《政务动态》--〔2011〕第123期（总第902期）

“一级财政”助推神湾镇发展提速

    神湾镇作为我市赶超型发展镇区，利用“一级财政”重大机遇，充分发挥得天独厚的生态资源和港口优势，将工作重点调整到“两个中心、两个基地”建设上来，呈现“经济重质量、三农重效益、民生重和谐、服务重落实”的可喜发展局面。今年上半年，该镇第二产业增加值4.39亿元，同比增长13.6%；固定资产投资总额6.98亿元，同比增长81.1%；国地两税收入13179万元，同比增长46.4%；地方财政一般预算收入9431万元，同比增长112.3%；实际利用外资2451万元，同比增长195.7%。这5项经济指标的增长速度，均位列全市前茅。 
    一、发展经济重质量 
    一是推动现代造船基地孵化。明确区域定位，实施错位发展，在突出经济发展质量上做深层次文章。先后引进装备制造、货运物流等优质企业，总投资超过50亿元。吸引投资额达2.5亿元的珠海江龙船舶制造项目进驻，如期推进省“十一五”和省重点旅游项目盛世游艇会开工建设，目前累计投资4.9亿元。着力发挥盛世游艇会项目的“磁铁效应”，引导形成产业集聚并延伸产业链，集中精力打造兼具设计、制造、销售、维修、展览、竞赛等功能的高端造船业，力争将神湾镇建设成特色造船专业镇。二是构建我市南部物流中心雏形。发挥港陆路、水上转关业务功能及威高物流“两仓”功能，新引进签约金额10亿元的神湾钢材仓储交易中心，完成神湾港物流园区可行性研究报告及总体规划，推动物流业与制造业互补联动发展。三是力促经济转型升级加快。鼓励外向型企业加大技术改造力度，帮助10家不具法人资格的来料加工企业实现转型升级，引导企业由单一出口方式向出口与内销并重过渡。编制《2011年神湾镇创名牌名标计划表》，成功指导2家企业分别申请广东省著名商标和广东省名牌产品，增强本土产品市场竞争力。鼓励企业增资创新扩产，积极推进“零地”招商。如福懋兴业（中山）有限公司增资1050万元建设防紫外线纺织面料产业项目、美全塑胶制品有限公司投资810万元开发具有国际先进水平的聚乳酸(PLA) 化妆品高级包材容器、鑫海五金制品有限公司投资1000万元引进先进提升生产规模。鼓励企业“腾笼换鸟”，切实推进“双转移”工作。如将赛力克防水材料有限公司转移到外市，腾出工业用地面积约6亩，为将来引进环保型新兴产业创造条件。 
    二、 巩固三农重效益 
    一是加快农村土地承包经营权连片流转。完成农村土地承包经营权连片流转1898多亩，并统一规划、统一整治、统一建设，大力提高土地利用率和产出率，提高农业的规模化、集约化和效益化。二是夯实农田水利基础建设。今年顺利安排2588万元用于内河整治、中顺大围麻子涌水闸重建、大芒刀堤段达标加固等工程，包括新建、重建、加固泵站共8座、堤段达标加固3公里、内河整治3公里，基本完成水利防灾减灾工程计划。三是培育生态农业基地。安排568万元资金用于强化农路硬底化建设、提高农民种养技术、引进先进农业机械等农业发展基础，推进以特色水果和水产品种养品种为重点的农业园区建设，培育生态农业基地。加强农业名优特品牌建设，正申请“神湾菠萝”成为广东省著名商标，积极打造神湾红肉火龙果及水产生态养殖高效项目品牌。四是增强村集体的“造血”功能。按照每年1000万元的标准支持5个村大力发展集体经济，成立项目审查小组，让村集体自己报项目，经审查小组审查首先对村集体经济帮助大、效益可观、发展前景好的项目给予资金扶持，大大激发村集体主动找项目、主动找好项目的热情，增强村集体的自我“造血”能力。 
    三、关注民生重和谐 
    一是走出扶持群众创业新路子。镇政府出资与汇邦小额贷款公司合作，推出“创业通”金融服务产品。将扶持全镇群众创业的资金总额度提升至1000万元，农民创业贷款最高可申请10万元。采取镇政府全额承担贷款利息，群众只需归还本金的做法，走出一条通过小额贷款促进创业的路子，促进农村劳动力实现创业进而带动就业。二是投入1亿多元用于“农转城”工作。对涉及民生问题实行“大手笔”，舍得花大价钱。镇政府分6年总计投入1亿多元，推进农村养老保险转为城镇职工养老保险工作。“农转城”惠及11,343人，彻底实现全镇全覆盖，转出改革发展成果全民共享的新局面。三是提升城市化进程速度。安排2334万元用于镇内环境卫生优化、市政设施维护、规划改造方案编制等城乡社区事务；安排3099万元用于金凤路建设、中心区人行道和港前一路改造等道路工程。城乡面貌大为改善，初步形成布局合理、功能完善、生态良好、环境优美的城乡发展新格局。四是改善服务群众的医疗软硬件条件。近两年投入1044万元用于改善镇医疗硬件，建成7个村卫生站，支持镇医院购置高端医疗设备，创建“二甲”医院。加强基层医疗卫生服务体系建设，提升医务工作者素质，改善门诊水平，挖掘服务潜力，为群众提供多元化医疗服务，基本缓解群众“看病难、看病贵”的问题。 
    四、强化服务重落实 
    一是建立重大工作事项督办制度。将政府工作目标细化分解成68项督办任务，明确分管领导和部门的责任，增加“一级财政”的透明度，定期检查落实进度情况。二是加快建立镇党政信息平台。着手建设全镇OA工作系统，利用电子信息手段，提高工作质量和工作效率。三是开展形势教育、政策教育和镇情教育。深入推进“创先争优”活动，修订全镇机关干部实绩考核方案，提高党员干部抢抓“一级财政”有利政策之机的主动意识和责任感、使命感，有效提升政府对外形象，提高党员干部的公信力。
（神湾镇党政办供稿）