一、2007年工作总结
刚刚过去的2007年是不平凡的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，区党委、管委会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，全面推进工业现代化、科技产业化、城市化建设、社会主义新农村建设、和谐社会建设和党的建设，经济社会协调发展度进一步提高。归纳过去一年的工作，主要有以下几个方面的成绩：
（一）发展方式加快转变
全年实现生产总值187.5亿元，比上年增长（以下简称比增）17.8%；实现工业总产值715.2亿元，比增7.5%，规模以上工业企业实现利润21.3亿元，比增10.5%，高出工业总产值增长速度3个百分点；实际利用外资2.55亿美元，比增12.7%，合同利用外资3.28亿美元，比增46.6%，利用区外境内资金26.4亿元，比增25.2%，投资总额超千万美元的项目21个；出口创汇38.4亿美元，同比下降15.8%；全年完成税收总收入25.5亿元，比增24%，其中国税收入15.7亿元，比增26%，地税收入8.6亿元，比增16%，全区税收超千万元的企业达到37家。房地产、汽车市场、现代物流、会展等第三产业发展势头良好，成功举办了第七届电展会和第二届健康论坛。综观全年的经济发展，我们坚持“好”字当头，在工业增长速度放缓的情况下，发展后劲不断增强；在经济总量增长趋缓的情况下，经济效益不断提升；在外贸出口增长趋缓的情况下，内源型经济增长提速。
（二）基础建设扎实推进
全年完成固定资产投资54亿元，比增18.7%。园区建设稳步拓展。临海装备制造基地全年建成市政道路8.6公里、桥梁3座，完成土石方约500万立方米、喷砂工程量约488万立方米，路灯、供水、排水工程顺利推进；起步区厂房、宿舍工程基本完成，业务用房全面竣工并投入使用。科技产业带完成核心区第二期爆破平整工程，创新区完成方案设计。食品工业园、逸仙科技园、民族工业园和鲤鱼工业园的基础设施建设进一步完善。华南现代中医药城完成首期征地，园区路网建设抓紧进行，春节前可通车。阳西工业园一期园区基础设施建设已经完成，一批项目落户园区。中心城区建设日臻完善。商务大厦、数码大厦、投资大厦、英才楼B栋、商业中心、步行街一期、创业园宿舍等正抓紧室内外装修；科技大厦土建主体砼已完成；孵化中心、中心小学、步行街二期已进入主体结构建设；火炬一中综合楼已经开工；中心医院、体育馆、车站已进入规划筹建阶段。中心城区招商活动顺利进行，先后有60多家国际国内知名的金融、商业、饮食业机构登记入驻意向。路网建设纵深推进，完成了东镇大道、沿江路等近10条道路砼路面建设改造；港义桥建成通车，大环桥加紧改造；新增绿化面积20万平方米，全区绿化覆盖率达35%。
（三）科技创新成绩斐然
全年共有55个项目获得各级科技立项，其中国家级7项、省级8项、市级26项，上级科技经费资助1781万元，区科创基金立项资助230万元。14项科技成果获省、市科技奖励，其中获省科技进步一等奖1项，市科技进步奖13项。2家省级工程中心通过省验收并正式挂牌，新成立2家市级工程中心。新增11家高新技术企业。全年专利申请量达395件，比增47%，其中发明专利92项。创业孵化体系进一步完善，全年新孵企业45家，毕业企业13家。科技保险、科技型中小企业股权代办系统挂牌等试点工作扎实推进，创建创新型科技园区工作抓紧进行。
（四）新农村建设卓有成效
农村经济稳步发展。全区农村集体经济总收入达1.3亿元，比增18.2%；农民人均纯收入10319元，增长11%。“村改居”工作顺利推进。联富、六和、城东、海滨等四个行政村已全部改为社区。社会主义新农村建设扎实进行。全年共清拆各类违章建筑3.7万平方米；对近3000米河涌进行了清淤排污和改造加固，完成了濠头涌覆盖工程设计和项目招投标工作；对农村5万多米自来水管网进行了集中改造，切实解决了2000多户农户用水难的问题；基本完成五顷围村整体搬迁，五顷围农民新村已经建成；农村就业安置工作卓有成效，农民就业率达98%。
