“五个加快”开创“三个适宜”
新型城市建设新局面
（三乡镇）
我市“两会”结束后，三乡镇迅速召开第十四届人民代表大会第七次会议，号召全镇各村居、各部门单位深入学习贯彻市“两会”精神，围绕“加快城市功能配套建设、加快推动经济转型升级、加快促进城乡统筹协调发展、加快推进文化名镇建设、加快政府职能转变”的工作重点，全力开创“三个适宜”新型城市建设新局面。
一、加快城市功能配套建设，增创中山南部中心新优势
1、加强全镇一盘棋统筹规划，优化城市空间布局。立足中山“一主三副”城市格局下的南部中心和全市城乡一体化示范镇新定位，按照“外联内拓、东扩西纵、南联北通”的城市发展方向，加强全镇功能规划、资源配置和产业布局一盘棋统筹。加快开展《三乡镇总体规划（2010-2020）》、《三乡镇近期建设规划（2010-2015）》等总体控规以及消防、综合交通、历史文化保护等专项规划。继续严控土地一级市场，强化土地资源高效利用的审批把关，创新思维解决闲置土地问题，促进土地集约经营和集中开发利用。把扩大投资和改善民生有机结合起来，加快实施城乡“三旧”改造，推广村民集中居住、土地置换住房建设等政策，有效释放土地存量，提高城市发展回旋空间。
2、加快以交通为主导的重点工程建设，提高城市发展承载能力。按照“扩格局、拉骨架”的要求，推进道路、交通等重大基础设施建设，适时上马雍陌至古鹤、文昌路、省道268线（城桂公路大布至塘敢段）和金涌大道等交通要道升级改造工程，做好三乡与中山主城区、珠海特区、港珠澳大桥、广珠轻轨、广珠高速东西线的无缝对接。促进桂山中学新校区工程、郑观应故居工程早日竣工投入使用。力争年内完成茅湾涌水利二期工程，加快启动南部客运一级站、茅湾涌水利三期和永寿寺重建工程，提升三乡作为中山南部中心的要素集聚和承载能力。
3、完善重要基础配套设施，提高城市生活质量和影响力。加快建设三乡金融大厦，积极组建村镇银行、小额贷款公司、担保公司、保险公司，构建多元化、多层次金融服务体系，打造南部中心金融商贸服务区。全力提升三乡“古典家具名镇、休闲健康新城”城市品牌形象，整合酒店旅业、温泉养生、运动休闲、修学旅游、古文化特色等资源，打造中山南部服务业集聚区。加大信息基础设施建设力度，加快新一代无线通信网络和光网城市建设，构建无线宽带城市。配合省市加快完成电视网络资源整合、燃气管道铺设、西山变电站建设、供水管网改造等重大市政工程，不断提高城市基础设施水平。
二、加快推动经济转型升级，确保各项目标任务顺利完成
1、加大挖潜培养力度，壮大产业经济总量。确保全年完成50－60家来料加工企业就地转型为外商独资企业，加快推进双轨制运行企业转变为单轨运行，为2012年前全部完成来料加工企业转型升级打好基础。积极应对统计口径调整带来的变化，努力实现新增规模以上企业10家。积极利用市场力量整合综合素质弱小企业异地转移和兼并重组，重点抓好外商投资前30强企业的就地转型和本土化战略，确保全年保持15%左右的增速。加大对企业上市的扶持力度，促进金胜铝业、铁鹰塑胶加快上市步伐。大力推动服务业转型升级，2011年力争完成100－300家服务业由个体工商户转型升级为独立法人企业，全年三产占比提高3－4个百分点。创新思路，高标准举办中国（三乡）第三届古典家具文化节。
2、强化招商引资力度，积极优化投资结构。按照现代绿色工业园区的标准，加快对全镇工业园区交通道路、治安卫生、绿化美化等基础配套设施进行改造升级，提升园区吸引力和承载力。加大工作力度，力促中国进出口商品交易会、雅居乐地产集团的合作项目取得实质性进展。以曼秀雷敦、金胜铝业、伟强科技为基础，加快引进新一代信息技术、生物医药、尖端制造业和新材料等产业集聚发展。加快实施产业优惠配套政策，支持引导外商和民间资本向基础设施、科技创新、金融服务等领域倾斜。加快发展和壮大民营经济，优先发展休闲旅游、金融保险、法律公证、文化创意等现代服务业。
3、加大自主创新力度，提升核心竞争力水平。加强政策支持和规划引导力度，搭建产业创新与研发公共平台，力争实现国家级技术研发中心零的突破，为全镇工业经济发展提供孵化载体。建立设备购置补贴和科技创新激励机制，加快推进企业核心部门本土化。2011年，争取新增30家规模以上创立具备一定规模和水平的研发部门。继续完善《申请专利奖励办法》、《资助高新技术企业项目发展实施细则》等专利和品牌奖励机制，加大专利申报和品牌培育的专项投入，提高企业核心竞争力。
三、加快促进城乡统筹协调发展，提高人民群众生活水平
1、扎实推动社会主义新农村建设。加快社会主义新农村和城乡一体化示范点建设，深化农村集体林权、土地承包、村级统一核算等经济体制改革，增强农村发展活力。整合白石、古鹤、塘敢等城郊型农业、绿色有机种植业、新兴科技养殖业发展，加强三乡农业品牌市场化运作和推广工作，畅通农产品流通渠道。继续坚持利益向下，加大财政支出向公共事业和农村基层倾斜。重点加大农村路桥、水利等基础设施建设力度，疏浚茅湾涌、鸦岗运河等内河涌，推进解决全镇内涝问题。大力改造升级农村饮水、用电、通信设施设备，加快完善公交客运站点，提高农村出行公交化率，构建覆盖城乡的方便快捷公交体系。
