2007年，市金融服务办公室在市委市政府的领导下，在上级部门的大力支持下，认真贯彻落实市委十二次会议、市人大十三届一次会议和全省金融工作会议精神，认真履行工作职责，以改革和创新为动力，打开了金融服务工作新局面，在推动企业上市和引进银行等方面取得突破，实现了全行业持续、快速、健康发展。现将一年来的主要工作总结如下：
一、今年的主要工作
（一）科学规划、统筹安排我市金融业的发展
近年来，我市城市发展的金融需求得不到充分满足，中小企业融资难问题长期得不到缓解，金融业发展滞后于社会经济的发展。为了解决这一难题，我办有针对性地进行了多次调研，及时向市分管领导作汇报，提出了全面规划我市金融业发展的建议，得到了市政府高度重视和大力支持。我办先后与中山证券、中央财经大学合作，完成了《中山市资本市场发展规划研究报告》和《中山市保险业发展研究报告》，配合市服务办与中国人民银行研究生部合作完成了《中山市加快金融业发展研究报告》。这是我市第一次对金融行业发展做出全方位的、具有长远性的规划。在此基础上，我办草拟了《关于进一步发展资本市场推动企业上市的意见》、《关于加快保险业发展的意见》和《中山市政策性农业保险方案》，与市服务办共同草拟了《关于加快我市金融业发展的意见》，全面规划我市“十一五”金融业的发展，明确我市金融业发展的任务，并提出了相关政策扶持措施，为市政府决策提供科学依据。
（二）积极培育企业上市资源，加快企业改制上市步伐
为进一步发展资本市场，推动企业上市，促进和引导企业通过资本市场实现资源的优化配置。我办按照《关于进一步发展资本市场推动企业上市的意见》（中府〔2007〕63号）的规定，积极培育企业上市资源，加快企业改制上市步伐。首先，我们在各镇区的配合下对现有的企业进行了一次全面的调查摸底，建立了企业上市的后备资源库，对符合产业政策、具有竞争力和发展潜力的高新技术企业、行业龙头企业以及优秀民营企业和中外合资企业进行重点培育。其次，充分调动镇区和企业改制上市积极性。为此，在邓小兵常务副市长率领下，我办组织了有关部门及部分镇区领导赴江苏省学习考察，先后三次召开了全市后备上市企业座谈会，与广东证监局、深交所、证券公司以及中介机构合作，分别在火炬区、西区、小榄、东凤、东升、古镇等镇区举行上市知识培训班、研讨会，编制了《中山市企业上市手册》，向镇区和企业灌输企业上市的基础知识，加深对资本市场的认识，提高了企业改制上市的积极性，很多企业的观念得到了根本上的改变，从政府要求其上市转变为企业主动创造条件上市。再次，积极做好协调工作，为企业上市开辟绿色通道。在企业上市工作协调小组的领导下，建立了企业改制上市的统筹机制，加强与各部门合作，协调解决发展利用资本市场和企业改制上市有关问题，本着尊重历史，着眼发展的原则，协助多家上市后备企业解决了工业用地、厂房办证、财务规范等问题，加快企业改制上市进程。
经过一年的努力，我市上市资源培育工作取得实质性的进展，列入“后备上市企业名单”的企业达55家，其中18家已进入实质性改制阶段，有2家公司向证监会申请上市，6家企业正积极筹备，争取明年申请上市，近30家企业有改制上市的意向，正在积极筹备中。未来几年，我市上市公司数量将有重大突破。
（三）引导金融业支持政府十项重要民生工程和基础设施建设
我办积极参与市政府十项民生工程建设，引导我市银行机构在融资方面给予大力支持。其中，中山市“十一五”网络化交通基础设施项目100亿元银团贷款已启动，各银行积极参与，交通银行已发放了7亿元贷款；工商银行向华南现代中医药城项目投放1亿元贷款；建设银行向大丰水厂二期扩建工程、危房改造工程、横门电厂、新中医院迁建工程和中山职业技术学院三期扩建工程等项目提供共24.9亿元的授信额度，根据工程的进展今年实际投放了3亿元的贷款；农业发展银行为水利工程共融资1.12亿元；中国银行分别为第二人民医院、客运站场、中山纪念中学等项目共提供了1.7亿元的贷款；各家银行共向各镇区污水处理厂提供了3.6亿元的授信额度,今年实际贷款2.4亿元。有力地支持了十项重要民生工程和市政基础设施建设。
（四）引进股份制商业银行，提升银行业的服务水平
近年来，我市银行业商业化改革不断深化，整体效益和服务创新水平都在稳步提高。但存在银行竞争态势及信贷资金投向结构性不平衡等问题。为此，今年我办不遗余力地物色股份制商业银行，加大引进的力度。在银监部门的大力支持下，我们先后与兴业银行、中信银行、汇丰银行等实力雄厚的股份制商业银行洽谈，并向深圳外资企业金融机构考察团推介我市的金融环境。在各有关部门的共同努力下，11月28日，兴业银行中山支行正式开业，改变了近十九年来没有商业银行进驻中山的局面。
按照政府的统一部署，我办积极协助农信社的改革并取得了实质性的进展。各项业务稳步发展，资产质量不断改善，经营效益显著提高，央行专项票据兑付工作正有条不紊地进行。
为提升银行业的服务水平，有效地防范金融风险，我办还组织辖区内的银行机构外出参观学习，吸取经验，查找差距。组织各银行机构围绕缓解中小企业贷款难、提升银行业整体服务水平等问题进行了讨论，增进了各银行间的了解，提高了银行业的整体合力。
缓解中小企业贷款难的问题有了实质性的进展。兴业银行开业后就为我市21户中小企业提供了6000万的贷款。12月，我办与中山银监局、经贸局组织了部分企业与各银行、担保机构召开座谈会，共同探讨中小企业融资难问题，让企业和金融机构面对面了解双方的需求，共同探讨解决难题的办法。