（五）平安建设日益强化
维稳力度不断加大。驻村工作组、重点问题自然村专责工作组、综治队、维稳队扎实工作，化解了一大批矛盾和问题；对农村历史遗留问题的调处力度加大，一批涉农问题得到有效解决；对少数违法闹事分子采取果断措施依法进行了打击；妥善处理了多起劳资纠纷。农村、园区、厂企总体稳定。治安管理加强。坚持科技治警，覆盖全区的社会治安视频监控系统初步建立；社区和农村警务继续推行，建成一批警务室；“严打”斗争深入开展，刑事立案数下降，破案数上升，打掉了一批犯罪团伙；禁毒工作深入推进；流动人口与出租屋管理力度加强；公安、治安、保安队伍不断充实，治安联防能力增强。产品质量和食品安全监管工作收效明显，得到了全国第三次产品质量和食品安全现场会检查团的高度评价。安全生产形势持续好转，各类安全生产事故稳中有降，全年无重特大安全生产事故发生。
（六）党的建设得到加强
认真组织学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，统一广大党员干部的思想和行动。加大年轻干部培养选拔力度，加强对中层干部的学习培训。党的基层组织不断巩固。对农村党员、干部、村民代表的培训不断加强，培养了一批农村入党积极分子，发展了一批农村党员，选拔和培养了一批农村后备干部，先后对部分自然村党支部领导班子进行了调整，开展调查摸底和考核考评工作，为村级班子换届奠定了扎实的基础。“两新”组织党组织建设有新突破。规模以上企业单独组建率和党组织覆盖率均达到100%。党风廉政建设深入开展。严格落实党风廉政建设责任制，积极开展纪律教育月活动和反渎职侵权宣传活动。协助上级部门查处了几起大案要案和商业贿赂案件。工程招投标和政府采购项目监管进一步加强，从源头上构筑了反腐防线。开展转变机关工作作风活动和基层评议机关作风活动，促进了机关作风转变和办事效率的提高。
（七）社会事业全面进步
教育事业迈上新台阶。顺利通过省教育强区复评，中考再创佳绩，高考整体完成率居全市第二，火炬职院首届毕业生实现100%就业。宣传文化工作服务大局。区电视台节目质量提高，一批节目被省电视台采用；火炬艺术团演出水平提高，市场开拓能力增强；群众文化活动丰富多彩，“建设社会主义新农村”文化下乡大型系列活动、“大家乐”交谊舞晚会深受群众欢迎。全民健身运动广泛开展，竞技体育取得好成绩，获省、市奖励40余项。公共卫生体系建设不断健全，疾病预防控制、卫生监督和医疗救治能力增强，社区卫生服务站点覆盖率100%，均达到国家卫生站设置标准。社会保障体系不断完善，社会保险参保人数创历史新高。征兵任务超额完成，民兵预备役整组和退伍军人预备役登记顺利通过省军区验收。全区常住人口出生率为10.34‰，计划生育率为95.2%，完成市下达计划生育工作目标任务。人民调解作用进一步发挥，村级法律服务室标准化建设扎实推进，“五五”普法活动广泛开展。与此同时，社会事务、妇联、工会、审计、物价、共青团等工作都有新的进步。国税、地税、工商、劳动、消防、法庭、银行、交警、海关、边检、检验检疫、海事、邮政、电信、移动、联通等驻区部门和联检单位对我区工作给予了大力支持和帮助，作出了很多贡献。在此，我谨代表开发区党委、管委会一并表示衷心感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，开发区经济社会发展还存在一些突出问题。