在市委、市政府的正确领导下，中山旅游业落实科学发展观，贯彻实施《中山市旅游发展总体规划》，贯彻市十二届党代会提出的“推进经济强市、和谐中山、宜居城市、法治社会、文化名城和社会主义新农村建设”的发展战略，真抓实干，呈现出又好又快的发展势头。到目前为止，我市拥有旅行社17家，星级酒店40家，旅游景点18家，直接从业人员3.5万人。预测今年旅游业总收入86.05亿元，同比增长14%；城市接待过夜游客508万人次，同比增长4%。
为增强中山的城市知名度，丰富中山旅游的内涵，营造良好的城市旅游大环境，我局围绕“促进中山旅游经济持续健康发展”的工作重心，在资源开发、宣传促销、行业管理、教育培训等方面开展了一系列工作，坚持为基层服务，深入调研，同时加强机关作用建设，在档案、人事、老干、纪检监察、信访、劳动工资、大院管理等方面做了大量细致的工作，取得了一定的成绩。
一．2007年工作总结
（一）努力实施《规划》，指导镇区发展旅游。
去年，《中山市旅游发展总体规划》顺利出炉，全市旅游业发展有了一份指导性强的宏观蓝本。今年我局的首要工作之一是领导全市各镇区、旅游企业切实实施好该规划。一方面，我局举办了两期《规划》培训班，组织全市各镇区干部代表、局机关全体人员以及全市旅游企业代表参加了学习《规划》的主要内容，掌握中山旅游业发展的总体方向。另一方面，深入各镇区开展调研，先后到小榄、民众、南朗、东升、阜沙、黄圃、神湾与镇区领导共同研究开展旅游工作的方向与思路，做好重点旅游项目的规划和实施工作，协助镇区完成了《中山市民众镇旅游发展规划》、《中山市翠亨村旅游发展规划》、《中山市南区旅游发展规划》等，依托镇区优美的自然风光和丰富的人文资源和产业特色，开发特色鲜明的旅游产品。
（二）以项目建设为重点，抓好招商引资。
根据全市旅游资源分布情况，2007年，我局选定了一批重点旅游建设项目，争取在未来几年里，招商引资，完成项目建设，推出市场，丰富我市的旅游产品。这几个重点项目包括：一，以翠亨村孙中山故居为龙头，有机整合周边自然与人文资源，以名人纪念、文化旅游、休闲度假为主导方向，把翠亨村建设成为国家5A级旅游景区。二，整合南区旅游资源，以国家5A级旅游景区标准建设北台旅游度假区。三，以国家4A级旅游景区的标准建设南区文笔山大风车旅游项目。四，建设五桂山爱家旅游度假村，为中山旅游持续发展注入新的活力。五，建设孙文路博物馆群，打造中山旅游文化精品，提升城市的文化品位。六，建设中山旅游咨询服务中心体系，健全城市旅游功能，提高城市的旅游服务水平。七，创新理念，建设神湾盛世游艇会，为中山旅游打造新亮点。八，以旅游业服务社会主义新农村建设，积极开展乡村旅游，丰富中山旅游产品。以上项目中，南区文笔山大风车旅游项目、神湾盛世游艇会已确定投资商，投资金额合共7500万美元，北京爱家投资控股集团有限公司计划投资4.5亿元建设爱家旅游度假村，中山詹园有限公司计划投资3800万美元开发北台旅游度假区。
除此之外，多个镇区的农家乐、黄圃镇海蚀遗迹、小榄菊花大观园等项目也在按计划开展中。
（三）大力宣传促销，着力提高城市知名度。
为提高我市旅游的国际、国内知名度，今年，我局加大了宣传促销力度，开展了一系列工作：
1、参加国家旅游局、省旅游局组织的国际、国内及区域性旅游交易会。先后组织中山旅游企业前往苏州、广州、香港、内蒙古、日本等地参加旅游促销会、旅游展览会，宣传中山的旅游形象。
2、加强与媒体的合作和联系，扩大宣传的广度和深度。在巩固与市属媒体合作的基础上，我局在《南方日报》、《南方都市报》、《凤凰周刊》、《中国旅游报》、中央电视台四套、广东卫视、南方电视台等国家、省级主流媒体对我市整体旅游形象、旅游产品进行高频率、大篇幅的宣传和推广，并结合各大主题活动进行专题报道，提高了中山旅游的知名度和美誉度；
3、印制了一批高质量的旅游宣传品。配合我市观光、休闲产品的开发，丰富我市旅游信息，今年，我局出版印制了《中珠澳旅游地图》、《中珠澳旅游指南》及《中珠澳高尔夫球旅游指南》（中英日版）等旅游宣传资料；配合省政府主办的广东国际旅游文化节，印制了《2007广东国际旅游文化节中山分会场活动手册》，推介中山分会场的各项活动；配合海外旅游促销的需要，制作了《人杰地灵中山美》主题宣传片（中、英、日语版），以优美的文字和图片形象地展示中山旅游的迷人风采。
