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[情况反映]
全市行政执法部门行政处罚自由裁量量化标准正式公开………2
我市着力构建“双到”扶贫开发“造血”机制…………………3
市工商局开展“菜篮子工程”确保节前市场供需平稳…………4
[镇区动态]
大涌镇推行新办企业工资保障金制度……………………………5
古镇镇加大力度扶贫助困…………………………………………5
石岐区多措并举做好廉租房申请初审工作 ……………………6
[情况反映]
全市行政执法部门行政处罚自由裁量量化标准正式公开。日前，我市31个行政执法部门行政处罚自由裁量量化标准全面向社会公开，市民可以通过部门门户网站以及市政府法制信息网查阅各执法部门行政处罚自由裁量量化标准。我市规范行政处罚自由裁量权工作自2007年开展，从试点、出台工作规则、制定裁量标准和配套制度到试行、公开，逐步扎实推进，历经3年时间，至今裁量标准、配套制度其及运行相对成熟和完善。据悉，市城市管理行政执法局自实施行政处罚裁量标准后，行政处罚案件从2008年的上万宗减少到2010年的不到7000宗，减幅达30%，行政复议和行政诉讼案件的败诉率均为零；市水务局自实施行政处罚裁量标准以来，行政处罚行为没有被申请行政复议和提起行政诉讼。规范行政处罚自由裁量权制度，对规范行政执法行为，提高行政执法效能，从源头上预防和减少执法权力寻租将发挥重要作用。 （市法制局办公室）
我市着力构建“双到”扶贫开发“造血”机制。2010年我市共落实扶贫资金6743万元，帮扶当地贫困户脱贫4750户，约占总贫困户的35%。一是加强基础设施建设。修建村级公路89公里，改造兴建排灌渠10多公里，修建水闸、坡头30余座，农田受惠面积约4.4万亩。二是推广反承包，发展适度规模经营。如国税局联合工作组种植黄花菜，港口镇工作组种植甜玉米，坦洲镇工作组冬种马铃薯等。三是授人以渔帮扶生产资料。如港口镇、东区等5个联合工作组购买932头牛给贫困户饲养，预计每年为每户带来收益2000元；农业银行联合工作组帮扶建成40亩鱼塘，每年为村和农户增收11万元。四是兴建出租物业。共规划建设出租物业12项，如坦洲镇兴建1600多平方米的农贸综合市场，预计年租金收入达14.7万元。五是扶持创业就业。成立创业融资保障资金，与当地银行合作对贫困户实行创业融资担保、贷款贴息，每户给予总金额30%、上限4000元的补助；采取保底工资（如每月1300元）、补贴招工企业等方法，发动劳动力到我市务工，至今共转移劳动力4122人，开展各种技能培训、种养技术培训250多次，培训15518多人。六是改善教育医疗环境。帮助中小学校改造校舍、购置教学设备，抓好职业教育对口帮扶，接收500多名汕尾学生到我市职业技术院校就读，并免除学费和住宿费；新建改建村级卫生站，安排医疗专家定期对口支援；支持当地救灾复产。 （市农业局办公室）
市工商局开展“菜篮子工程”确保节前市场供需平稳。一是加强食品市场检查。重点加大对与群众节日消费密切相关的乳制品、肉类、粮食、禽蛋、调味品等商品的监管力度，按照省局通报的一季度流通领域食品质量检测结果，开展不合格食品清查。元旦至今，共出动执法人员690人次，检查集贸市场754个次。二是加大日常监管力度。结合商品交易市场信用分类监管年度检查、年度信用评级等工作，以“六查六看”为主要内容，加大各镇区节日市场巡查力度，严防过期变质、冒牌、仿冒等不合格食品进入市场。督促经营者诚信经营，做好进货查验和台帐登记工作，自觉杜绝有毒有害产品流通。充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时处理消费者申诉举报，调解消费纠纷。三是加强旅游市场检查。会同旅游部门开展旅游景区周边商户及旅游购物点的检查工作，依法查处无照经营、销售假冒伪劣旅游商品、虚假广告等违法行为。做好新版《团队出境旅游合同》等示范文本的宣传推广，抓好旅游合同（条款）的备案工作，营造健康有序的节日旅游市场环境。 （市工商局办公室）
[镇区动态]
大涌镇推行新办企业工资保障金制度。该镇从2010年9月开始推行新办企业工资保障金制度，规定凡在本镇范围内以非自有物业申请开办加工、生产、设计的非外资企业和个体经营户，均须缴存职工工资保障金，专门用于支付因申请人欠薪逃匿后的员工工资。根据厂房面积大小，保障金缴存金额分为三个档次：500平方米以下的缴存5万元，500平方米至1000平方米的缴存8万元，1000平方米以上的缴存10万元。目前共受理保障金业务31宗，缴纳金额190万元。一是明确职责，部门联动。由镇规范办牵头组织对企业经营场地进行勘察，企业根据勘察的经营面积缴交工资保障金；综治、工商、经贸等部门各司其职，形成合力，加大力度收取工资保障金。二是加强巡查，严格执法。加强对存在欠薪隐患企业的排查力度，2010年成功化解欠薪隐患98宗，因欠薪问题引发上访群体性事件5宗，同比下降64%。三是统一账户，专款专用。设立“中山市大涌镇职工工资保障金专有账户”，工资保障金统一存入该专用账户，统一监管，实行专款专用。当发生申请人欠薪逃匿时，由经贸办、人社分局以及综治信访维稳中心联署通知银行后，支取相应资金支付欠薪。 （大涌镇党政办）
古镇镇加大力度扶贫助困。一是春节慰问金额增长一倍。低保户慰问金（品）达到了1600元，困难户慰问金（品）达到了1200元，全镇慰问总额超过70万元，慰问各类优抚对象共513户。二是御寒送暖确保安全度佳节。购置一批御寒物资，设立救灾救济日志和御寒防冻救助花名册，对低保户、困难户、孤寡老人开展送衣送被活动，确保“落实到户、落实到人”。三是与专业社工机构密切合作。通过非行政化专业手法介入，对辖区内困难家庭、长者、优抚对象、残疾特殊人士等重点关注人群开展有针对性的个性化服务，开展长者服务、外来务工者服务、家庭矛盾化解服务、心理服务和青少年服务共34次。此外，积极协助做好“爱心接力行、慈善传万家”活动，为全镇13个村（居）共228户群众送上了慰问物资。各村还举办了老人集体生日会暨迎春节座谈会，为全镇8000多名老人送上亲切问候。 （古镇镇党政办）
石岐区多措并举做好廉租房申请初审工作。该区组织各社区居委会对廉租房申请进行初审并将初审结果在社区张榜公示，目前已初审廉租房申请720份，没有出现投诉现象。一是加强组织，提高效率。社会事务办牵头负责，在各社区成立廉租房资格审查小组。不定期召开专题会议，研究解决审核中出现的问题。制定“申请廉租房需递交资料表”、“市住房保障申请人收入确认书”、“初审公示样本”及针对不符合标准者发出的“暂不符合通知书”等，提高审核效率。二是调查详实，严格审核。加强对社区调查工作的督导，除要求社区对每户申请都要上门调查外，对初审有疑问的，由区办事处派人再次上门调查，保证调查的详尽和真实。同时，上门调查时现场填写申请人收入调查表，并要求申请人及调查人员签名确认，避免因此引发矛盾。三是及时公示，及时归档。要求各社区居委会初审后在社区公示栏及时公开结果，公示后要将公示资料存档，确保资料完整性。 （石岐区党政办）
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