一是经济发展方式有待进一步加快转变，产业的核心技术和关键技术掌握不多，高新技术企业对外技术依存度比较高，提升自主创新能力的任务依然艰巨；二是城区、园区和农村（社区）环境差别较大，一些地方乱搭乱建、脏乱差的面貌没有根本改变，社会主义新社区建设的任务依然艰巨；三是社会治安形势严峻，各种不稳定的因素没有完全消除，“两抢一盗”等犯罪行为时有发生，社会治安综合治理的任务依然艰巨；四是还存在一些安全隐患，山火、企事业安全事故、交通事故等时有发生，对流动人口管理还缺乏科学机制和有效手段，改进社会管理和公共服务的任务依然艰巨，等等。这些问题一定要引起我们高度重视，并在今后的工作中切实抓紧解决。
二、新一年的总体要求和主要任务
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局年，我们国家将迎来改革开放三十周年和奥运年，中山将迎来升格地级市二十周年，做好明年的工作，对于进一步推动我区经济社会全面转入科学发展轨道，具有十分重要的意义。区委确定2008年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，认真落实市委、市政府的各项工作要求，以科学发展观统领工作全局，着力转变经济发展方式，构筑优势产业集群，增强自主创新能力，进一步实现经济又好又快发展；着力推进科技新城建设和社会事业建设，提高城市运营水平和人民生活质量，巩固和促进社会和谐；着力加强党的执政能力建设，进一步解放思想，争当科学发展的排头兵。
2008全区经济社会发展的预期目标是：
1、国内生产总值200亿元，增长7%；
2、万元生产总值能耗下降4%；
3、工业产值850亿元，增长18.9%；
4、全社会固定资产投资60亿元；
5、税收总收入30亿元，增长17.4%；
6、实际利用外资3亿美元，利用区外境内资金25亿元；
7、外贸出口总值50亿美元，增长31.6%；
8、社区居民人均纯收入11350元，增长10%。
思想是行动的指南。实现新一年的目标，谋划新一年的工作，要求我们进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动科学发展。开发区是解放思想的产物，思想解放是开发区发展的动力和源泉。在新一轮思想大解放中，我们要着力在拓宽世界眼光、破解发展难题、振奋精神状态上下功夫。
所谓拓宽世界眼光，就是要克服狭隘视野，树立世界眼光。眼界有多宽，世界有多大。开发区不要与一般的镇区比，要与国内的一流开发区比，敢于与世界优秀园区比，以世界眼光来谋划开发区的发展。经济全球化形势下的对外开放，是我国新一轮发展的显著时代特征。开发区站在新的起点上，要以全球化视野选择新标杆作为参照，打开我们的眼界。比如，当前国际上的先进园区普遍完成了产业升级和经济转型，步入后工业化阶段，产业水平提升到了产业价值链的高端或中高端，而我们仍处于工业化的中后期，第二产业比重较大，现代服务业比重偏低。这就要求我们破除“工业化就是发展制造业”的片面理解，加大研发投入，增强自主创新能力，加快从工业化中后期向后工业化阶段的转型，更加积极地发展以现代服务业为主的第三产业。又比如，在园区管理方面，世界先进园区把规划与管理视为园区的核心竞争力，环境优美、社会秩序良好，法治严密、执法严厉，惩罚与教育并重。在流动人口管理方面，我们要更新对“不设防”开发区（园区）的认识，看到人口的自由流动不是无序流动，更不是盲目流动。在保持人才和劳动力合理流动的同时，要进行科学引导，形成对高端人才的吸引机制和对低端劳力的筛选机制，把人口盲目流动降到最低程度。等等。这些都值得我们认真思考。
