿元，增长19.32%。各项指标均按进度完成年初确定的主要任务。
　　一年来，我们主要做了以下几方面的工作：
　　——社会主义新农村稳步推进，“三农”工作水平进一步提高。1-10月实现农业总产值16902.33亿元，增长1.12%；农业生产势头良好，引进和推广蔬菜、水稻、水产、畜牧优质品种8个，1-10月粮食种植面积6404亩，总产量达2075吨；进一步完善了西罟一片、西罟二军二期、东罟、吉昌等村约2660亩农业小区的配套设施建设；整合东罟、西罟两村约2000多亩蔬菜生产种植基地。加快农村“五项工程”建设，完成东罟、西罟、吉昌等村853亩基塘整治工程。重点完成完成3座涵闸建设工程和4座危桥改造和四埒东泵站建设等堤路堤段防灾减灾工程。莺歌咀三防指挥调度中心大楼建设工程顺利竣工。新增绿地面积2.63万平方米。加强农产品质量安全管理和动物防疫检疫工作，保障质量安全。继续坚持“利益向下”，积极扶持村级集体经济发展。鼓励各村（居委）发展集体物业出租，1-10月，全镇村组共有新报建出租物业面积63525平方米。重点推进新型农村合作医疗、农村基本养老保险、农村富余劳动力就业等农村社会保障体系建设。目前，全镇共有57340人参加新型农村合作医疗保险（部分村组转参城乡医疗保险），农业人口参保率达100%。15109人参加了农村基本养老保险，占应参保农业人口的33%。进一步加强农村经营管理，农村基层建设加强，农村大局稳定。全面启动村级统一核算改革工作。成立专门领导小组，开展村级核算业务培训，加大宣传攻势，全面启动了村级核算改革工作。争取年内争取2-3个成熟的村（居）委在年内完成改革任务。
　　——工业经济快速发展，特色经济进一步增强。继续积极实施“产业强镇”战略，工业经济发展势头强劲。一是发展后劲不断增强，工业总量快速增长。1-10月份全镇工业总产值142.35亿元，增长28.52 %。二是创名牌名标工作取得新突破。美日洁宝有限公司的滋采沐浴露荣获本土企业首个“中国名牌产品”称号，累计获得省级以上名牌名标30项，位居全市前列。三是挖掘内潜,鼓励企业开展零用地招商,有效改善经济质量，成为经济增长的新亮点。四是积极推动企业上市。重点培育一些具备条件的企业申报上市工作。玉峰集团有望于2009年在上海A股作为我市首个主板市场股票上市的民营企业。五是科技创新取得新成效。年内有10家企业12个项目申报市技术改造贷款贴息补贴，新增5家市级企业技术中心。积极推动知识产权保护管理工作，1-9月全镇企业全年共申请各类知识产权274项，同比增长36.32%；荣获各项知识产权授权209件，同比增长16.76%。内外源经济蓬勃发展。新增工业户数419家。目前全镇拥有自营进出口企业45家，外贸出口快速增长，1-10月全镇产品自营出口总额2.95亿美元，增长25%。
　　——突出抓好发展服务业，第三产业质量进一步提升。民间资本投资第三产业力度不断增大，2007年1-10月我镇第三产业增加值达到9.15亿元，增长23.15%。餐饮、商贸物流、金融服务、房地产等传统服务稳步发展。丽景花园第五期、逸湖半岛二、三期等多个房地产项目销售反映热烈。逸湖半岛第五期顺利动工建设；壹加壹综合购物商场、鹏泰购物广场、金岛酒店、东海名厨等大型购物餐饮行业一直保持较好经营业绩。东日商务酒店顺利开业；五星级大型酒店已进入土地挂牌操作阶段。以天润物流市场为龙头的现代流通业快速发展。电子商务、保险、信息、家政等新兴服务行业得到进一步发展。
　　——大力加强基础设施建设，基础设施承载能力进一步增强。2007年1-10月完成和在建的基础设施主要有：完成东凤中学新校区建设工程、新东阜路交叉口工程；环境卫生处新建一期土建工程、东海花园20a箱涵新建工程、伯公17队住宅小区道路基层及排水工程、东阜路交叉口及箱涵新建工程等；东海路永益路段道路及箱涵工程、东海一路新建工程、环境卫生处新建工程正在建设中。
