一、2007年税收工作的主要情况
　　（一）组织税收收入情况
　　2007年，我局共组织工商税收收入累计151.26亿元，比增28.29%。剔除海关代征，全市国税组织的国内税收收入为125.07亿元，比增25.59%。其中，组织市级收入28.57亿元，比增26.04%，比市人大通过的预算要求27.24%的增幅低1.2个百分点，缺口2708万元；其中市本级收入24.72亿元，比增26.02%，缺口3684万元。市级收入出现缺口，主要原因在于免抵调库。从税源及上级分配的免抵调库指标来讲，我局是完全可以完成市级收入任务的。据测算，只要全年办理24.55亿元的免抵调库，我局组织的市级收入就能达到市人大预算要求的增长目标。但由于今年财政市级收入增长较大，考虑到今年的基数，以及明年有“两税合并”、“出口退税率下降”等引起的税收减收因素，按照市委、市政府意见，我局今年可适当控制市级收入增长速度，多留些免抵调库给明年。为此，我局减少了向上级申请的免调抵库指标数，全年只办理免抵调库23亿元。
　　（二）主要工作回顾
　　2007年，我局坚持以科学发展观统领税收工作全局，以加强科学管理为主线，围绕完善税源监控体系、严密税收日常征管、规范税收执法行为、改进纳税服务质量、提升队伍管理效能的重点开展税收工作。主要工作情况如下：
　　1.加大了税源监控力度。一是利用自行开发的重点税源监控系统和总局的重点税源调查与分析系统，对全市重点企业的有关涉税指标进行定期监控，及时分析存在问题，并筛选纳税指标异常的企业名单指定分局进行核查。二是按季对各分局进行税收收入通报，及时分析全市国税系统和各分局组织收入工作的开展情况及存在问题，并督促各分局切实抓好纳税人基础信息资料的录入、校对和更正等工作，提高税收相关指标统计分析的准确性。三是加强了纳税评估工作。包括以房地产开发业、交通运输业以及饮食业三个行业的全部查帐征收纳税人为重点对象，开展2007年企业所得税纳税评估；落实增值税纳税评估管理办法，除上级规定的评估对象外，各分局还合共选取了14个行业开展增值税纳税评估工作；对实行免抵退税的生产企业和供货出口企业中的部分重点行业、重点企业和重点货物，开展了出口退税预警评估。四是坚持开展小规模纳税人稽核评税工作。针对小规模纳税人存在的隐瞒销售情况，继续利用纳税人的厂房用地、设备状况、工人数量、工资总额、水电费用等指标，相对客观地分析企业的生产经营规模，督促企业如实进行申报纳税，提高了小规模纳税人申报纳税的合理性，促进公平竞争。
　　2.强化了出口退税工作。立足既要加快退税速度，支持外贸出口，又要加强管理，防范出口骗税，维护正常的退税秩序的目标，积极改进和完善退税管理。一是对全市外贸企业实行内部分类管理。对部分信誉较好、申报质量较高、成立超过两年的外贸企业，采用专用发票认证信息审核出口退税，加快退税进度。二是改革出口退税管理模式。建立了出口退税管理员制度，对外贸企业实行分户管理，同时，取消了基层税务分局对所管辖外贸企业出口退税业务的初审环节，进一步简化了审批环节，落实了岗位职责。三是先后两次开展了出口退（免）税专项检查。上半年，由市局筛选出一批近年来供货出口额或自营出口额较大且增长较快，或存在其他纳税异常情况的供货出口企业或出口型生产企业，通过市局组成检查小组检查、指定分局检查、由分局抽选检查等形式进行检查。下半年又根据省局要求，开展了对2006年办理的出口退（免）税的专项检查工作，重点对上半年检查中尚未开展检查的生产型出口企业或出口供货企业进行了检查。对外贸和供货出口企业存在的一些问题，及早进行了处理和整改，规范了企业的经营行为。同时对一些经检查无疑点的企业，及时办理了退税，促进了退税进度的进一步加快。据统计，据统计，我局全年共办理出口退税63.27亿元（不含免抵调库），比去年同期增长37.35%。
　　3.狠抓了优化办税服务措施。从简化办税环节，改进服务手段和提高前台服务质量着手，落实优化办税措施。特别是从6月起，推广网上办税业务。至11月税款所属期，通过网上进行增值税进项发票认证量占总量的70.70%；通过网上申报的一般纳税人占64.70%，小规模纳税人占44.88%，较好地为纳税人提供了多途径的纳税申报方式，缓解了办税高峰期办税服务厅人流多、纳税人排队等候时间长的问题。此外，我局还积极采取了其他优化办税措施，包括向分局下放了防伪税控系统部分发行权限，方便相关企业就地办理；对纳税信誉较好的纳税人适当增加每次发票供应数量，减少纳税人往返购票的次数；组织全体办税服务人员进行业务和礼仪培训、业务考试，提高前台人员的服务素质；推进政务公开工作，在门户网站增设政务公开专栏，通过门户网站、12366纳税服务热线、办税服务厅等渠道公开办税事项，提高办税透明度；开展行政许可和非许可审批事项清理工作，简化审批环节等。
