《中山市共享文化馆试点补助资金管理办法》政策解读

政策文件：关于印发《中山市共享文化馆试点补助资金管理办法》的通知

一、《办法》制定背景

《中华人民共和国公共文化服务保障法》

第十三条：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织参与公共文化服务。

第二十五条：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织兴建、捐建或者与政府部门合作建设公共文化设施，鼓励公民、法人和其他组织依法参与公共文化设施的运营和管理。

第四十二条：国家鼓励和支持公民、法人和其他组织通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、捐赠产品等方式，参与提供公共文化服务。

中央办公厅、国务院办公厅《关于加快构建现代化公共文化服务体系的意见》第三大点第十小点“推广运用政府和社会资本合作等模式，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。鼓励和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务体系建设。”

中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》第四大点第十三小点“完善政策措施，采取政府招标、委托管理、项目补贴、定向资助等方式，引进社会力量参与公共文化服务和管理，努力建成政府主导、社会参与的格局。”

文化部 新闻出版广电总局 体育总局 发展改革委 财政部关于印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的通知第四大点第五小点“鼓励企业、社会组织和其他社会力量，通过直接投资、赞助活动、提供产品和服务，以及采取公益创投、公益众筹等方式，依法依规有序参与总分馆制建设。”

广东省文化厅 新闻出版广电局 体育局 发展改革委 财政厅关于印发《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》的通知第四大点第六小点“鼓励企业、社会组织和其他社会力量通过投资、赞助、提供产品和服务等方式参与总分馆制建设。”

中山市文广新局 教体育局 发展改革局 财政局关于印发《中山市文化馆总分馆服务体系建设实施方案》的通知第三大点第三小点“第二类主体是由企业、非营利社会组织及个人等社会力量举办的，提供群众性文化艺术服务的各类设施或机构，如各类行业文化馆、收藏馆、书店、文化艺术培训机构等，可志愿加入文化馆总分馆体系成为共享文化馆（服务点），并鼓励此类共享文化馆（共享文化服务点）向个性化、主题化发展。”

上述可见，从中央到省、市都大力鼓励引入社会力量参与公共文化建设，我市开展共享文化馆试点建设工作，将共享文化馆纳入全市文化馆总分馆服务体系建设，就是认真贯彻执行上述国家、省、市的文件精神，通过开展共享文化馆试点建设工作，引导各具特色的主题文化休闲场馆参与公共文化服务供给，充分调动社会力量共建共享文化馆，充分整合城乡影视观赏、戏曲表演、普法教育、欣赏展示、艺术普及、科学普及、广播电视播放、互联网上网和群众性文化体育活动等方面的资源，打造政府主导、社会力量广泛参与的中山市公共文化服务多元共治生态圈，进一步丰富公共文化服务供给，提升城市文化软实力，为创建国家公共文化服务体系示范区，构建充满创新活力和美宜居城市提供有力的文化支撑，同时为规范我市共享文化馆扶持资金的分配和管理，提高资金使用效益，我局制定了《中山市共享文化馆试点补助资金管理办法》，从而确保试点工作中能够顺利开展。

二、《办法》主要内容

《办法》共分六章十八条，对我市共享文化馆试点补助资金的分配、使用、管理进行全面阐述，其中，第一章为总则，阐明补助资金的补助范围、补助原则；第二章对资金扶持办法及标准作出详细界定，阐明资金的奖补金额、拨付时间；第三章主要阐明补助资金的申请程序；第四章主要阐明首次级别评估和年度效益评估的有关实施细则问题；第五章主要阐明补助资金所要遵循的管理规定；第六章为附则内容，阐明《办法》的实施主体和实施时间。