　　——努力构建和谐社会，各项社会事业进一步发展。劳动就业（创业）工作取得新进展。继续实行优先招收本镇劳动力、培训补贴和就业安置补贴政策，大力鼓励自主创业。1-10月份共举办各类培训班27期，培训1776人次，累计推荐农村富余劳动力人员就业983人。大力实施“科教兴镇”战略，东凤中学（新校）已竣工投入使用，办学条件得到改善；进一步整合教育资源，完成镇内六所学校合并工作；育人环境进一步优化，教育教学质量进一步提升，中小学生参加市以上各级各类比赛共300多人次获奖，其中东凤理工学校黄家浪同学获得中等职业学校技术技能大赛全国第一名；理工学校参加高职类高考上线率与“三科”总分位居全市第二；中考成绩再创新高，379 人达到市重点高中分数线，同比增长38.2%。落实计划生育工作责任制，计划生育率为94.94%，完成市下达的指标任务。加强社会综合治理，重点打击“两抢一盗”等各种刑事犯罪。深入开展创建文明镇、文明村、文明单位等创建活动。健全社区卫生服务网络，重点抓好健康教育、疾病预防和控制、食品卫生监督等工作。做好以最低生活保障为主要内容的社会救济工作，落实优抚政策，切实抓好“双拥”工作。加强国防教育，圆满完成年度征兵工作任务，被评为市“征兵工作全优单位”。深入开展全民健身运动和喜闻乐见的文化艺术活动。
　　——加强依法治镇，政府自身建设进一步加强。树立科学的发展观、正确的政绩观、权力观，发扬求真务实、开拓创新的精神，不断提高领导班子抓发展和驾驭大局的能力。加强依法治镇、依法行政、依法治村工作，深入推行行政执法责任制和过错责任追究制度。扎实推进政府工作公开化、透明化，政务公开和村务公开工作得到有效加强。加强公务员队伍建设，继续开展机关作风基层评议活动。制定了《东凤镇机关事业单位工作人员年度考核暂行办法》，将年终与工作绩效钩，不断改进工作作风，提高工作效率。
　　——加强党的建设，执政能力进一步提高。注重加强理论学习，进一步提升领导班子的理论素质，镇党委班子坚持中心组学习制度。深入开展“十百千万”干部下基层驻农村工作；认真抓好发展新党员、非公有制经济组织党建等工作，1-10月共发展党员73名，全镇共有“两新”组织党支部50家，规模以上企业组建党组织率达100%。全面推行党务公开活动，东兴社区与同安、永益、小沥等村率先完成党务公开工作。镇党委被市委评为“2005～2006年度先进党委”。进一步落实党风廉政建设责任制，提高政府的社会管理和公共服务水平，积极探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，镇村两级实行政务公开和村务公开，接受群众监督。扎实开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正部门和行业不正之风。
　　民政、监察、统侨、工会、青年、妇女、体育、审计、统计、信访、宣传文化、档案等各项工作都取得了新的成绩。
2007年，我镇的成绩是显著的，但在发展中也存在一些困难和问题，主要是：产业结构调整需要进一步加大力度；第三产业总量相对薄弱，经济结构亟待优化,本地消费力不强;村组经济比较薄弱发展不平衡；因历史遗留问题引发的不稳定因素明显增多，一定程度上影响了发展。这些问题都需要我们采取切实有力的措施加以改进和解决。

　　2008年工作意见

　　2008年是落实党的十七大精神的开始年，亦是我镇经济快速发展的关键之年，作为北部重镇，我们决心用先进的理念抓发展，用科学的态度搞建设，用务实的精神达目标，用严谨的作风树形象。
　　2008年我镇工作思路的初步设想是坚持以人为本，围绕深入学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观这个中心、实现工业经济、新竞争平台、新农村建设、城镇建设、做活三产、生态环境保护、民生工程、社会事业等八个突破、加强党的建设、廉政建设、作风建设等三项建设，统筹兼顾，走快速协调发展之路，把以人为本、科学发展和关注民生作为农村工作的突出点和着重点，全面推动“两个适宜”和谐东凤建设，促进经济社会全面进步。
　　一、加快经济发展方式的转变，推动产业结构优化升级