4、组织大型促销、考察活动，促进业界交流，展示行业形象。春节前夕，组织我市有关部门、镇区代表及中山市民前往澳洲悉尼参加“2007广东悉尼春节盛装大巡游”活动，随团前往的长洲醉龙表演在当地引起轰动，很好地展现了中山民俗文化魅力；四月份，由韩副市长带队，组织我市骨干旅游企业及媒体代表，在苏州参加国内旅游交易会之际，在杭州、宁波与当地旅游企业举行旅游交流会，以多媒体的形式推介中山，取得了良好的效果。9月份，由韩副市长带队，旅游局、外事局、侨务局及旅游业界组成的代表团先后赴日本大阪、名古屋、东京开展了系列旅游推介活动，并联合珠海、澳门两地在大阪、名古屋举行旅游促销会，共有400多名日本旅游业界人士出席，大大超出了预期，中山丰富的旅游资源和优越的旅游环境引起了日本同行的强烈兴趣，纷纷表示要前来我市考察和踩线。
（四）参与及举办大型活动，屡掀万人游中山高潮。
从下半年开始，我局积极筹备、精心准备参加2007广东国际旅游文化节的各项活动，除参与广州主会场的花车、花船巡游以及泛珠三角旅游推介大会外，还申请设立了2007广东国际旅游文化节中山分会场，主办一系列特色鲜明的主题活动，包括第九届中国（中山小榄）菊花展览会，“餐餐有鱼”中山市首届脆肉鲩美食节，黄圃食洽会，中山市岭南水乡旅游文化节，同期举办“万人游中山”系列活动，在珠三角、港澳地区掀起一次次畅游中山的高潮，据不完全统计，在旅游文化节期间，我市接待了300多万人次以上的包括本地市民在内的国内、国际游客，全面展现了中山旅游文化的风采，提升中山旅游形象，促进了地方经济的发展和旅游市场的繁荣。
（五）加大区域旅游合作力度，繁荣中山旅游市场。
1、深化中珠澳合作内容。今年是中山、珠海、澳门签署旅游合作协议后的第一年，我市用为首届召集城市，按照工作计划定期召集工作会议，共同策划主题活动。今年以来，举办了“全国百家旅行社香山行”活动，邀请了100多家旅行社的代表前来三地考察旅游资源；澳门旅游局组织澳门驻世界各地办事处代表团约100多人考察大香山旅游精品线路；三地还联合在日本大阪、名古屋共同举行了中珠澳——大香山旅游促销，向当地旅游业界推介了中珠澳——大香山旅游精品线路及三地的高尔夫旅游产品。
2、强化与珠三角城市旅游合作。今年，我局参加了由《中国旅游报》发起的“活力广东 走进珠三角”联合品牌宣传推广座谈会，与广州、珠海、佛山、东莞、江门、韶关、肇庆等城市达成了珠三角城市要加大旅游区域合作，打造珠三角旅游联合品牌的共识。
3、保持与国内外旅游城市的友好联系。今年，我局接待井冈山、长白山、西安、贵州、韶关、湛江、澳大利亚、马来西亚等地的旅游促销团，并组织我市主要旅行社与他们交流，加强业内联系。
（六）规范行业管理，营造良好的旅游大环境。
2007年，我局加大质量规范、质量等级评定和市场管理力度，大力推行环保、节能。我局对全市星级饭店进行复核及重评，其中复核27家，重评5家，新评定三星级酒店1家和五星级酒店1家， 2家四星级酒店在评定中，3家四星级酒店（中山温泉宾馆、富华酒店、真善美酒店）通过省星评委复核。我局在三星级以上酒店业推行放置“绿色环保提示卡”，推广香格里拉大酒店的污水处理办法、国际酒店的动力节能经验，倡导资源节约型、环境友好型的经营理念。根据中山詹园的客观条件，我局指导其创建国家4A级景点，完善园区的内部环境和设施建设，改造硬件，提高服务水平，顺利通过了国家检查组的验收，被评为国家4A级景区。今年，我局还指导丰本农业科技园开展了创建全国农业示范点的工作，丰富开展乡村旅游的经验。
今年我局行业管理工作的另一重点是整治“零负团费”、超范围经营、虚假旅游广告、导游无证带团行为，整顿旅游购物经营秩序，打击诱购、骗购等欺诈游客行为。我局制定了《2007年旅游市场整顿规范专项工作方案》，召开旅行社总经理会议进行部署。采取日常查处与节前检查相结合的形式，重点检查旅行社、景点以及游客常到的购物场所，质监所开展单独执法及联同工商等部门联合执法10多次，出动人员近百人次，取缔了一家珠宝行。指派专人负责监管旅行社发布的宣传单张、宣传广告，一旦发现涉嫌“零负团费”、低价团费的宣传，立即通过行内通报、媒体曝光等形式处理，维护良好的经营秩序。上半年联同工商部门查处了两家无证照经营旅游业务的单位，之后在多家市内媒体、网站上发布我市合法旅游经营机构的名单及其经营范围，并将今年质监所受理的投诉情况，各旅行社的导游持证情况进行公示。为维护和保障旅游者权益，进一步提高旅行社经营管理水平和服务质量，我局按照省旅游局的要求，制定了《中山市旅行社资质等级评定工作方案》，得到市内旅行社的踊跃参与，正在指导中山国旅开展创建工作。
