2007年工作总结

　　今年来，我局的主要工作是按照省局和市委、市政府的部署，全面落实“四个统一”，切实强化“三大理念”，不断推进“五化建设”，开拓创新，稳步推进，突出重点，狠抓落实，立足本职提高市场监管水平，服务大局促进经济又好又快发展，关注民生维护社会和谐稳定，建设队伍树立良好工商形象，为建设“两个适宜”的和谐中山作出积极贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开。
　　一、服务大局，优化环境，促进中山经济又好又快发展
　　坚持监管与发展相统一，牢固树立科学发展观，一心一意促发展，为全市实现经济转型和建设富裕安康社会发挥职能作用。
　　总的来看，当前我市经济运行状况良好，可以概括五方面：宏观环境不断向好，经济总量平稳增长，公有经济优化升级，招商引资卓有成效，民间投资需求旺盛。其中有三个显著特点：一是国有集体企业进一步通过优化组合，部分优质资产实现整体上市，企业效益不断提升，资产保值增值见成效；二是在目前各地政策、税收、地缘环境日益趋同的情况下，我市的环境优势、产业优势、园区配套等方面对外资的吸引力更加突出，全市连续8年年均新登记设立外商投资企业超过200户；三是个体私营经济自1978年进行重新登记注册以来，连续29年高速增长，成为我市经济持续快速健康发展的重要力量，形成与公有经济、外资经济三足鼎立的局面，体现了原生性内源型经济顽强的生命力和抗风险的能力。
　　（一）坚持科学发展，促进产业结构调整和淘汰落后产能。全力服务自主创新和产业优化升级，配合政府淘汰高能耗、高污染的落后工业产能，重点引导家电、五金制品、纺织服装等传统产业加快技术创新和结构升级，促进地方特色经济做大做强做优，增强核心竞争力。大力支持发展装备制造业、高新技术产业和现代服务业，扶持和培育新的经济技术产业，提高经济增长质量和效益。
　　（二）推进企业深化改革，促进内外源经济协调发展。支持公有制企业深化改革，增强公有制经济的活力和市场竞争力。加强产业投资引导，不断提高利用外资和市外资金的水平，实行外资企业“一局多点”登记模式，分别在两个工商分局开设外资登记窗口，直接受理外资登记业务。全力支持全民创业，发挥个私协会的积极作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，支持个体私营经济拓展新兴领域并做大做强。
　　截至10月底，全市已登记注册的外商投资企业2924户，其中今年新登记的207户；外商投资企业分支机构517户，新登记的84户；外国及港澳台地区企业常驻代表机构263户，新登记的29户；来华从事经营活动的企业3户。国有集体企业5777户，同比下降4.6%，今年新登记130户。私营企业20450户，同比增长15.4%，今年新登记3343户。个体工商户12.15万户，同比增长8.48%，今年新登记2.12万户，其中港澳人士申办的个体工商户147户。
　　（三）服务新农村建设，促进区域经济协调发展。加强农村市场监管，开展“红盾护农”和“农村食品市场整顿年”行动，严厉打击坑农、损农、害农经济违法行为。大力培育、规范和繁荣农村市场主体，扶持发展农业龙头企业、农民专业合作组织和农村经纪人。开展涉农合同工程，发展壮大“订单农业”，促农业产业化。积极指导农民、涉农企业注册农产品地理标志和商标，增强农民增收的能力。认真贯彻落实《合伙企业法》和《农民专业合作社法》，核准登记我市首家农民专业合作社，同时在农村设立36个红盾服务维权工作站，推动“红盾护农”工作的深入开展。
　　（四）实施商标战略，提高企业自主创新能力。突出对支柱产业、特色产业、重点企业、重点商标的培育，努力实现消灭著名商标空白镇目标。进一步完善商标工作联系点制度，加强对企业商标注册、印制和使用等工作的指导。协助企业做好驰、著名商标申报工作，提前超额完成今年再添1件驰名商标政府工作任务，为企业取得驰名商标5件，今年新增驰名商标数量与广州市并列全省第一。目前，全市拥有驰名商标10件、著名商标111件，24个镇区已有23个拥有著名商标企业。
　　二、立足本职，创新机制，全面提升市场监管执法水平