　　做强工业经济求突破。充分发挥“中国小家电产业基地”聚集优势，提升优势产业，鼓励企业创名牌名标，促进小家电、石油化工、重工制造三大支柱产业做大做优做强。重点培育小家电等传统优势产业的配套产业，努力把有色金属综合加工项目发展成为全镇工业经济发展的又一重要支柱。一是大力发展资本市场，做好培育企业上市工作。重点推动一批具备条件的企业规范经营，积极应对电力供应紧张、企业生产成本上升等各种制约因素，通过上市募集资金，增强资本运营能力，打造大企业集团。明年要加快玉峰玻璃集团上市培育进程（通过培育上市促进了经济质量有效改善，该公司1-9月纳税3010.96万元，同比增长529.39%）。继续推动天乙集团、格美淇公司等具备条件的企业参与上市工作。二是加快天乙集团12万吨铜材综合加工项目建设，争取在明年7-8月份建成投产。
　　做新竞争平台求突破。做好内部挖潜工作，加大对现有的闲置土地的清理力度，进一步整合土地资源，盘活现有的土地存量，提高土地的投入和产出标准。引导企业大力开展零用地招商，增创效益。加强服务，增强两个工业集聚区吸纳资本、吸纳人才、吸纳资金的能力，成为我镇招商引资的主要载体和经济发展新的增长点。
　　二、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设
　　一是加大对村级的扶持力度，继续抓好村组两级经济发展，帮助其找准发展路子，发展壮大村组集体经济。计划对新建物业的村组，给予三年贷款贴息补助和减免镇村设施配套费；对完成村级统一核算的村（居）会，适当给予一定数量的土地指标扶持，并在开展农桥路网、四旁绿化、内河整治等的三项建设中给予建设补贴。进一步完善农村集体资产和财务管理，加强农村集体土地和征地款管理，规范村干部报酬及农村收益分配。加强村务公开、民主管理，鼓励各村积极采取有效措施化解集体不良债务。
　　二是深入推进村级统一核算改革工作。继续帮助各村（居）委会摸清底子，找准思路，加大各驻村工作指导组的工作力度,认真做好村组干部的业务指导及农民群众的思想教育工作，依法推进改革。同时，落实奖励措施和扶持政策，鼓励各村加速改革进程。力争明年再有5-6个村完成改革任务。
　　三是推进农业基本建设。计划投入6000万元重点开展水利工程。做好二埒西泵站及水闸、30公里堤段达标加固工程等5项工程。继续大力整治水环境，保护水资源，加快主干河涌的疏浚工程步伐。
　　三、做精城镇建设，加快城市化进程
　　要依托周边区镇的辐射功能，进一步做精城镇，改善城镇面貌。重点推进中心区建设，完善相关民生工程和景观工程。围绕“提高品位、美化环境、增强功能、促进发展”的工作思路，加快中心区建设步伐，尽快启动道路、卫生、排水、路灯等基础设施建设。以配合做好新沙水线道路太澳高速、广珠西线轻轨东凤段工程为契机，加快东阜路、东海一路建设。扎实推进东凤电子电器城重新选址改建工作，最大限度发挥其作为中国小家电生产基地的电子电器元配件供应平台效应。加快重点“民生工程”建设步伐，加快污水处理厂的建设力度等。
　　四、做活三产，扩大本地消费，不断增强镇域经济活力
　　我镇第三产业发展由于地域基础条件等原因受到制约，必须在做“活”上做文章，进一步激发城镇活力，提高城镇好群众文化生活水平。明年，把发展服务业放在更加突出的位置，采取有力的扶持政策，实施工业与服务业的双轮驱动，以“城建促三产”的发展思路，加快生产服务业、生活服务业和公共服务业的发展，提高服务业比重，提升全镇经济综合发展的水平。一是大力发展现代物流业，大力引导和扶持天润物流公司进一步整合提升。二是继续推动房地产开发和餐饮娱乐业，提高旅业、餐饮、商贸、社区服务、文化产品等行业的发展水平。积极推进佛奥阳光花园、天都城房地产公司海岸名都房地产、按五星级标准规划建设的大型酒店项目建设。三是加快发展中介服务业，积极吸引市内外强优中介机构进驻，促进高端中介服务业聚集发展。
　　五、做美绿化，不断改善生态环境