所谓破解发展难题，就是要破除阻碍经济社会全面转入科学发展轨道的观念和做法，实现可持续发展。如果说，19世纪的英国告诉世界如何生产，20世纪的美国告诉世界如何消费，那么，中国要引领21世纪，就必须告诉世界如何持续发展。近年来，开发区在经济社会发展方面做了大量工作，但我们距离科学发展观的要求还存在差距，这就要求我们通过转变发展方式，破解发展难题。要针对影响可持续发展的瓶颈问题，破除片面追求经济总量和发展速度的旧观念，寻找效益优先、富民优先、生态优先、节约优先的发展新路；针对自主创新不足的问题，破除对投资拉动和资源消耗的依赖心理，加快科技进步，提高劳动者素质，创新管理方式，增强核心竞争力；针对结构性矛盾，破除对工业化的片面理解，确立以引进和培育大企业带动优势产业形成集群为主体的结构调整方向；针对节能减排和环境保护难度日益加大的状况，破除先发展后治理的老思路、旧模式，建立长效机制，推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。
所谓振奋精神状态，就是要坚持不懈地战胜各种困难，增强开拓进取的信心和勇气。要居安思危，增强忧患意识。开发区是中山最重要的高科技工业区，名声在外，荣誉等身，责任和压力也大，常存忧患意识尤为重要。对日益增长的资源环境压力带来的风险、对世界性经济动荡和能源危机所带来的风险以及自身存在的历史遗留问题等，我们都必须保持警惕，防患于未然。在与国内先进高新区的竞争中，前有标兵、后有追兵，我们唯有把风险估计得足一些，将忧患意识转化为坚强合力，才能保持主动。要在观念上破旧立新。“破”见物不见人的思想，“立”发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的思想；“破”满足现状、不思进取的思想，“立”居安思危、不骄不躁、艰苦奋斗的思想；“破”因循守旧、固步自封的思想，“立”与时俱进、昂扬向上的思想；“破”惧怕困难、畏首畏尾的思想，“立”攻坚克强、开拓进取的思想。要营造有利于解放思想、改革创新的环境和氛围。在思想、舆论、绩效考评和用人导向等各个方面，形成共识、建章立制，广开言路、鼓励探索、支持创新。只要我们继续解放思想，保持昂扬奋发的精神状态，就一定能做到不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，就一定能在科学发展之路上越走越宽广。
新的一年，要着力抓好以下八个方面的重点工作：
（一）加快转变经济发展方式，着力培育优势产业集群
优势产业是具有较强市场需求和市场竞争力、对经济发展起着导向性和带动性作用的产业。区域竞争力的高低首先取决于独具一格的优势产业。当前，周边各地市在打造优势产业方面如火如荼，如广州的重化、汽车工业；深圳的高新技术产业、总部经济；东莞的电脑资讯制造业；珠海的临港重化工业；惠州的数码、石化产业等。开发区要在新一轮经济竞争中有所作为，就必须大力发展技术进步性强、市场前景好、产业关联度高、对区域带动作用突出的优势产业，抢占优势产业的高地，着力培育优势产业集群。
一要集中力量引进和培育大型优质龙头企业，实现从规模优势到质量优势的转变。要出台政策，建立引入大型优质龙头企业的优惠机制和激励机制，将人力、物力、财力集中到引进年产值30亿元以上、资源消耗少、科技含量高、带动能力强的大型优质龙头企业上来。在巩固现有的3个大型企业的基础上，今年要力争引进10个年产值30亿元以上的企业，培育5个年产值达到30亿元的企业。通过大型优质龙头企业的带动，改变当前区内企业偏散、偏小、偏低的状况。
二要着力培育优势产业集群。限制引进和逐步转移劳动密集型产业，积极引进“三高三少”（产值高、税收高、科技含量高；用地少、用工少、排放少）企业，始终不渝地发展装备制造、微电子和通信、健康科技、循环经济等优势产业。通过调整招商重点，引导优势产业向专业化产业基地和集中区归类聚集，培育效益好、成长度高、辐射力强的优势产业集群。其中，纺织机械、微电子、造船和新能源等产业集群要在新年度初步形成。