　　坚持监管与服务相统一，在服务中履行监管职责，在监管中体现服务水平。
　　（一）把好市场主体准入关。正确处理严格程序与放开准入的关系，在坚持依法登记的基础上，根据政策把握好准入门槛，促进中山经济向适度重型化转型。主动加强与相关部门沟通协调，努力理顺登记注册前置审批条件，为经济发展营造宽松的环境。积极探索新兴行业登记办法，放宽垄断行业准入条件，优化市场准入环境，引入市场竞争机制。坚持依法登记，按照《物权法》精神平等保护各类市场主体的财产经营权。今年在做好网上审批工作的基础上，还向分局下放了部分特殊行业登记权限，并增加了科员一人审批执照的权限范围。
　　（二）提高窗口服务水平。改革申请登记模式，不断提高办事效率，继续推行首办责任制，全面落实引导服务、上门服务、即时服务、延时服务、预约服务。深化注册大厅规范化建设，深入开展创建“青年文明号”活动，共有12个注册大厅分获“中山市青年文明号”、“广东省巾帼文明岗”、 “中山市示范青年文明号”等16项荣誉。全系统注册大厅全面实行事先告知制度，将《企业开业须知》随同《营业执照》送达企业，告知企业成立后遵纪守法及相关事谊，体现工商机关对企业的人文关怀。
　　（三）规范工商行政管理行为。规范执法权力，完善案件立案、审核、审批和移送制度，强化执法行为监督和基层执法指导，促进严格、公正、文明执法，全年共向人民法院申请强制执行行政处罚决定案件30宗，涉及执行金额39.26万元，有力地震慑了违法当事人。同时，严格规范行政收费行为，做到依法收费、按政策收费、阳光收费，坚决落实有关收费减免政策。今年5月已按省局部署完成收费业务系统的两费收费业务上线工作，并在此基础上对基层财务收支和票据管理工作进行检查规范。截至10月底，全系统完成行政性收费18445万元，比上年同期增加1042万元，增长5.99 %，预计全年行政性收费将突破2亿元，比上年同期增加1108万元，增长29.4%。
　　（四）完善企业信用分类体系建设。围绕信用监督和信用服务两个重点，抓住信用采集披露和失信行为惩戒两个环节，建立以信用状况调查、信用评价、信用自律、信用档案管理和信息互通为主要内容的企业信用管理制度，健全社会对企业的信用约束机制，督促引导企业自觉诚信经营，努力构建诚信和谐的市场环境。今年共查处“两虚一抽”等严重背信行为22宗，罚没入库 11万元。同时，今年又公示“守合同重信用企业”844家，发展“诚信加盟”单位1419家，评选“中山市诚信单位”88家，从正反两方面倡导诚信文明之风。
　　（五）完善行政执法综合网络建设。进一步夯实处理投诉举报的信息调度指挥平台，完善分局监管和调解消费纠纷的工作机制,通过整合申诉举报资源，努力建设一套集受理、协作、指挥、调度、信息汇总分析和消费提示于一体的行政执法监管网络，强化对重点商品和服务的监管力度。同时拓宽渠道，在做好12315电话专线受理的基础上，广开门路做好互联网、来人来访、来信来函、传真及其他形式投诉举报的受理工作。今年来共受理各类投诉举报32443宗，申诉争议金额124.64万元，为投诉人挽回经济损失71.41万元，另有1228宗来自政府行政在线的咨询和投诉也已全部办复结案。
　　三、依法行政，整规并举，努力营造和谐诚信的市场环境
　　坚持监管与执法相统一，依法行政，整规并举，致力于建立完善长效监管机制，努力营造法制、诚信、公平、文明的市场环境。截至10月底，全系统查办各类违法违章案件8271宗、罚没收入4879万元，比上年全年罚没收入增加274.1万元。
　　（一）全力维护市场食品安全。把维护食品市场安全作为今年市场监管的重头戏，深入开展流通环节产品质量和食品安全专项整治，努力争取年底前全面实现“县城以上城市的食品市场、超市100%建立进货索证索票制度；乡镇、街道和社区食杂店100%建立食品进货台账制度；彻底解决乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营问题”三个目标。采取分层次、分阶段、循序渐进的办法，全面开展流通环节产品质量和食品安全专项整治，做到领导到位、宣传到位、调查到位、指导到位、督促到位、保障到位，取得了显著成效。全系统于11月22日提前全面“三个100%”目标，全市445个批发市场、集贸市场、商场和超市，全部建立了索证索票制度，建立制度率100%；22505个乡镇、街道和社区食杂店全部建立台账，建账率100％；3186个经营猪肉的集贸市场、超市和猪肉经营户，全部与定点屠宰企业签订了挂钩准入协议，协议签订率100%。