　　要提高中心村、工业聚集区及企业的绿化档次，加大城镇绿化、美化力度，提高城镇品位。坚持可持续发展战略，注重环境保护工作，加强生态农业建设，积极开展工业污染防治，鼓励企业进行清洁生产。继续深入开展创建全国环境优美乡镇工作，加强环境整治和投入，进一步改善城乡生态环境，加大生态建设和环境保护工作力度，进一步提高城镇生态文明水平。
　　六、做实民生，全面提高人民生活水平
　　加快经济发展的同时，协调发展好各项社会事业，使人民群众得到更多的实惠，不断提高生活质量。一是积极推进农村养老保险制度，重点推进年终收益分配在1000元以上及有较多土地公积的村民小组参保。进一步落实和提高低保和救助水平，采取“一帮一”、“多帮一”的办法，切实解决困难群众子女入学难、看病难、住房难等问题。二是加快推进全镇村民参加（转换）中山市城乡居民住院基本医疗保险步伐，提高医疗保障。三是继续落实促进农村富余劳动力的就业（自主创业）政策。大力推进我镇城乡劳动就业创业工作，确保有就业愿望的劳动力都有一份工作，确保每个东凤人都有一份医疗保障、确保每一个东凤人都有一份养老保险。四是协调发展科教文卫。加大教育投入，优化整合各类优质教育资源，促进镇域教育现代化发展；进一步拓展医疗服务范围，整合优化医卫资源，加快建设村级卫生服务站建设,今明两年完成6间村级卫生服务站；继续推行计划生育工作，进一步完善社会救助和社会福利工作。完成全镇第二批30户低保家庭危房改造建设。加强农村文化建设，加大培训力度，培育新型农民，不断提高农村居民的受教育程度，从根本上提高全镇农村人口文化素质，提供创业、就业保障。
　　七、在以人为本和协调发展中求突破，推进和谐东凤建设步伐
　　高度重视精神文明建设和民主法制建设，大力构建一个政治清明、社会稳定的和谐社会，不断保障和促进经济社会的全面发展。
　　（一）营造精神文明建设新气象。深入推进创建各类文明创建活动；根据农村变城市、农民变居民的新形势、新要求，大力加强农村思想道德建设，继续按照《东凤镇加强农村思想道德建设方案》，培育造就新型农民。
　　（二）营造社会稳定新局面。坚持“稳定压倒一切”的方针，抓好社会管理。一是扎实推进平安东凤工作。明年，将加大对公安的扶持力度，启动新公安办公大楼搬迁工程，改善办案工作条件。做好警力下沉工作，设法提高一线公安民警待遇。加快推进覆盖全镇的70多个治安视频监控点建设，强化社会面控制。二是进一步强化各方面力量互为策应的“大信访”和“大调解”工作格局。明年将为每个村新增一名调解员，由镇村二级出资扶持，及时排查，把矛盾纠纷解决在萌芽状态。三是抓好民生信访问题专项治理，认真防范越级非正常上访和恶性群体性上访。发挥信访和维稳工作网络的作用，建立劳动纠纷预警机制切实落实工作责任，深入排查各种不稳定因素，采取有力措施予以解决。四是深入推进“五五普法”和依法治镇工作，提高社会法制水平。五是注重做好消防安全、交通安全、安全生产、产品质量和食品安全等各项工作，加强突发事件应对宣传教育和培训，强化全民安全意识，坚决遏制重特大安全事故发生，努力确保全镇社会稳定。
　　八、加强三项建设，以改革创新精神推进党的建设
　　一是切实加强党的建设和民主法制建设。要在加强党的建设方面实现新的突破，用创新的方法，用扎实的做法，力求党的建设和民主法制建设取得实效，为推动全镇经济跨越式发展提供坚强的思想和组织保证。明年重点做好新一届农村“两委”换届工作。大力推进非公有制经济党组织建设，争取规模以上企业建立党组织率达85%。围绕市镇两级中心工作，进一步开展好“创先争优”和全面推行党务公开活动。
　　二是切实加强廉政建设。继续扎实开展治理商业贿赂专项工作。实施“阳光工程”，加强政务公开、村务公开工作，认真遵守廉政建设的各项规定，对出现的问题要坚决查处，积极营造遵纪守法、廉洁从政的良好氛围。
　　三是切实加强作风建设。好的作风是保证各项工作雷厉风行、令行禁止的前提。坚持“两个务必”， 增强忧患意识、公仆意识、和节俭意识，倡导“八个方面的良好风气”，增进与人民群众的感情，主动为基层、为企业、为群众服务。彻底扭转软、拖、靠、滑的不良习气，形成扎实干事，积极创业、勤于吃苦、乐于奉献的人文环境和干事环境。