三要走内涵式发展道路，提高经济发展效益。要深入挖掘招商引资的内涵，由单一工业领域的招商向招科技、招资本、招品牌转变。大力引进科技企业、科技研发机构，促进科技成果产业化，增强自主创新能力，通过抓科技出效益；大力引进金融机构和风险投资机构，鼓励帮助企业上市，为企业做大做强筹募资金，通过抓资本出效益；大力引进国际国内品牌企业和机构，鼓励区内企业创名牌、名标，通过抓品牌出效益。
（二）加快园区和基础设施建设，进一步改善投资“硬” 环境
高素质的园区吸引高素质的企业，园区和基础设施建设是决定招商引资成效的关键因素。今后一个时期，要继续着力完善产业平台建设，拓展发展空间，形成多个增长极。临海装备制造业基地建设要加快推进，今年8月份前完成园区11万伏变电站等基础设施建设，推动入园项目动工。科技产业带要完成规划调整、融资、工程招投标以及高压线搬迁、土地平整工作，今年6月份前全面开展一、二期建设。华南现代中医药城要加快园区的基本路网及供电、供水、排水等基础设施建设，为项目入园提供基本条件。临海装备制造业基地、科技产业带、华南现代中医药城都要力争省重点建设项目立项。鲤鱼工业园要完成开发平整工程及园区内主要路网的基础建设，使园区可全面投入招商。逸仙工业园要完成灰炉片区建设，尽快解决好项目建设过程中遇到的问题，确保有一批项目动工和投产，同时，要力争完成友利玩具厂的搬迁。东河食品工业园要完成三通一平和路网建设。
在基础设施建设方面，一是把临海装备制造基地2个5000吨级码头建设作为明年基础设施建设的首要任务来抓，确保年内动工；二是加快推进东部快线建设，完成旧路改造和新路段、临海路段的路基建设，为2009年全线通车奠定扎实基础；三是完成世纪大道（二洲村段）、九洲路、健康大道、东镇东路、沿江西路、濠泗路、新时代路、港义南路、博爱路东段的建设，完成工业大道改造工程和南祥路、南兴路、港城路、明珠路、濠江西路的配套工程建设，启动深港大道建设；四是完成污水处理厂管道建设，年内投入使用；五是完成濠头涌和张家边四村河涌覆盖工程。
（三）建设科技新城，创建创新型科技园区，实现科技经济与城市经济的紧密结合
城市经济是区域经济重要的组成部分，科技是第一生产力，城市经济与科技经济的结合，将产生巨大的经济能量。我们要全力推进科技新城硬环境与软环境建设，努力创建创新型科技园区。
硬环境建设方面：要启动体育馆（项目辅助工程）、医院、车站项目建设，完成中心小学、幼儿园、科技大厦、孵化中心、步行街二期、一中综合楼等项目建设，完成商务大厦、数码大厦、投资大厦、英才楼B栋、步行街一期、商业中心、创业园宿舍楼等项目的室内外装修和全面招商，实现商业大厦、步行街、英才楼、人才楼、群英华庭商铺全面开业，开展五星级酒店、软件创意中心的引资和建设。主动转变过去的招商模式，利用科技新城物业平台，积极引进大型企业集团地区总部、研发机构、软件企业、创意企业、金融机构、物流企业、商务企业、商业企业；利用会展平台，重点办好装备制造业展览会、电展会、健康论坛（医博会）；利用土地空间，引入有实力的发展商和社会资金，适度发展房地产，繁荣第三产业。
软环境建设方面：一要搭建产业技术平台。重点在光学、健康医药、装备制造等领域搭建产业技术平台，推动产学研合作，积极申报广东省产学研合作示范基地，新建一批省、市级工程中心，积极创建产业技术联盟。二要完善科技服务体系建设。抓紧做好股权代办系统挂牌试点工作，年内组织一批小型科技型企业在科技创业板上市，同时，利用和发展科创基金、风险投资基金，完善科技融资服务体系建设；发挥国家级创业中心、五大专业孵化器的作用，完善科技孵化服务体系建设；推进生产力促进中心、火炬科技信息服务中心和区图书馆建设，完善科技信息服务体系建设。三要优化科技创新制度环境和文化环境。建立和完善鼓励创新的机制，修订科技创新奖励办法，调动企业和科技人员创新积极性。加大科技成果、科技人才、科技基金、科研机构的引进力度，打牢创新基础。大力倡导“鼓励创新、宽容失败”的创新文化。