在开展产品质量和食品安全专项整治的同时，我局还注重建立完善食品安全长效机制。一是强化对食品市场准入、交易和退市的全程监管，建立和完善经营食品单位的信用分类监管，下大力气提高食品准入管理质量。二是认真做好流通领域商品质量抽检工作，建立健全质量抽检信息通报和披露制度，通过新闻渠道引导科学消费。三是按照“农村食品市场整顿年”的部署，切实加强农村食品市场整治工作，尤其是重点品种、重点市场、重点区域和重大节假日的食品市场专项整治。四是完善食品安全应急处置机制，组织和参加两次食品安全应急演练，提高危机处理能力，防患于未然。截至10月底，全系统共查获食品案件478宗、案值102万元、罚没58万元。
　　（二）保护注册商标专用权。加强对商标使用行为的日常监管，加大对著名、驰名商标的保护力度，集中力量查办食品、药品商标违法案件，侵犯驰名商标等商标专用权案件，曝光一批商标侵权假冒大要案及典型案件，维护注册商标专用权。今年来共查办各类商标违法违章案件188宗、案值396万元、罚没款378万元；立案查处制售假冒伪劣商品案件241宗，移送司法机关处理2宗，捣毁制假销假窝点22个，案件总值252万元，罚没款124万元。
　　（三）整治虚假违法广告。一方面是加大对虚假医药、保健产品、招生等广告的整治力度，突出对电视、报纸、电台等媒体的监管力度。另一方面是健全广告监管制度，规范广告行业管理，建立广告监管公告制度，建立广告活动主体市场退出机制。今年来，全系统检查媒体和广告经营单位738户，监测广告4946条次，查处广告违法违规案件64宗、罚没款34万元。
　　（四）查处取缔无照经营行为。以引导和规范为重点，坚持处罚与教育相结合，继续深入开展查处取缔无照经营行为专项执法行动。全系统今年组织开展两次全市性的查处取缔无照经营专项执法行动，两次专项行动共查办无照经营案件2825宗，出租屋变相从事旅馆经营、废旧物资回收行业无照经营、违法建筑内无照经营和餐饮行业无照经营等行为受到重点打击。经统计，今年1至10月全系统共计出动执法人员31357人次，立案查处无照经营案件6794 宗,案件总值4859万元，罚没金额1967万元，引导办照共5870户。此外，今年开展产品质量和食品安全整治行动又查处取缔无照经营户4440户（其中食品经营户3206户），引导办照 15066 户（其中食品经营店铺 6193 户），办理变更登记 11962 户（其中食品经营 4144 户），较好地解决了乡镇政府所在地及县城以上城市小食杂店、小摊点无照经营的问题。
　　（五）开展打击传销专项执法行动。继续保持高压态势，坚持打防并举、处罚与教育并重的原则，坚持预防与打击相结合，做到预防在先，打击从严，取得了良好成效。一是加强宣传教育，开展“春雷”宣传月活动，向群众派发宣传海报20000张、宣传单张40000张、宣传画册30440本、工作手册2000册、《致出租屋主的一封信》160000份、《联系卡》60000张，提高群众对传销活动欺骗性、危害性的认识和识别能力。二是深入开展创建“无传销社区（村）”活动，从最基层清除传销活动的土壤，目前已建立“无传销社区（村）”175个，创建率占全市社区（村）总数的64%。三是加大力度打击传销活动，连续3个月组织5次大规模专项整治行动，出动执法人员3110人次，清查出租屋4072间，取缔涉嫌传销窝点39个，教育和驱散传销参与人员413人，解救受骗群众57人，刑事拘留传销头目1人。今年4月，林木声副省长视察我局，对我局创建“无传销社区”以及解救被骗参与传销活动退伍军人的工作给予充分肯定。