为了强化旅游企业的安全生产意识，提高旅游企业安全生产业务水平，我局与市安监局、消防局联合举办旅游企业安全生产知识竞赛，来自酒店业、景点业和旅行社业的40多支队伍参加，通过笔试、现场操作、知识抢答等形式选出前六名单位进行表彰，在全社会引起很大反响。
（七）加强行业培训，提高旅游服务质量。
人才是第一资源。为保证和提高我市旅游企业从业人员的素质和能力，提高旅游服务质量，我局实施人才强旅战略，积极开展各项技能培训工作。今年举办了导游员继续教育培训班、全国导游资格考试考前辅导班、导游人员年审教育培训班，多次召开旅游教育研讨会，与我市6所旅游院校和主要旅游企业就如何开展旅游教育，加强校企合作，提高教学质量，为中山旅游培养更多合格人才进入深入研讨，并就开展层级教育和培训达成了共识。组织旅游企业高中层管理人员参加“酒店经营管理论坛”，令相关企业开阔视野，增长见识，拓宽经营管理思路。为做好旅游政务接待工作，更好地宣传中山，展示中山优秀旅游城市形象，带动我市导游队伍整体素质的提高，我局面向社会公开招聘、培训、考核、选拔首批12名政务导游，12月份承办了一次重要的政务接待工作，得到客人、市委领导的高度评价，重塑了我市导游员的良好形象。现阶段，我局正在与市劳动和社会保障局合作，在旅游行业开展职业技能鉴定考核，从今年下半年到明年，全面推进客户服务员、餐厅报务员、中西餐厨师、西点师等工种的职业技能培训和考核鉴定工作。
（八）加强统计分析，辅助宏观决策。
今年，我局组织全市旅游企业圆满地完成了各项统计工作目标和任务，在准确、及时完成各类报表的基础上，加强了旅游统计调研，先后进行了春节、五一、十一黄金周旅游经济调研，国际、国内旅游者花费抽样调查，还对岭南水乡旅游文化节、小榄菊花展、东升脆肉脘美食节等大型活动进行了专项统计，为旅游业的宏观政策提供了重要的依据，发挥了旅游统计应有的作用。
（九）发放贷款贴息，支持旅游企业做强做大。
按照《中山市服务业引导资金管理办法》的有关规定，我局向一些符合条件的企业发放了贷款贴息补助，包括国贸大酒店、国际酒店、詹园、青旅、咀香园、森林旅游（逍遥谷）、国生汽运、红色军事博物馆、鹿鸣湖等九家单位，合共贴息132.93万元，涉及贷款2869万元，有力地支持了我市旅游企业改善软硬件设施，提高接待档次和服务水平。
我市的旅游业在政府以及社会各界的关心、支持下，取得了一些成绩。但是中山旅游要提高竞争力，还必须在开发旅游资源、丰富旅游商品、加强宣传推介等方面开展进一步的工作。我局在落实旅游招商项目工作中，碰到了土地指标拖慢了项目实施进度的问题：近年，旅游招商工作取得一定进展，分别合同引进南区文笔山大风车项目、神湾盛世游艇会项目、詹园二期开发项目，但这些项目进展缓慢，其中一个原因是受到用地指标的限制。我局已想方设法，为这些旅游投资商与相关部门协调，相关工作正在进行中。
二、2008年工作计划
2008年，我局将贯彻落实十七大精神，坚持科学发展观，按照《中山市旅游发展总体规划》，开展旅游项目建设，旅游招商引资，旅游宣传促销，旅游行业管理，旅游教育培训等工作。重点工作有以下几项：
（一）进一步实施《中山市旅游发展总体规划》，推进南朗镇、南区、五桂山、长江、古香林、博物馆群控制性规划，坚持以项目开发为突破口，推动旅游业发展。
（二）指导镇区深入挖掘旅游资源文化内涵，包装整合旅游产品，提高旅游产品的差异性，以特色、原生态性来提升吸引力。
（三）加强行业管理，规范经营秩序，整顿旅游购物市场。
（四）加强市场促销。以珠三角客源市场为重点，开展一系列有实效的宣传。针对自驾车旅游消费形式，制作服务指引资料。
（五）以提高全行业员工业务技能为突破口，全面提升旅游服务水平，重点提高导游员、景点讲解员的业务能力。
（六）创新举办水乡旅游文化节、美食节等大型节庆活动形式，打造中山旅游节庆新品牌。
（七）加强旅游统计，提高科学性、全面性和准确性。
（八）加强澳珠中旅游区域合作，加强与港澳合作、与穗深合作、与国际华人社区合作以及与珠三角城市群旅游合作。
（九）加强旅游商品开发与销售网络建设，建立旅游咨询点。
（十）加强机关作风建设与廉政建设，打造过硬的机关队伍。
中 山 市 旅 游 局
二OO七年十二月二十五日
粤公网安备44200002442868号