（四）实行整治与建设相结合，全面推进新社区建设
全面修编各社区的建设规划，按照行政、居住、工业、商业、文化、体育、环境、休闲的设施功能对七大社区进行科学规划。选择张五、濠四小区作为整体搬迁试点小区，张一、濠头园山小区作为部分搬迁试点小区，宫花、珊洲小区作为整体提高试点小区。其余各小区按控制性规划的要求，根据实际情况进行改造提高。
全面启动新社区建设。把新社区建设与服务设施建设、经济建设及整治脏乱差结合起来，集中力量，分批推进。重点整治乱搭乱建和出租屋，完成濠四、海傍、二洲、倾九等小区的乱搭乱建整治和沙边、濠四、泗门、张家边等小区的出租屋整治。积极引入投资，盘活土地，集中建设新楼房和物业，少投入、多办事，通过整体运营、村企合作等，达到既推进新社区建设又增加集体和个人收入的目的。全面实现“三个五”工程目标，所有小区年收入达到200万元以上。统筹新社区项目建设，年内全面完成自来水改造，净化、亮化、美化社区环境，实现所有小区达到市级以上卫生村标准，创建“六好”平安和谐社区（自治好、管理好、服务好、治安好、环境好、风尚好），提高社区居民生活质量。
（五）提高财政资金使用和资产运营的效益，构建稳健的公共财政体系
开源节流，集中财力，保障重点。鼓励引导外向型企业增加内源性产出和销售，促使出口加工型企业向内销型企业转变，增加地方税收。积极培育税源和新的税收收入增长点，加强税收监管，实现税收留成和规费收入两个10亿元的目标。调整优化财政支出结构，财政资金重点向基础设施、公共设施、新社区建设和土地储备倾斜，节约行政性开支。千方百计还贷，降低负债率。多方筹集资金，全面清理工程欠款，偿还部分银行贷款，将各大总公司公有资产负债率降到35-40%左右。集中部分财政资金，保障土地储备，确保开发区长远发展的空间。建立对公司的新型考核体系，将考核的重点放在引进与培育大项目、完成区下达工业指标、资产积累与经营、科技创新等四个方面，提高公有资产运营的效益。建设节约型机关，严格控制行政经费开支，制止铺张浪费。
（六）千方百计改善民生，构建和谐开发区
按照“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、活有所乐、居有所安”的要求，着力为民办好事、实事，提升人民生活质量，保障全区人民共享科学发展成果。
坚持优先发展教育。加大投入，加快教育基础设施建设。年内完成中心小学、中心幼儿园、一中综合大楼、濠头中学扩建工程建设，规划建设港区小学、濠头新初中和火炬职院中专部。大力发展医疗卫生事业。建设区中心医院，争取年内完成门诊楼、医技楼等一期主体工程建设。改造和优化现有区医院的环境，提高服务能力和水平。完善社区卫生服务站建设，健全社区卫生服务网络，实现“小病在社区，大病进医院，康复回社区”。继续推进就业创业工作。进一步积极做好农村富余劳动力的培训、就业、创业服务工作，使社区就业率达99%以上。加强《劳动合同法》的宣传贯彻，加大劳动监察力度，建立稳定协调的劳动关系，切实维护劳动者的合法权益。完善社会保障体系。进一步健全社会基本养老保险体系。继续落实农村粮食补助、老人养老补助、最低生活保障制度。扩大社会保险征缴面，稳步推进企业医疗保险工作。推动文化繁荣。加大文化体育基础设施建设投入，建设和完善社区文化大院、员工文化广场；筹划建设体育馆、图书馆、大型山地休闲公园，逐步完善社区文化服务功能，提高社区文化品位。发挥文化载体的作用，鼓励发展业余文艺社团，活跃广场文化，组织好各类文化演出、比赛和送文化下乡活动，举办好庆祝改革开放30周年、中山升格地级市20周年的各项活动，丰富群众业余文化生活。组织开展先进文化广场、文化社区评比活动，开展申报民间文化艺术之乡工作。着力培育文化产业，激发文化活力。