　　（六）加大反不正当竞争的执法力度。今年重点整治垄断行业限制竞争行为、医药购销和其它商品流通领域的回扣和商业贿赂行为，查处在房地产开发、装饰装修、房屋租赁、旅游等行业的欺诈和不正当竞争行为。一是完善领导机构，重新调整治理商业贿赂专项工作领导小组成员，增强领导机构力量，加强对治理商业贿赂专项工作的组织协调、案件指导、培训及资料汇总等工作。二是加强教育培训，印发《中山市工商局深入开展商业贿赂治理工作的意见》，指导基层按要求做好治理商业贿赂工作，同时举办商业贿赂案件查办技巧培训班，邀请广州市工商局办案骨干、资深会计师为该局300多名执法人员作办案技巧及财会知识辅导。三是强化业务指导，收集翻印各地查处商业贿赂案件的案例，汇编成册印发给全体办案人员学习，并在内网建立专门法规资料文件夹供执法人员学习和交流经验。四是组织统一行动，召开治理商业贿赂工作座谈会并部署专项整治工作，同时派发会前收集到的案件线索供基层分局进一步摸查，为基层办案提供指引。今年来共查处商业贿赂案件12宗，其中新立案8宗，已结案4宗。
　　（七）查处走私贩卖活动。注意加强与公安、海关、边防等部门的协作配合，提高执法合力，加大力度查处走私物品及经销无合法来源进口商品的行为。全年打私行动共出动执法人员1359人次、车辆480台次，检查各类场所店档2116个、非设关码头6个次、油库油站163个次、冻库及储藏点41个次、冻品批发销售场点116个次、汽车汽配经营场所189个次、市场214个，查获走私红油277吨、“红牛”饮料596罐、玉米粒8808罐、水鱼苗和水鱼蛋一批、饮料724瓶、洋酒860多瓶、冻品4.89吨。查扣各类走私物资货值400多万元，其中查获贩私案件80宗、罚没金额121万元。
　　四、以人为本，关注民生，推进“平安中山”建设
　　坚持监管与维权相统一，以人为本，着力解决人民群众关注的重点和热点问题，切实维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定。
　　（一）强化消费维权组织建设。结合开展红盾服务维权进社区（农村）以及建立红盾服务社会主义新农村联系点工作，完善农村消费维权网络，构建覆盖社会各个层面的消费维权体系。着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题，尤其是对家电维修、电信、餐饮、旅游、美容、装修等消费投诉较多的消费服务领域加强行业引导和监督。利用信用信息资源加强消费指引工作，引导消费者科学合理消费，今年举办了1期消费维权论坛，同时完成消费维权记者团和律师团组建工作。今年来，我局报送消费信息51篇，发布消费警示3条，印发《中山消费维权手册》2000本，12315投诉举报中心和消委会受理申诉举报32193万件，帮助消费者挽回直接经济307万元。
　　（二）积极促进就业再就业工作。认真落实国家有关就业再就业优惠政策，鼓励和支持下岗职工、失地农民、低保户、残疾人、大学毕业生、退役军人等特殊群体创办个体工商户和私营企业，开通就业再就业“绿色通道”。大力支持和促进劳动密集型产业、服务业和非公经济发展，鼓励企业吸纳下岗失业人员。今年累计帮助以上人员解决就业12人，减免行政性收费3.7万元。今年11月，我局又根据省局规定对列入食品安全专项整治范围并在规定时限内办理营业执照的食品经营主体，给予一定时间免收登记注册费及管理费的优惠。
　　（三）积极参与社会治安综合治理行动。从维护社会和谐稳定的高度，切实履行工商职能，正确处理好主角和配角的关系，积极参与社会治安综合治理行动，努力维护社会和谐。其中，今年参加扫黄打非行动共出动执法人员9298人次、车辆2361车次，检查集贸市场355个次，检查生产经营书刊、电子出版物和音像制品的各类企业、店档、摊点9172户次，查处取缔无照经营229户，收缴盗版侵权音像制品302980盘、盗版电子出版物和计算机软件（光碟）19010张、录音带700件、侵权盗版图书116369册、报刊737份。立案查处侵权盗版案件23宗，罚没金额30万元，移交公安机关处理的案件2宗。同时，我局还按照监管职责分工，积极配合相关部门查处制毒、贩毒、吸毒、藏毒等违法犯罪活动。出动执法人员1176人次、车辆440台次，检查药店、副食店和食杂店1472户、歌舞娱乐场所和音乐茶座52家，并围绕“6·26”国际禁毒日“参与禁毒战争，构建和谐社会”的主题，开展形式多样的宣传活动，取得良好社会效果。