　　4.开展了税收专项检查工作。按照上级局的要求，以房地产及建筑安装业，食品、药品生产加工业和大型连锁零售企业三大行业为重点对象，开展了2007年度税收专项检查，并组织了对汇总纳税企业的专项检查。共下户检查上述三类企业101户，其中房地产及建筑安装业35户，食品及药品生产加工业40户，大型连锁零售企业26户；查处有问题企业61户，查补税款、罚款、滞纳金合计816.97万元。
　　5.深化了行风建设。以迎接市委、市政府开展的2007年“三服务一满意”基层评议机关作风活动为契机，进一步加强队伍管理，改进工作作风。在实施ISO9000质量管理体系的基础上，不断完善岗责体系，落实以制度管人，规范税收执法。同时，加大教育、监督力度，积极开展纪律教育学习月活动，并通过健全监察员网络、结合税收执法工作向纳税人发放和回收《纳税人权利与义务告知书》及《税收执法与纳税服务监督卡》、开展廉政行风问卷调查、人事和监察部门不定期到纳税户和办税服务厅收集纳税人意见等方式，加强内外监督，促进依法用权。在2007年的行风评议活动中，我局被评为“满意单位”，同时被评为“行风评议表扬单位”，基层税务分局中也有18个被评为“满意单位”。
　　二、2008年工作计划
　　2008年，我局将深入贯彻党的十七大精神，坚持落实科学发展观，解放思想，实事求是，开拓奋进，积极发挥税收组织收入、调控经济和调节分配的职能作用，推动税收事业科学发展，构建和谐征纳关系，为促进地方经济的又好又快发展和社会和谐作出应有的贡献。
　　（一）2008年税收收入预测及分析。预计2008年我局可组织工商税收收入184.5亿元，比2007年增长22%，剔除海关代征税收，预计可组织国内税收收入152.7亿元，比2007年增长22.1%，其中市级收入（含开发区）约为35.4亿元。在出口退税政策不变、退税及免抵调库指标充裕的情况下，按我市出口增长15%计算，预计我市2008年度可办理出口货物退（免）税额90亿元，其中我市财政负担的出口退税超基数为4.94亿元，比2007年增长6%，增加0.28亿元。
　　（二）2008年主要工作措施：
　　1.完善税源监控措施，增强监控能力。进一步落实和完善我局现有的税源监控措施，加强税源分析监控。一是加强对全系统税源分析监控工作的组织协调，理顺税源监控的指标分析体系，定期召开税收收入分析例会，研究分析全市税源发展变化情况，指导和督促全系统组织收入工作的开展。目前正着手开发有关税源监控软件。二是整合纳税评估工作，有效发挥纳税评估的作用。探索市局、分局两级评估制度，实现“一户式”评估和各税种评估指标、评估表格的统一，提高评估工作实效和避免对企业的多头重复评估。三是完善小规模纳税人稽核评税办法，通过将其纳入ISO质量管理体系进一步细化评税指标和工作流程，规范工作开展。四是进一步落实税收管理员制度，严格对税收管理员的考核和奖罚，切实加强监督制约,调动税收管理员的积极性和能动性。
　　2.严格日常征管，提高税收征收率。坚持抓好增值税管理，重点针对“四小票”管理、隐瞒销售等薄弱环节严密管理措施，堵塞漏洞。加强所得税管理，做好新企业所得税法的宣传贯彻工作，及时解决新税法贯彻实施过程中出现的各种问题，并继续抓好对企业的效益管理，加大对亏损和微利企业的检查，进一步提高企业的盈利面和获利水平。强化退税管理，在加快退税审核速度的同时，继续把退税管理的关口往征税环节前移，抓好征、退税环节的衔接，确保办理退税的出口货物已依法足额纳税。
　　3.落实“两个减负”，实现行政提速。按照国家税务总局提出的以“减轻纳税人不必要的办税负担，减轻基层税务机关额外的工作负担”为主要内容的“两个减负”精神，以及市委市政府提出的行政提速要求，积极开展“减负”工作。一是深化网上办税的推广应用工作，巩固推广工作取得的成果，提高纳税人对网上办税的使用率。二是简化前台业务办理手续。优化办税服务厅窗口设置，在各基层分局设立统一文书受理窗口，对纳税人报送的各种文书进行一次性告知和受理；清理规范纳税申报资料和资格认定资料，对纳税人需报送的证件和资料实行一次性报送；探索实行普通发票验旧电子报盘，对纳税人发票开具金额与税收定额进行自动稽核比对，提高工作效率。三是做好文件清理工作。根据上级要求，按照简洁有效的原则，开展规范性文件清理，进一步规范执法。
　　4.推进办税公开工作，实行阳光办税。对涉及纳税人切身利益的各类涉税事项，通过办税服务厅或门户网站公开，提高办税透明度，维护纳税人的知情权。同时，加强税收宣传。继续开展多形式的税法宣传活动，特别是在新的企业所得税法实施办法出台之后，将联合相关职能部门，通过多种形式和渠道做好新税法的宣传和解释工作，引导企业积极应对政策调整。另外，进一步加强对12366纳税服务热线、门户网站咨询信箱的管理，提高咨询服务质量，为纳税人提供方便快捷的咨询渠道。
　　5.加强党风廉政建设，提高队伍素质。进一步加强干部队伍管理，积极开展廉政和职业道德教育，严格落实党风廉政建设责任制，严肃工作纪律，加大内外监督力度，促进干部廉洁自律和依法行政。同时，加强业务教育培训，推进税务文化建设，改进队伍精神风貌，打造一支勤政、廉政、善政的国税队伍。