（七）强化社会治安综合治理，建设平安开发区
继续充实驻村工作组和问题村专责工作组，建立和落实维稳责任制，充分发挥基层信访办公室、人民调解室、法律服务室的作用，组建街坊稳定协调组，完善农村矛盾纠纷排查调处机制，创新综治工作机制，确保农村稳定。在重点学校、厂企建立群体性事件的预警机制，及时消除群体性事件的隐患，切实维护社会稳定。坚持对违法犯罪的高压态势，重拳打击“两抢一盗”，彻底整治社会治安重点部位和重点地区，改善融商环境和居住环境，实现居民对社会治安的满意度达到90%以上。加强公安、综治、保安、维稳等四支队伍建设，研究和建立四合一的新模式，形成统一架构、统一指挥的四方联动机制，增强群防群治能力。规范出租屋管理，提高流动人口管理和服务水平。严厉查处违法违规摩托车，打击非法营运。深入开展各类安全生产专项整治，切实消除事故隐患。继续开展“无毒小区”、“无赌小区”创建工作。广泛开展“五五”普法宣传教育活动，对75%以上的农民进行法律培训，建立社区法律援助体系。巩固产品质量和食品安全整治成果，严厉查处各类违法违规经营行为，确保群众生命健康。完善突发事件应急管理机制，提高应急处置能力。
（八）解放思想，求真务实，建设人民满意的行政机关和干部队伍
按照十七大和省委十届二次全会提出的全新要求，全力推进党的建设新的伟大工程。一是以开展解放思想学习讨论活动为重点，加强思想理论建设。要按照省委、市委的要求，紧紧围绕贯彻落实党的十七大精神，从今年1月－5月，分三个阶段组织广大党员、干部开展广泛深入的解放思想学习讨论活动。党委理论学习中心组要把解放思想作为上半年理论学习的主题内容，企业、社区等基层党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活等形式，认真组织好基层党员的学习讨论。认真进行对照检查，深刻分析影响科学发展的突出问题，剖析根源。要总结学习成果，解决好思维方式的适应和转变问题，梳理出有价值的对策建议，真正把学习讨论活动的成果体现在科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。二是以开展扎实有效的学习培训活动为重点，加强领导班子和干部队伍建设。创建学习型机关，培养学习型干部。引导广大党员干部培养浓厚的学习兴趣和良好的学习习惯，采取集中学习、考察调研、成果交流等灵活多样的方式，学习党的十七大精神，学习业务知识，学习修身养性知识，学习中国传统文化。用学习促观念转变，促知识更新，促能力提升。扎实开展大规模、高质量的教育培训活动，建设一支适应科学发展、和谐发展需要的领导干部队伍。今年，分两批送45岁以下的中层干部和优秀机关干部到重点大学培训。三是以巩固和发展“固本强基”成果为重点，加强党的基层组织建设。以村级班子换届选举为契机，选好配强各党支部领导班子，及时整顿软弱涣散的班子，强化基层党组织的领导核心作用。做好“村改居”后思想认识、运作模式、人文观念的转化教育工作。加大“两新”组织党组织的组建力度，大力吸收新社会阶层年轻优秀分子加入党组织，增强基层党组织的生机和活力。四是强化政府职能，提高行政效率，做到想管、敢管、会管，提高服务质量。全面推行岗位责任制、责任追究制、服务承诺制、限时办结制等规章制度，探索建立一套科学、合理的绩效考评办法，奖优罚劣、奖勤罚懒，鼓励区机关和各单位工作人员敢干事、敢负责，形成竞争激励机制。加强行政知识、业务知识和法律知识培训，在不超越法律、法规规定和职权范围的前提下，尽力提高行政效率和服务质量，努力建设人民满意的服务型机关和廉洁、高效的干部队伍。
粤公网安备44200002442868号