　　除此之外，我局今年还组织开展汽车、旅游、房地产、茶叶、猪肉等与人民群众日常生活密切相关的各类市场专项整治。并通过整治逐步规范和完善合同示范文本，先后推出全市适用的《中山市商品房买卖合同》、《二手车买卖合同》等合同示范文本，较好地促进行业规范经营和保护消费者的合法权益。
　　五、加强基层，提高素质，努力建设服务型工商队伍
　　坚持重点加强基层，全面提高队伍素质，努力树立为民、务实、清廉的工商形象。
　　（一）继续深入开展排头兵实践活动。结合全省开展“三服务一促进”活动，今年主要围绕落实“四个统一”，学习贯彻省第十次党代会精神，坚持科学发展、构建和谐社会，“三服务一促进”等四大主题实践活动，进一步强化排头兵思想观念，打造排头兵精神，创造排头兵业绩，力争在服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐等方面实现排头兵目标。全年组织10个专题学习，召开座谈会41场次，干部职工撰写心得633篇、理论文章13篇，出版宣传栏和学习园地24 个，上报信息52篇。通过主题教育，着力解决影响科学发展及社会和谐的突出矛盾和问题，进一步明确工商工作的指导思想、工作思路和努力方向，制定完善了一系列服务发展、保障民生、推动创业、促进和谐的制度和措施，达到以教促改，以改促进的目的。最近，市场机关和各分局正按省局的统一部署，深入开展党的十七大精神学习活动。
　　（二）加强思想政治建设和党风廉政建设。以强化权力制约，加强资金监控，完善干部任用监督为重点，进一步健全党风廉政建设监督机制。加强行政效能督察，纠正和查处乱作为、不作为和失职渎职行为，强化依法行政意识，降低行政执法风险。市局就建立健全和推进惩防腐败体系建设提出58项具体措施，分解到各科室和部门，形成党风廉政建设共同参与、齐抓共管的良好局面。同时，我局还组织开展纪律教育学习月活动、监察员检查基层注册窗口、向市纪委汇报廉政工作、预防职务犯罪教育等四项活动。
　　（三）完善人才培养教育管理机制。一是通过业务培训、岗位练兵、技能比武、跟班学习等多种形式，全面提升干部职工的业务素质，提高对法律、政策的适应能力和执行能力。二是加强领导班子建设，完善领导班子议事规则，提高科学决策水平。三是健全干部选用制度，营造公平竞争、友爱团结、干净干事的氛围，保持队伍生机和活力。四是加强基层建设，完善干部交流挂职等制度，选准配强基层领导班子，增强基层工作积极性和战斗力。通过竞争上岗完成中层干部的调整和提拔任用，先后提拔3名正科级领导干部、12名副科级领导干部、22名副主任科员。
　　（四）提高信息化建设水平。做好行政性收费电子信息系统、广告监测系统、网络安全系统等系统的上线运行和后续保障工作，提高效率，降低行政成本，通过信息化建设促进机关和谐和规范化建设。目前，省局开发的办公自动化系统各功能模块在我局已经全面开通，圆满完成省局推广使用该系统的试点任务，同时使用工商执法专用PDA移动执法平台，进一步提高执法工作现代化水平。最近，市局还统一购入一批自动化设备，统一安装企业年检报表自动录入系统，配送各年检窗口使用，切实解决过去企业年检数据手工录入存在的问题，提高工作效率，确保数据准确，实现年检提速。

2008年工作意见

　　2008年，全市工商行政管理工作总的思路是：紧紧围绕“科学发展”与“社会和谐”两大时代主题，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十七大、省第十次党代会和市第十二次党代会精神，根据省局和市委、市政府的统一部署，突出加强队伍建设、服务经济、监管执法三方面工作，着力推进全民创业和保障民生，以排头兵精神开拓创新、团结奋进，取得明显成效，为建设和谐社会、平安中山作出积极贡献。
　　一、加强学习，完善管理，提高队伍专业化建设水平