（五）妥善解决我市金融业历史遗留问题，有效防范金融风险
我办参与了市城市信用社和信托公司退出市场工作，在上级部门、市银监分局和人民银行中山中心支行的大力支持下，城市信用社信托公司全面启动退市工作，妥善解决了城市信用社历史遗留的问题，维护了我市金融安全与稳定。
在709联合调查组和市委、市政府的领导下，积极参与信联集团清理处置工作，清偿债务工作正按计划逐步落实，取得了阶段性成果，得到了709联合调查组的嘉奖和表扬。
（六）加强保险、证券行业协会的指导，推动保险业参与平安中山建设
为贯彻落实国发[2006]23号文件及省保险工作会议精神，我办通过保险行业协会组织各保险机构学习领会国家和省支持保险业发展的相关政策，指导他们抓住机遇，大力拓展业务，协调各有关部门，为保险业开展业务提供便利的条件。加强了与广东保监局的联系，应邀参加了保监会在我市召开了2007年保险市场运行情况研讨会，在保监局的支持下，指导市保险行业协会加强行业自律，遏制不正当竞争，深入开展治理商业贿赂专项工作。鼓励保险机构开展各类责任保险政策性农业保险，推动保险业参与平安中山和社会主义新农村建设。
针对有些证券公司采用了不正当竞争的手段争抢客户，证券市场出现无序竞争的苗头。我办分管领导多次召集了证券行业协会开会，分析不正当竞争给行业和社会带来的危害，表明金融办支持行业自律，坚决反对不正当竞争的态度，目前，这种现象已得到了有效遏制，证券行业协会建设也得到了加强。
（七）致力营造金融生态，为金融业的发展创造良好的社会氛围
金融业的大发展有赖于良好的经营环境，为此，我办高度重视金融生态环境的培育，我们主要做了以下几项工作：
1、建立中山市金融稳定与发展联席会议制度。11月22日，召开了第一次联席会议，分析了我市今年金融业的运行情况，讨论研究了相关政策措施，加强了金融机构间的沟通与协作，完善各部门的协调机制，达到了预期的效果。
2、抓好金融从业人员的法制教育。我办和市银监分局共同主办了预防金融犯罪专题讲座，聘请了市公安局和市检察院反贪局的领导作专题报告，报告以案说法、寓意深刻。我们以此为契机，在金融系统开展一次学法、用法的新高潮，广大员工普遍接受了一次普法教育。
3、协调政法系统与保险业、银行业的关系。以举行座谈会形式加强金融机构与司法部门的沟通，共同打击各类逃废银行债务及保险诈骗犯罪行为及其他金融违法犯罪活动；进一步加大金融案件执行力度和抵贷资产的变现力度，维护了金融债权的严肃性和安全性。
4、加强了与金融监管部门的沟通。我们与中山银监分局建立了良好的协调机制，与广东保监局、证监局加强了联系，为辖区内的金融机构提供良好的监管环境；加大了对保险、证券行业协会的指导，强化了行业自律，为保险、证券业的健康发展创造了良好的条件。
5、做好金融知识的普及工作，营造良好的社会氛围。我办配合市银监分局组织了银行机构“送金融知识下乡”活动，与中山日报、中山电视台等媒体开办了“上市指南”“保险专栏”、人物访谈等栏目，在“中山金融”网站，加强对金融市场法律法规和行业动态的宣传，为规范金融秩序，促进中山金融安全区建设，发挥了积极的舆论作用。
（八）加强内部管理，增强了队伍的凝聚力
重新制定《市金融办工作管理制度》，明确岗位职责，提高行政效能。我办人员虽少，党、团、工会等组织生活正常，还积极参与市府办组织的各项活动，队伍的凝聚力大大增强，干部的身心健康得到了保障。
二、存在问题
在过去的一年里，我办取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要表现在：1、在自身素质建设方面有待加强，业务知识专业水平有待提高；2、在解决中小企业融资难、提升银行业服务水平等方面没有取得明显成效；3、与金融监管部门、市属有关部门的沟通联系有待加强。
三、2008年工作计划
今年，市政府已出台了若干支持金融业发展的政策措施，为明年打下了坚实的基础。2008年我办的工作思路是：认真贯彻“十七”大精神，落实科学发展观，坚持两手抓，一手抓企业上市和上市公司做大做强，一手抓金融环境的完善，把政府出台支持金融业发展的各项政策措施落到实处。重点抓好以下几项工作：
（一）制定加快我市金融业发展和《政策性农业保险方案》的实施细则，推动政策措施的落实。
（二）大力支持发展资本市场，支持我市中小企业改制上市。引进和发展一批有实力的股权投资、风险投资、产权交易等各类中介机构来中山营业，为资本市场发展创造适宜的环境；协助拟上市公司做好组织辅导验收、上报上市材料编制以及上市申报工作。支持现有上市公司做好资产重组工作。争取明年新增10家公司进入改制程序，10家公司完成改制，6家公司申报上市。
（三）继续加大对银行机构的引进力度，争取外资商业银行早日落户中山，为中山经济发展提供更加优质和多元化的金融服务。
（四）制定金融机构对地方贡献的考核制度，量化考核金融机构对我市的贡献，激励金融机构对我市作更大的贡献。
（五）完成保险业共保体方案的研究，推动保险业参与“平安中山”和社会主义新农村建设。
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