抓转型、促发展、惠民生
建设幸福和美家园
(东升镇)
围绕市“十二五”总体规划，根据市“两会”精神，东升镇立足长远，着眼当前，科学谋划，围绕抓转型、促发展、保稳定、优环境、惠民生的重点工作，推进经济社会事业健康协调发展，努力构建经济发达、社会和谐、环境优美、人民安康的和美家园。
一、始终坚持把转型升级作为产业发展的根本出路,在“转方式”上实现新突破
（一）做优做活现代服务业，在建设区域性商贸中心上迈出更大步伐。一是重点做好“轨道经济”这篇大文章，繁荣发展商贸业。完善全镇商业布局规划，引进知名企业参与商贸服务业开发，建设大型商场，精心打造特色商业街区，努力提升商贸服务规模和档次。加快推进星际数码广场建设，促进“鸡笼墟”市场、门业市场、宏昌物流项目建设，提升旅游休闲、商贸流通、餐饮娱乐、酒店等生活性服务业。继续完善轻轨站商业圈的规划和建设，按照站前核心区、北部商业休闲居住区和南部现代办公园区进行布局发展，并将同乐大街及朝阳路步行街融入发展体系，形成组团式、区域型的现代服务业集聚区，推动商贸业、房地产业、信息服务业、生产性服务业的发展。二是大力发展现代物流业。以城际轻轨开通为契机，积极引进和发展一批国内外知名大型物流集团，努力形成大物流格局。鼓励国内外大型物流企业在东升设立采购中心、配送中心，支持重点工业企业将运输、仓储、配送等物流业务分离，大力培育发展第三方物流。三是加快发展脆肉鲩特色旅游业。制定完善旅游规划，深度挖掘脆肉鲩文化、咸水歌文化、民风民俗等旅游资源。切实抓好十里堤岸旅游度假区项目建设，积极开发脆肉鲩、花木生态观光、农家乐、渔家乐等乡村休闲度假产品，全力打造精品旅游线路，将脆肉鲩打造成为东升文化展示线和生态景观线。
（二）做大做强产业集群，在建设经济强镇上迈出更大步伐。一是加快优势产业高新化步伐。加快建筑建材、日用制品、造纸包装、小家电、纺织服装、办公家具等传统优势产业的技术改造步伐，提高自主创新能力，拉长产业链条，实现由以量的扩张为主向以质的提高为主转变。以中顺洁柔成功上市发展为榜样，分批推动骨干企业上市。以三和管桩在东升建立总部为榜样，采取更多鼓励措施推动强优企业发展总部经济。二是加快成长性企业规模化步伐。深入贯彻市政府《加快实施“三个一百”战略推动产业结构转型升级工作方案》，做好相关企业申报工作，规划推动一批有潜力的外商投资企业及来料加工企业就地转型升级、一批成长性的内资企业做强做大，并积极引进一批优质企业（项目）作为新的经济增长点，以大项目、大投资支撑大发展、快发展，力争规模以上工业总产值达到300亿元以上。三是加快新兴产业培育步伐。围绕装备制造、电子信息等重点产业，研究制定发展规划，推动实现稳健发展、规模扩张。把握龙头企业落户我市的机遇，吸引上下游关联企业进驻东升，引导传统产业与新兴产业配套协作，培育新兴产业集群。
（三）做精做特现代农业，在建设“中国脆肉鲩之乡”上迈出更大步伐。坚持以工业化的理念发展现代农业，加快推进特色优势产业发展，重点打造脆肉鲩、四大家鱼、观栏蔬菜等一批现代农业示范基地，辐射带动全镇农业产业化经营。加强与市场的有效对接，扶持脆肉鲩深加工企业成长，使脆肉鲩得到就地加工、转化、升值，努力做响驰名品牌。充分发挥“东裕牌”脆肉鲩、“欧风牌”南美白对虾两个中国名牌的品牌效应，进一步壮大“一条鱼、一只虾、一颗树、一棵菜、一头猪”等优势农业，鼓励支持特色农产品创建全国知名商标或国家级名牌农产品，不断提升特色农产品的市场竞争力，确保农业增效、农民持续增收。
二、始终坚持把城镇化建设作为统筹发展的主要平台，在优化环境上实现新突破
一是在城镇建设上再下苦功，打造城镇精品。重点实施好城镇基础性工程和打造景观标志性工程，继续推进“六个两工程”。同福公园、江滨公园年内开工建设，明年底完工；裕隆路的为民路接港口福田五路路段，10月份接通，勤政二路分两期实施，一期按两条6米农路建设，年底完工；太平小学工程、高中四期工程上半年动工，明年五六月建成；东升医院和坦背医院改扩建工程都将于下半年动工，明年底完工；农田基本水利设施规划编制年内完成，农村危房改造工程余下500多户危房力争两年内改造完毕。切实做好城轨站前广场、街心花园等重点项目，打造经得起时间检验、经得起群众评说的精品工程。二是在服务民间投资上再用真功，掀起投资热潮。随着同茂工业园二期的完善、为民路工业园的整合、东锐工业园的扩容，多个楼盘、星级酒店、专业市场的动工，今后一个时期将是社会投资高峰期。初步估计，今年社会投资建设的楼盘、酒店、厂房等物业面积将达到200万平方米。面对如此庞大的民间投资，要将工作重点转向做好服务民间投资上，在基础配套、项目用地等方面给予重点倾斜，提高工作效率，切实做好服务，使民间投资成为推动科学发展的一支重要有生力量。三是在城镇管理上再使硬功，扮靓城镇形象。以全国文明城市复评为契机，大力实施“城镇管理年”活动，深入开展镇容环境净化、园林绿化、临街立面美化、夜景亮化、城镇道路畅通“五大工程”，充分调动全民参与共建“美好家园”的积极性，努力塑造城市和谐文明发展新形象。
三、始终坚持把社会和谐作为发展的终极追求，在构建幸福东升上实现新突破
一是多办惠民之事，大力改善民生。进一步深化门诊、住院医疗保险，采取多种措施促进没有参加“城保”的群众积极参保，力争实现全民参保，扩大惠民成效。扎实做好低保户、优抚对象、困难群众的帮扶和救助，完善长者家政服务中心。二是多办利民之事，搞好社会事业。优先发展教育事业，进一步加大教育教学改革，充分发挥名教师、名校长、名学科的示范带动作用，增强教研工作的实效性，努力提高教育教学质量。大力发展文化体育事业，以农村书屋、外来工读书廊等为平台，开展读书活动，建设学习型家庭、学习型村社区、学习型企业；以合唱团、文艺组织和文化广场为载体，积极开展丰富多彩的文艺活动，形成良好的社会风尚。
四、始终坚持把社会稳定作为发展的重要基石，在构建平安东升上实现新突破
一是进一步强化信访稳定工作。全力解决久拖不决的重复信访问题。集中精力一件一件化解征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉等复杂案件，帮助群众解决实际问题。依法、依理、依情化解矛盾，努力营造和谐稳定的发展环境。二是进一步加强综合治理工作。完善社会治安防控体系，增强打击预防和控制能力。针对农村治安薄弱环节，推进警力下沉，强化村民义务联防，严厉打击各类刑事犯罪，增强群众安全感。三是进一步重视安全生产工作。进一步落实措施、强化督查、消除隐患，确保广大群众的生命和财产安全。完善流动人口管理机制，强化出租屋管理。加强人文关怀，改善用工环境，维护企业稳定。
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