　　（一）认真学习贯彻党的十七大精神。要在全市工商系统兴起学习十七大精神的热潮和高潮，迅速组织干部职工认真学习、深刻领会十七大报告的精神，尽快把干部职工的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和精力投入到认真履行法定职责上来，尽心尽力维护好市场经济秩序。要通过学习，进一步发挥干部职工的聪明才智，强化效能服务观念，积极推进市场准入规范化建设，全面落实优惠政策促进就业和全民创业，努力营造公平诚信、便捷高效的市场经营环境，切实维护社会和谐稳定，为促进中山经济又好又快发展做出新的贡献。
　　（二）深入开展党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制，进一步增强领导干部的廉洁从政意识。要积极推进工商廉政文化建设，各分局和镇区中心市场要全面开展廉政文化进市场、进基层活动，不断丰富廉政文化建设的形式和内容，努力营造干净干事的文化氛围。要深入开展行政效能监察活动，根据市局党组决议和各时期中心工作组织专项督察，纠正队伍中存在的问题，促进机关单位提高行政效能，防止公务人员失职渎职。要高度重视群众来信来访来电处理工作，认真受理群众来信来访来电，做到件件有调查，事事有回复，努力遏制各种不良现象，维护队伍和谐稳定安全。要深入推进政务公开工作，切实加强政务公开示范点建设，发挥示范点的模范带头作用，进一步规范政务公开的内容、程序和方式，努力促进机关行政效能和执法水平提高。
　　（三）不断完善内部管理机制。要进一步完善党内民主制度、党组议事制度等工作制度，提高班子科学决策水平和执政能力。要进一步完善工作量化考核制度和干部职工评估考核制度，提高干部职工的工作积极性和创造性。继续实行市局领导分片和挂钩联系点制度，提高机关为基层解决问题的针对性和时效性。
　　（四）大力提升队伍综合素质。继续加强业务培训和岗位练兵，采取跟班学习、专题培训、座谈交流等形式，全面提升干部职工的业务素质。继续统筹组织干部职工参加学历教育，鼓励干部职工提升学历水平，优化队伍专业结构，提高工作适应性和行政执行力。要加强基层党支部、工会、妇联组织建设，提高基层工作积极性和战斗力。
　　（五）积极丰富工商文化内涵。继续定期组织干部职工开展爬山、篮球、网球、羽毛球体育运动，不断丰富干部职工的文体活动。要更加重视培养队伍的环保意识和社会责任感，积极组织和引导干部职工义务植树、扶贫助困、助学、救灾等社会活动。要加强理论研究和政务信息报送工作，同时做好工商专版出版工作，鼓励和引导干部职工积极进行理论研究、业务研究和文学创作。要不断提高信息化建设水平，加大力度推进信息化工作，积极推广使用先进的信息系统，努力提高机关工作的现代化水平和工作效率。
　　二、优化环境，推进创业，提高服务经济发展水平
　　（一）优化市场准入环境。要进一步完善企业登记模式，简化登记手续，继续推行引导、上门、即时、延时和预约服务，努力提高窗口服务效能。要总结推行网上审批工作的经验，扩大网上审批项目的范围，更好地为企业办事提供便利。要总结外资企业“一局多点”登记模式试点单位的工作经验，逐步增加基层受理外商投资企业登记窗口。要加快窗口规范化建设，大兴文明服务风尚，继续深入开展争“创青年文明号”和“文明示范岗”等活动。
　　（二）助推商标带动战略实施。要深入开展驰名和著名商标专题宣传活动，通过媒体连续报道、举办授匾和表彰会、制作创建经验电视片等形式，推动全市争创著名商标活动深入开展。要进一步完善商标工作联系点制度，指导企业做好商标注册、印制和使用工作，突出保护驰名和著名商标专用权。加大力度培育支柱产业、特色产业、特色行业和重点企业商标，在做好调查、指导和推荐工作的基础上，总结通过商标侵权案件申请驰名商标认定的经验，帮助企业扩大创建成果，争取驰名商标和著名商标创建工作更上一层楼，继续扩大在全省的领先优势。
　　（三）夯实全民创业服务平台。全面落实国家有关就业再就业优惠政策，继续按规定支持下岗职工、失地农民、低保户、残疾人、大学毕业生、退役军人等特殊群体创办个体工商户和私营企业，为全民创业提供最优的服务环境，同时鼓励非公经济吸纳下岗失业人员。要充分发挥个体劳动者协会和私营企业协会的积极作用，努力提高个私协为会员服务和维权的工作水平，为全民创业构筑坚实的服务平台，促进中山民营经济发展。