2、扎实推动公共服务均等化建设。继续优化全镇教育资源布局，强化质量强教、内涵提升、特色发展的教育理念，全力提升教育质量。继续加大社区卫生、社会保障、就业创业等社会民生事业建设，着手健全以常住人口为目标人群的公共服务体系，力争两年内成效明显，三年内率先在全市实现基本公共服务均等化。深入开展“双拥”工作，全力创建全国模范双拥城（镇）。继续加大对低保户、残疾人等困难群众保障力度，落实优抚、老人津贴等福利制度，确保全民共享发展成果。
3、扎实推动平安三乡长效机制建设。大力加强治安防控体系建设，积极开展打击扫除各类黑恶势力团伙、重案命案逃犯、拐卖妇女儿童、黄赌毒、“两抢一盗”、治安诈骗等专项整治行动，确保社会治安大局稳定。继续落实领导包案、领导接访、干部下访机制，发挥人民调解、行政调解、司法调解作用，推进村居综治信访站、镇综治信访维稳中心及有关部门单位的联动互通，构建多层次、全方位、高效率的大维稳、大信访格局。加大“法治三乡”宣传和形势教育力度，营造健康向上的正面社会舆论环境。继续加强安全生产、公共卫生安全、公共应急管理工作，坚持依法治理塘敢布匹市场等重点消防隐患。开展打击非法营运专项行动，完善道路交通监控系统，建设安全有序、和谐畅通的交通秩序。
四、加快推进文化名镇建设，打造宜居和美幸福家园
1、深入实施文化强镇战略。继续加快文化名镇建设步伐，积极构建普惠型公共文化服务体系。加大公共场所文明建设力度，营造健康积极的社会氛围。开展郑观应文化研究活动，加强重点文物古迹和非物质文化遗产保护利用，筹建三乡博物馆、档案馆等重点文化项目。继续加强城乡公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，积极备战第七届市运动会，推动成立梁文冲青少年高尔夫球培训基地，全力申报“全国休闲体育名镇”。
2、深入开展环境卫生工作。全面开展环境美化净化工作，突出抓好垃圾处理、灭蚊灭蝇、沟渠清洁、闲置土地清理、重点部位“穿衣戴帽”等工作，确保高标准通过全国卫生镇复审验收，营造更加优美的生活和投资环境。实施《三乡镇前山河综合整治方案》，扩大生活污水截污覆盖范围，清理内河涌垃圾和污泥，整治沿河违章建筑。加强镇村环境文明建设，大力实施以镇村主干道绿化美化为线、以优化村居环境为面的“美城行动”。加快建设环境卫生基础设施，减少城市二次污染。加大清洁能源推广力度，扩大污染源在线视频监控系统，加快推进汽车尾气、河流水质、空气质量在线监控系统建设，严格污染物排放标准和环境影响评价，力促单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少，确保圆满完成年度节能减排任务。
3、切实提高城市管理水平。积极完善“两级政府、三级管理”的城管网络，不断拓宽城市管理渠道。继续提高外来人口管理服务水平，积极推进流动人口积分制、人才入户制、百佳外来务工人员入户制工作。落实最低工资保障制度、加快产业转型升级配套政策、实施厂企人才引进优惠措施，为外来人员有序融入三乡提供保障。运用媒体、网络平台等宣传手段大力推广三乡形象，提高城市知名度和美誉度。立足珠三角一体化观念和实施经营城市理念，明确三乡作为中山南部桥头堡、港珠澳后花园定位和中珠江交通节点的区位优势，主动承接珠海辐射带动，积极配合推进珠中江一体化进程，促进三乡在新一轮改革发展中获得先机。
五、加快政府职能转变，建设勤政廉政高效政府
1、坚持改革创新提高行政效能。以强镇扩权改革和中山三大副中心之一的定位为契机，树立改革创新意识，进一步优化政府组织体系和运行机制，建立健全人事财权相对等的高效行政运行体制。加快探索实施绩效审计工作，优化机关单位职能提高行政效率。加快设立行政服务中心，完善行政服务“绿色通道”。加强税收征管，构建有利于转变经济发展方式、落实科学发展的财税体制，加强政府提供基本公共服务的财力保障。
2、坚持依法行政提高管理水平。高标准完成村（居）换届选举工作，巩固农村基层政权建设。大力开展镇村干部培训工作，提高镇村干部转变发展方式、落实科学发展观的能力和水平。继续强化干部队伍顾全大局、勇于担当、高效执行的作风意识，锻造一批立场坚定、奋发有为、能打大仗硬仗的干部队伍。健全督查督办机制，落实绩效考核制度，以强有力的督查督办和实绩考核倒逼工作部署的执行和落实。全面开展 “六五”普法工作，推进依法治镇工作迈上新台阶。建立规范的政务公开制度，推动网络问政，进一步畅通群众参政议政的渠道，确保群众依法参与经济和社会事务的民主管理、民主监督。
3、坚持制度建设提高廉政水平。完善预算编制和执行管理制度，建立健全厉行节约、严控一般性支出的长效机制，集中财力办大事。加强干部人事制度改革，提高选人用人公信度。加大绩效审计和行政监察力度，重点监督土地出让、政府采购招投标等领域。进一步加强村居民主管理工作，规范村居权力运行，落实基层民主自治管理。继续压缩行政经费，精简文件会议，严肃会风会纪。严肃查处群众反映突出的干部作风问题，维护群众正当利益，以实际行动提高人民群众的满意度和幸福感。
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