民众镇借力“一级财政”实现发展新跨越
民众镇党委、政府紧紧把握市委、市政府给予“一级财政+专项资金+债务固化”政策支持的重大机遇，集中资源着力促转型、增后劲、惠民生。2010年全镇GDP增长17.7%，第三产业增加值增长18.2%，工业总产值增长27.8%，固定资产投资增长18.6%；两税收入增长33.2%、增速居全市第一，一般预算收入增长148%。今年上半年，完成工业总产值99.96亿元，同比增长23.9%；固定资产投资完成14.2亿元，同比增长33%；国地两税累计入库3.1亿元，同比增长30.4%；一般预算收入1.6亿元，同比增长90%。
一、转型升级势头良好
实施一级财政政策以来，累计支出1200万元新增财力支持制定招商引资政策和设立科技创新基金，积极发展精细化工、临港工业、观光型生态旅游业、现代物流业及现代农业等五大产业。一是改造提升传统产业园区，精细化工产业初具规模。沙仔工业园区从原来占地多、产出低的纺织产业园区转型升级为占地少、利税高、附加值大的精细化工产业园区。今年该园区引进5个精细化工项目，投资总额16.9亿元，年税收将达1.7亿元。到今年年底，精细化工产业产值占全镇工业总产值中的比重提升到20%。二是培育壮大高新技术产业，有机硅产业集聚效应初步显现。把培育壮大发展前景空间广、科技附加价值高、符合市产业发展要求的有机硅产业作为加快发展的抓手，引入全国建筑用高端有机硅产能最大的企业新展有机硅公司，规划建设广东有机硅产业基地。已有4家有机硅企业签约落户，总投资16.8亿元，投产后年产生税收约1.87亿元。三是加快发展现代物流业，规划建设现代物流基地。积极协助保税物流中心升格为综合保税区，规划周边3800亩土地发展配套产业。加快珠三角钢铁市场项目建设，构建大型现代化钢铁物流平台。
二、发展后劲势头良好
实施一级财政政策以来，该镇税收快速增长，拉动可支配财力大幅增加，新增财力有效缓解本镇日常收支矛盾，集中更多资源和精力用于土地储备和基础设施建设，显著改善投资环境，增强发展后劲。一是加大招商选资力度。2010年以来共引入项目40多个，包括投资额21亿元的国电热电冷多联供和投资额30亿的武船钢结构两个央企项目，所有优质项目均已投产或加紧建设。新引入项目预计投资强度每亩达377万元（不含地价），产出强度每亩年产值630万元。二是加大土地储备力度。预征保税物流中心、沙仔综合化工区、沿江能源仓储化工建材集聚区等园区周边土地或园区中的零散用地，使园区能承载更多优质企业。预控深中通道等重点道路规划建设所需用地，积极配合省市重点道路项目开展前期工作，预控重点道路沿线周边土地，提高土地开发潜力，掌握发展主动和先机。累计有规划、有预见性地储备近8000亩土地。三是积极化解历史债务。通过以地抵债、债务重组等形式，成功化解两镇合并以来的历史金融债务9.3亿元。积极运用新增财力归还财政借款，累计归还债务3800万元，争取提前完成还款任务。在大幅减债的同时，该镇大幅减少了对市财政借款的依赖，逐步实现良性循环。
三、基础设施建设势头良好
以“南拓、西联、北进、东融”的形式落实“3015”工程，推进交通路网建设。投入1亿多元，建成番中公路与六百六路立交桥，动工建设长7.17公里的众安大道，努力推进六百六路向东延伸、民众大道向南延伸段等道路工程建设，与市主干道沟通便捷、镇内道路畅顺，基本形成“六纵六横”路网格局。争取2-3年内实现从镇中心到市城区中心开车时间不超过30分钟，从村到镇中心开车时间不超过15分钟。投资1.45亿元建成生活污水处理厂一、二期工程，保障污水处理。动工建设沙仔商住行政生活配套区。建成工业园区多条简易道路。
四、民生改善势头良好
累计增加约3600万元，增加政策性民生项目支出，重点办好民生实事。一是分别通过财政担保银行借款解决老人一次性补缴、财政借款解决中人补缴和按月缴费、财政每年补贴2660多名五保户、低保户、残疾人参保及补贴新人一个月社保缴费等措施，基本实现城乡一体化养老保险全覆盖，参保人数逾4.2万人，参保率达94.4%。二是投资1.5亿元实施十大民生工程，重点解决垃圾集中处理、重点路口交通设施改造、危桥改造建设等民生项目。目前工程推进顺利，预计年内全部完成。三是投入1400万元建成全市最长，共27.5公里的绿道游径。四是投入900多万推行医改。五是投入1937万元，整治内河涌23243米，保护环境和土地资源。
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