　　（四）服务社会主义新农村建设。要加大力度扶持发展农村龙头企业，积极宣传和引导农民注册组建农民专业合作社，促进农民增收。全面推行农资商品市场准入管理，督促农资经营单位健全“两帐两票”和“一卡一书”制度，提高农资商品质量，切实阻止不合格农资流入田间。要继续深入开展“红盾护农”行动，以查处假冒劣质种子、农药、化肥等重要农资为重点，严厉打击坑农、损农、害农违法行为，保障农民合法权益。要继续加强农村维权机构建设，充分发挥红盾服务维权工作站的积极作用，努力推动“红盾护农”工作深入开展。
　　（五）推进诚信中山建设。要积极探索和完善守合同重信用企业巡访、优胜劣汰和信用奖惩制度，加强企业信用分类监管。充实利用守合同重信用企业信息库的资源，通过开展 “守合同重信用企业”、“诚信加盟”和“诚信单位”评选等活动，大力倡导诚实守信之风，努力构建诚信和谐市场环境。继续加大力度严厉打击虚假违法广告，做好媒体广告监测工作，抓好广告违法违规行为大要案件查处工作，努力净化广告市场环境。
　　三、完善机制，保障民生，提高监管执法科学水平
　　（一）完善执法办案监督指导机制。要加强执法工作日常监督，对基层查办案件进行定期清理、日常报备和不定期抽查，从严把好案件质量关。进一步完善涉嫌刑事犯罪案件移送制度，加强与公、检、法部门沟通，积极配合司法机关打击经济领域犯罪行为，防止对犯罪分子以罚代刑。完善疑难案件早期指导制度，加强机关指导基层解决办案疑点难点问题的针对性和及时性，减少基层办案的盲目性。
　　（二）加快消费维权网络化建设。充分利用12315投诉举报指挥平台网络资源，拓宽消费维权受理渠道，完善消费纠纷调解处理机制。利用工商部门和消委会掌握企业信用信息资源的优势，及时向社会发布消费警示、消费信息等信息，及时引导消费者科学合理消费。及时处理消费纠纷案件，切实维护消费者合法权益，促进社会和谐稳定。
　　（三）开展打击传销专项执法行动。继续保持高压态势，坚持打防并举、处罚与教育并重的原则，在进一步加大打击传销非法力度的基础上，推动全市创建“无传销社区（村）”活动深入开展，不断探索完善打击传销长效机制。
　　（四）建立产品质量和食品安全长效监管机制。在巩固流通环节产品质量和食品安全专项整治工作成效的基础上，努力完善各项产品质量和食品安全监管制度，力求建成一套集行政监管、企业自律、社会监督于一体的产品质量和食品安全长效监管机制。一是继续推进市场食品准入管理，全面落实进货查验、索证索票、购销台帐、挂牌经营等制度。重点推进“场厂挂钩”、“厂地挂钩”、“协议准入”、“强制退出”等行之有效的制度，严把商品质量准入关，从制度上保证猪肉、禽蛋等副食品市场供应质量安全。二是深入贯彻落实《广东省工商系统工商所食品安全监管工作规范实施意见》，督促基层工商分局执行、落实好食品安全监管定期不定期食品执法检查制度、市场巡查制度、信用分类监管制度、分片包干监管责任制度、食品准入制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度、食品申诉举报维权制度、典型示范制度、执法责任追究制度、食品安全应急处置制度等11项制度，进一步规范基层食品安全监管工作。三是在省局的指导下探索新的食品安全监管模式，通过把横向的各项业务监管与纵向的各层级监管整合为一个有机的整体，把单一的登记、监管、经检、消保、市场、商标、广告等单线食品安全监管体系整合为统一综合的食品安全监管体系，将传统的条块分割式管理结构改变为综合的管理结构，努力构建高效、科学、现代化的食品安全监管网络，全面提升整体监管效能，推动食品安全监管工作逐步向科学、规范、统一的方向发展。
　　（五）查处取缔无照经营行为。以引导和规范为重点，坚持处罚与教育相结合，继续深入开展查处取缔无照经营行为专项执法行动。
　　（六）大力查处商业贿赂案件。整治垄断行业限制竞争行为，重点查处医药购销、房地产开发、装饰装修、房屋租赁、旅游等行业和其它商品流通领域的回扣及商业贿赂行为。

中山市工商行政管理局　　　
　二〇〇七年十二月七日